La disponibilidad de dólares, una logística que garantice el abastecimiento y una reglamentación clara serán determinantes para que la apertura del mercado de combustibles a la importación por parte de privados tenga resultados concretos. Expertos y representantes del sector coinciden en que el Decreto Supremo N° 5644 que amplía la participación de privados es un paso importante, pero advierten que los resultados de la medida dependerán de tres factores.
El 29 de junio, el Gobierno de Rodrigo Paz promulgó el Decreto Supremo N° 5644 que autoriza importar diésel y gasolina a personas naturales y jurídicas privadas tanto para consumo propio como para su comercialización en el mercado interno, y al mismo tiempo mantiene la venta de combustibles subvencionados por parte de Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB).
“Ya sea que el privado o el Estado, ya sea que YPFB o una empresa privada importe, requiere dólares, y eso pasa por el tipo de cambio”, explicó el experto en hidrocarburos de la Fundación Jubileo, Raúl Velásquez en entrevista con el grupo EL DEBER.
El experto subrayó que Bolivia importa alrededor del 95% del diésel y cerca del 60% de la gasolina que consume, por lo que el primer desafío sigue siendo el acceso a divisas ya que cualquier empresa interesada en abastecer el mercado deberá contar con dólares para comprar el combustible en el exterior.
Aunque el ingreso de privados al mercado de importación de combustibles para la comercialización puede reducir la presión sobre las reservas internacionales.
“Ahora una parte de estos dólares destinados a la importación de combustibles van a salir del sector privado, y el Banco Central de Bolivia (BCB) va a poder ahorrar los dólares que el sector privado aumente. Creo que es una buena medida porque permite introducir competencia en el sector, dejar de depender únicamente de YPFB”, resaltó el exministro de hidrocarburos Álvaro Ríos.
No obstante, también se debe considerar la logística como un segundo factor ya que si bien el ingreso de privados ampliará las fuentes de abastecimiento, representantes de las estaciones de servicio sostienen que las demoras en el despacho es uno de los principales problemas a resolver.
La gerente de la Asociación de Empresarios Propietarios de Estaciones de Servicio (Asosur) de Santa Cruz, Susy Dorado, aseguró que actualmente las demoras en las plantas de distribución continúan afectando el abastecimiento.
“Lo que se ve se anota, dicen. No podemos ocultar las largas filas que tenemos ahora y esto es debido a las demoras que tiene la logística de YPFB, de parte de nosotros nuestras cisternas están prácticamente durmiendo en la puertas de las plantas para poder ingresar y recoger el producto pero las demoras que tienen, la logística que usan este momento es lo que causa la fila en los surtidores”, señaló.
Según la representante del sector, Santa Cruz requiere aproximadamente 3,5 millones de litros diarios tanto de diésel como de gasolina, pero la programación actual no alcanza esos volúmenes.
Para los especialistas, la apertura del mercado permitirá diversificar la oferta, aunque el abastecimiento dependerá también de que la cadena logística, desde la importación hasta la distribución en surtidores.
Asimismo, se debe considerar como un tercer elemento la reglamentación que debe emitir la Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH), aunque el nuevo decreto autoriza que las estaciones comercialicen simultáneamente combustibles de YPFB e importados por privados, esa posibilidad aún depende de la normativa.
Dorado indicó que los surtidores esperan esa reglamentación para conocer los requisitos técnicos y administrativos que deberán cumplir antes de iniciar la comercialización. Estimó que, si la resolución se emite dentro de los plazos previstos y los trámites avanzan con rapidez, los primeros combustibles privados podrían comenzar a venderse durante los primeros días de agosto.
El ministro de hidrocarburos Marcelo Blanco dijo que uno de los aspectos que reglamentará la ANH será un precio referencial.
“Habrá un precio de referencia establecido por la ANH. Hay una entidad que regula y va a sacar el precio de referencia, si alguien sobrepasa el precio de referencia, primero se verá qué va a decir la normativa, porque se va a establecer un reglamento, además va a ser castigado por el consumidor, si usted ofrece a Bs 100 algo que vende al lado a Bs 50 pesos no lo va a comprar”, expresó.
El ministro aseguró que se continuará ofertando en el mercado el combustible subvencionado, con los precios actuales. “Las importaciones que tiene Yacimientos no van a sufrir ninguna alteración en cuanto a precio se refiere”, remarcó.