La reforma a la ley de la Industria El\u00e9ctrica que impulsa el gobierno del presidente Andr\u00e9s Manuel L\u00f3pez Obrador podr\u00eda tener un costo de casi 20,000 millones de d\u00f3lares al Estado mexicano, pues es el monto al que ascienden inversiones comprometidas en proyectos el\u00e9ctricos bajo la legislaci\u00f3n vigente y que habr\u00eda que indemnizar pues su rentabilidad ser\u00eda mermada o diluida por el cambio en las reglas del juego para favorecer a la Comisi\u00f3n Federal de Electricidad (CFE).<\/p>\n
Seg\u00fan V\u00edctor Ram\u00edrez Cabrera, de la Plataforma M\u00e9xico Clima y Energ\u00eda, el costo por los ingresos esperados por las inversiones \u00fanicamente del equivalente al 90% de la infraestructura ya contratada por la CFE en las tres subastas de largo plazo que se realizaron el sexenio pasado, asciende a 16,783 millones de d\u00f3lares, como una indemnizaci\u00f3n por la infraestructura contratada y que genera para los contratos de las subastas y los ingresos previsibles de los generadores, ya que estos contratos se firmaron a plazos de 15 y 20 a\u00f1os para la instalaci\u00f3n de nuevas plantas que entreguen potencia, energ\u00eda firme y certificados de energ\u00eda limpia a la CFE.<\/p>\n
Pero esta suma se elevar\u00eda a 18,313 millones de d\u00f3lares si los contratistas solicitan tambi\u00e9n la indemnizaci\u00f3n por la energ\u00eda excedente que no contrataron con la CFE y que como establecieron las reglas de las subastas, dej\u00f3 lista para participar en el mercado de corto y mediano plazo comercializando con otros compradores distintos a la CFE.<\/p>\n
Adem\u00e1s, hay otros proyectos de inversi\u00f3n que los contratos legados anteriores del r\u00e9gimen previo a la reforma permitieron elaborar c\u00e1lculos y buscar financiamientos a las empresas de generaci\u00f3n de energ\u00eda, que han ampliado la infraestructura que tienen en operaciones puesto que la ley se los permit\u00eda y si llegan a dejarla ociosa, buscar\u00e1n ser indemnizados o iniciar\u00e1n juicios en tribunales internacionales, ampar\u00e1ndose en que son inversionistas de pa\u00edses donde existen tratados de libre comercio y para el financiamiento de sus operaciones cuentan con fondos de la ciudadan\u00eda que los gobiernos defender\u00e1n.<\/p>\n
En los hechos, la reforma a la ley de la Industria El\u00e9ctrica que plantea el Ejecutivo mexicano significar\u00eda revertir en parte la reforma energ\u00e9tica de M\u00e9xico promulgada en 2014, lo que violar\u00eda los compromisos de este pa\u00eds en el Tratado Integral y Progresista de Asociaci\u00f3n Transpac\u00edfico (TIPAT) y el Tratado entre M\u00e9xico, Estados Unidos y Canad\u00e1 (T-MEC), afirm\u00f3 Juan Antonio Dorantes, socio director de la consultora Dorantes Advisors.<\/p>\n
Ambos acuerdos comerciales incluyen la denominada cl\u00e1usula \u00abratchet\u00bb (cremallera) de irreversibilidad: si un pa\u00eds procede unilateralmente a una apertura, esta se consolida inmediatamente. Ello lleva a una liberalizaci\u00f3n constante, con consolidaciones continuas en diversos sectores.<\/p>\n
Pero incluso al margen de ello, la misma protecci\u00f3n est\u00e1 vigente en distintos Acuerdos para la Promoci\u00f3n y Protecci\u00f3n Rec\u00edproca de las Inversiones (APPRIs), varios de ellos entre M\u00e9xico y pa\u00edses europeos.<\/p>\n
Dorantes especific\u00f3 que en el Cap\u00edtulo de Energ\u00eda del TIPAT, firmado en febrero del 2016, M\u00e9xico se comprometi\u00f3 a mantener el nivel de apertura que estaba en ese momento vigente. \u201cEsto implic\u00f3 una fotograf\u00eda a la reforma energ\u00e9tica de M\u00e9xico\u201d, coment\u00f3 Dorantes, en referencia a que el TIPAT reprodujo los compromisos de la legislaci\u00f3n mexicana.<\/p>\n
Del mismo modo, en cap\u00edtulo de Empresas Propiedad del Estado y Monopolios Designados del T-MEC se impide dar un trato favorable a este tipo de compa\u00f1\u00edas, una disposici\u00f3n que se negoci\u00f3 sobre todo con la intenci\u00f3n dirigirse a naciones como Malasia y Vietnam. En este acuerdo se estipula que cualquier ventaja interna relacionada con el comercio internacional y las inversiones se debe extender a Estados Unidos y Canad\u00e1.<\/p>\n
Dorantes destac\u00f3 que, si se viola cualquiera de estos tratados, las empresas pueden recurrir a paneles de soluci\u00f3n de controversias Inversionista-Estado, en cuyos casos si M\u00e9xico pierde tendr\u00eda que compensar a las compa\u00f1\u00edas afectadas. Pero m\u00e1s grave a\u00fan, si se levantan paneles Estado-Estado y perdiera M\u00e9xico, los pa\u00edses afectados tendr\u00edan el derecho de aplicar represalias.<\/p>\n
\u201cLa reforma energ\u00e9tica asegur\u00f3 la entrada de inversionistas y de la competencia en un mercado competitivo\u201d, resumi\u00f3 Dorantes. Consecuentemente, dar ciertas ventajas a Pemex o la Comisi\u00f3n Federal de Electricidad (CFE) que impliquen una discriminaci\u00f3n en ese marco podr\u00eda generar una expropiaci\u00f3n de facto de inversiones realizadas.<\/p>\n
Amenazas legales<\/p>\n
Adem\u00e1s de sorpresiva, la iniciativa para reformar la ley de la Industria El\u00e9ctrica adolece de diferentes debilidades legales, entre las cuales, el CCE lista:<\/p>\n
Abre las puertas a una expropiaci\u00f3n indirecta de las plantas privadas al cambiar el marco legal para generar un monopolio de la CFE en el despacho de electricidad. Adem\u00e1s de violar la garant\u00eda a la libre competencia y concurrencia.<\/p>\n
Atenta contra los compromisos adquiridos bajo tratados internacionales, tanto en acuerdos comerciales como en protecci\u00f3n de inversiones y del medio ambiente. Esto generar\u00e1 que las empresas afectadas inicien procesos de paneles y arbitrajes.<\/p>\n
Viola la no retroactividad de la ley, dado que ninguna norma puede ser ejecutada de forma retroactiva en perjuicio de un particular. Esto tendr\u00e1 un alto impacto en inversiones ya realizadas, por lo que implicar\u00e1 indemnizaciones del Estado.<\/p>\n
Contraviene las garant\u00edas de certeza jur\u00eddica, de debido proceso y de contrataci\u00f3n p\u00fablica. Modificar\u00eda, de manera unilateral, los derechos de los particulares para renegociar o terminar anticipadamente contratos p\u00fablicos.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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