Llantas, piedras, troncos, ramas y alambres formaban barricadas en los kil\u00f3metros 7 y 10 de la carretera antigua a Santa Cruz-Cochabamba que imped\u00edan la circulaci\u00f3n vehicular. \u201c\u00a1Basta de avasallamientos!\u201d, se escuch\u00f3 gritar a habitantes del municipio de Arbieto que acusan a autoridades de Cercado de invadir su territorio con la ampliaci\u00f3n de la mancha urbana. Fueron tres d\u00edas consecutivos de bloqueos -7, 8 y 9 de febrero- con protestas por supuesta invasi\u00f3n de l\u00edmites.<\/p>\n
No son las \u00fanicas regiones de Cochabamba en conflicto por l\u00edmites. De los 47 municipios del departamento, la unidad t\u00e9cnica de l\u00edmites de la Gobernaci\u00f3n procesa 32 solicitudes de delimitaci\u00f3n y\/o colindancia; o sea, alg\u00fan tipo de conflicto de l\u00edmites territoriales.<\/p>\n
De estos casos, cuatro municipios buscan arreglar sus diferencias mediante referendo, aunque no hay fecha para las consultas populares porque se deben cumplir diferentes etapas antes de llegar a la votaci\u00f3n.<\/p>\n
Concluidos y activos<\/p>\n
El jefe de la unidad t\u00e9cnica de l\u00edmites de la Gobernaci\u00f3n, \u00c1ngel Pinto, explica que de esas 32 solicitudes, 13 han \u201cconcluido extraordinariamente\u201d; lo que quiere decir que las partes involucradas (autoridades municipales, dirigentes y comunidades) no llegaron a un acuerdo sobre la delimitaci\u00f3n territorial pese a que se busc\u00f3 consensos.<\/p>\n
\u201cLa Ley 339 tiene el objetivo de conciliar el l\u00edmite. Conclusi\u00f3n extraordinaria quiere decir que esos procesos no concluyeron de forma normal\u201d, dice Pinto.<\/p>\n
Para llegar a esta etapa, la norma establece tres causales: renuncia a conciliaci\u00f3n, agresiones f\u00edsicas o enfrentamientos y falta de pago para la demarcaci\u00f3n que es realizada por el Instituto Geogr\u00e1fico Militar (IGM).<\/p>\n
En esa situaci\u00f3n se encuentran enfrentados los municipios de San Benito-Punata, Punata-Villa Rivero, Arbierto-Tolata, Chimor\u00e9-Puerto Villarroel y Tiquipaya-Colcapirhua, entre otros.<\/p>\n
Ahora bien, entre las 32 solicitudes hay 19 procesos activos que est\u00e1n en diferentes etapas, contin\u00faa Pinto. Son tres fases: la primera es el inicio del proceso; luego est\u00e1 la ejecuci\u00f3n de campo que es considerada la m\u00e1s importante porque en ella se suscriben las actas de conciliaci\u00f3n o de rechazo de cualquier arreglo y la \u00faltima es la demarcaci\u00f3n de l\u00edmites a cargo del IGM.<\/p>\n
La IGM emite un informe t\u00e9cnico con el cual la Gobernaci\u00f3n tramita una resoluci\u00f3n homologando los resultados alcanzados -si existi\u00f3 conciliaci\u00f3n- para derivar el expediente al Viceministerio de Autonom\u00edas. Posteriormente es trasladado a la Asamblea Legislativa para que apruebe la delimitaci\u00f3n.<\/p>\n
Los casos activos en la etapa final son entre los municipios: Cercado-Arbieto; Arbieto-Tolata; Omereque-Totora; Punata-Arani; Bol\u00edvar-Tacopaya; Punata-Cliza; Bol\u00edvar-Arque, y otros.<\/p>\n
La mancha urbana<\/p>\n
El pasado 7 de febrero, el alcalde de Cochabamba, Manfred Reyes Villa, entreg\u00f3 la Ley Municipal 1102\/2022 sobre ampliaci\u00f3n de \u00e1reas urbanas homologadas, que busca beneficiar a miles de familias de los distritos 9 y 15 de la zona Sur mediante la regularizaci\u00f3n de su derecho propietario. Esa norma les permitir\u00e1 acceder a los servicios b\u00e1sicos.<\/p>\n
Sin embargo, esa norma fue el inicio de una serie de conflictos con los municipios colindantes a la ciudad de Cochabamba: Arbierto y Santiv\u00e1\u00f1ez.<\/p>\n
Tres d\u00edas dur\u00f3 la protesta de Arbieto por la supuesta invasi\u00f3n lim\u00edtrofe de Cercado, en febrero.
\nFoto: Opini\u00f3n
\n\u201cEstamos afectados 28 OTB con la ampliaci\u00f3n de la mancha urbana de Cercado. La Subalcald\u00eda del Distrito 4 ha estado avanzando a nuestro municipio. No estamos en contra de la homologaci\u00f3n de la mancha urbana, pero que respeten el territorio de Arbieto\u201d, dijo un dirigente el 8 de febrero, durante el bloqueo de la carretera antigua a Santa Cruz. Despu\u00e9s de tres d\u00edas de bloqueos, los habitantes de Arbieto y Santiv\u00e1\u00f1ez levantaron la medida luego del compromiso ofcial de inspeccionar los l\u00edmites de las tres regiones involucradas.<\/p>\n
Desde la Gobernaci\u00f3n informaron que en la unidad t\u00e9cnica de l\u00edmites exist\u00eda un tr\u00e1mite de conciliaci\u00f3n entre los municipios de Cochabamba y Arbieto desde 2017 y que a la fecha \u00e9ste se encuentra en la etapa final.<\/p>\n
Referendo por un pozo<\/p>\n
Pinto menciona un caso particular entre los municipios de Tacachi y Cuchumuela por la perforaci\u00f3n de un pozo de agua. \u201cUnos dec\u00edan que el pozo est\u00e1 en territorio de Tacachi y otros, en Cuchumuela. En ese caso hay un proceso de delimitaci\u00f3n que ya est\u00e1 en la ALP para que se convoque mediante una ley a un referendo\u201d, precisa el funcionario.<\/p>\n
Ambas regiones activaron el proceso en 2018, pero debido a los conflictos de 2019 y luego por la pandemia el tratamiento de la causa en la ALP se retrasa.<\/p>\n
Villa Tunari y Colomi tampoco han aceptado la v\u00eda de la conciliaci\u00f3n luego de presentar las propuestas t\u00e9cnicas de mapas y coordenadas, donde se atribu\u00edan m\u00e1s territorio del que supuestamente les corresponder\u00eda. Como no hay acuerdo respecto a los l\u00edmites, ambos municipios tambi\u00e9n deben ir a referendo.<\/p>\n
L\u00edos hist\u00f3ricos<\/p>\n
Los municipios de Quillacollo, Vinto y Sipe Sipe, que son colindantes, tambi\u00e9n est\u00e1n enfrentados por territorio y son blanco de los avasalladores. Existen zonas, a\u00fan no delimitadas, donde existen urbanizaciones ya consolidadas sin el aval de ninguno de esos municipios.<\/p>\n
\nAsimismo, el a\u00f1o pasado se reactivaron las diferencias territoriales entre Tarata y Arbieto. Los habitantes de ambas regiones bloquearon el camino al Valle Alto atribuy\u00e9ndose territorio que a\u00fan no fue definido.<\/p>\n
Las causas<\/p>\n
Para Pinto, entre las causales que activan los conflictos lim\u00edtrofes entre municipios est\u00e1n los recursos naturales y econ\u00f3micos. \u201cNo es un tema reciente. En 1994, la Ley de Participaci\u00f3n Popular establece que los recursos que genera el TGN se designaba a los municipios de acuerdo a la cantidad de habitantes. Por eso todos quieren tener m\u00e1s habitantes y obviamente tambi\u00e9n territorio\u201d, explica.<\/p>\n
Otra causal suele estar atribuida a la explotaci\u00f3n de los recursos naturales, como el agua.El exviceministro de Autonom\u00edas Hugo Siles coincide respecto a estos motivos. \u201cTienen que ver con los recursos naturales, con el crecimiento poblacional que de alguna manera desborda los l\u00edmites hist\u00f3ricos. El peso poblacional incide el factor distributivo de la coparticipaci\u00f3n tributaria de los recursos e ingresos. Es en el plano subnacional municipal donde se registran mayores conflictos\u201d, afirma Siles.<\/p>\n
Ocho departamentos tienen conflictos por territorios<\/p>\n
De los nueve departamentos del pa\u00eds, ocho est\u00e1n en conflicto por la delimitaci\u00f3n de sus territorios desde 2015. Por l\u00edmites pugnan: La Paz-Oruro;Potos\u00ed-Chuquisaca; Santa Cruz-Chuquisaca; Oruro-Cochabamba;Tarija- Chuquisaca y Cochabamba – Beni. Pando es la \u00fanica regi\u00f3n sin l\u00edos por demarcaciones.<\/p>\n
\u201cEstos datos se recabaron hasta 2019. Entiendo que las gobernaciones no han activado nuevas delimitaciones departamentales\u201d, inform\u00f3 el exviceministro de Autonom\u00edas Hugo Siles.<\/p>\n
La exautoridad aclar\u00f3 que \u201ccasi\u201d todos los departamentos tienen definidos y\/o consolidados sus l\u00edmites hist\u00f3ricos y por ello no activan ning\u00fan proceso, pero s\u00ed existen algunos tramos \u201cconflictivos\u201d inactivos.<\/p>\n
En 2021 se activ\u00f3 un conflicto entre los departamentos de Oruro y Potos\u00ed por la instalaci\u00f3n de un hotel en el Salar de Uyuni, que habr\u00eda obtenido autorizaci\u00f3n de funcionamiento de la Gobernaci\u00f3n de Oruro, pese a que se encontraba instalado en territorio potosino. La denuncia desencaden\u00f3 una serie de protestas y enfrentamientos regionales que terminaron con el retiro de los domos instalados en el lugar.<\/p>\n
Para Siles esa diferencia no fue de l\u00edmites. \u201cYo explicaba que ese no era un conflicto de l\u00edmites porque el Salar de Uyuni no puede ser objeto de delimitaci\u00f3n al ser patrimonial. Lo que s\u00ed hubo fue un conflicto de competencias de qui\u00e9n autoriz\u00f3 los domos y qui\u00e9n dio los permisos para que funcionen\u201d, dijo.<\/p>\n
Los departamentos de Santa Cruz y Chuquisaca se vieron enfrentados por las reservas gas\u00edferas Incahuasi, aunque luego se defini\u00f3 que ese campo est\u00e1 en territorio cruce\u00f1o.<\/p>\n
Otro problema territorial de d\u00e9cadas es entre Cochabamba y Beni, que se disputan l\u00edmites del Parque Nacional Isiboro S\u00e9cure. Comunidades ind\u00edgenas acusaron en varias oportunidades a colonos del tr\u00f3pico de plantar cocales en territorio beniano.<\/p>\n
El \u00fanico departamento que no registr\u00f3 diferencias en sus demarcaciones es Pando, que colinda con Beni y La Paz.<\/p>\n
Habitantes de Huari exigieron en 2021 Ley de l\u00edmites.
\nFoto: P\u00e1gina Siete\/ Archivo
\nPara recibir m\u00e1s recursos los municipios quieren m\u00e1s habitantes y obviamente tambi\u00e9n m\u00e1s territorio<\/p>\n
\u00c1ngel Pinto, Gobernaci\u00f3n<\/p>\n
32
\nPROCESOS
\nde delimitaci\u00f3n y\/o colindancia
\nentre municipios figuran en la
\nGobernaci\u00f3n de Cochabamba.
\nLos conflictos tienen que ver con los recursos o crecimiento poblacional que desborda los l\u00edmites hist\u00f3ricos<\/p>\n
Hugo Siles, exviceministro<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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