El 15 de enero de 2022, se derramaron cerca de 12 mil barriles de petr\u00f3leo en la refiner\u00eda La Pampilla, operada por la empresa espa\u00f1ola Repsol en Ventanilla, 20 km al norte de Lima, la capital peruana. Este suceso fue catalogado como uno de los mayores desastres ambientales del Per\u00fa. Sin embargo, esta situaci\u00f3n no es nueva en el pa\u00eds.<\/p>\n
El n\u00famero de barriles de petr\u00f3leo que se estima se han derramado en todo el Per\u00fa entre 1997 y 2021, seg\u00fan Oxfam y la CNDDHH<\/p>\n
Una publicaci\u00f3n de la Coordinadora Nacional de Derechos Humanos (CNDDHH) y Oxfam, confirma que desde 1997 hasta 2021 ocurrieron 566 derrames de petr\u00f3leo en la Amazon\u00eda, 404 en la costa y 5 en la sierra. En cuanto al total de hidrocarburos derramados, se calcula que son m\u00e1s de 87 barriles.<\/p>\n
Pocos d\u00edas despu\u00e9s del derrame de Repsol, la plataforma Pueblos Ind\u00edgenas Amaz\u00f3nicos Unidos en Defensa de sus Territorios (PUINAMUDT) emiti\u00f3 un pronunciamiento para solidarizarse con los afectados. Pero tambi\u00e9n trat\u00f3 de llamar la atenci\u00f3n sobre la dif\u00edcil situaci\u00f3n de las comunidades amaz\u00f3nicas a las que representa, comparando la respuesta y el clamor ante el vertido de Lima con el \u00ababandono\u00bb observado en sus territorios a pesar de los da\u00f1os sufridos durante d\u00e9cadas.<\/p>\n
\u201cMientras que para el caso del derrame en Lima la reacci\u00f3n de autoridades, funcionarios, congresistas y prensa ha sido de forma inmediata, e incluso se han tomado medidas judiciales para que los representantes legales de Repsol no salgan del pa\u00eds; ante nuestras denuncias lo que existe es postergaci\u00f3n, indiferencia y desidia\u201d, public\u00f3 PUINAMUDT.<\/p>\n
Por reclamar ese tipo de situaciones nos han matado, nos han torturado, y nos han encarcelado<\/p>\n
PUINAMUDT relata que el 22 de enero, una semana despu\u00e9s del evento protagonizado por Repsol, ocurri\u00f3 un derrame en el Lote 192, en la Amazon\u00eda norte de Per\u00fa. Sin embargo, los organismos estatales no se hab\u00edan presentado para atender el desastre.<\/p>\n
Jos\u00e9 Fach\u00edn, l\u00edder ind\u00edgena kichwa y asesor principal de la plataforma Pueblos Afectados por la Actividad Petrolera (PAAP), afirm\u00f3 que tras el derrame de Ventanilla \u201clas comunidades se sintieron discriminados porque, adem\u00e1s de la ausencia del Estado y de la prensa cuando suceden los derrames de hidrocarburos en la Amazon\u00eda, lo poco que se informa contribuye con la persecuci\u00f3n a los pueblos ind\u00edgenas, a quienes muchas veces se ha culpado de estos desastres ambientales\u201d.<\/p>\n
\u201cPor reclamar ese tipo de situaciones nos han matado, nos han torturado, nos han encarcelado y seguimos perseguidos judicialmente\u201d, afirm\u00f3 Fach\u00edn.<\/p>\n
Los derrames en la Amazon\u00eda se dan principalmente por falta de mantenimiento de la infraestructura, por negligencias operativas, as\u00ed como tambi\u00e9n por atentados de terceros. El mayor n\u00famero se dio en el Lote 192 (233), que abarca territorios de las provincias de Datem del Mara\u00f1\u00f3n y Loreto; seguido por el Lote 8 (189), provincia de Loreto; y el Oleoducto Norperuano (111), que recorre las regiones Loreto y Amazonas a trav\u00e9s de sus tramos I y II y el denominado Ramal Norte.<\/p>\n
Oleoducto Norperuano: un caso clave
\nEl Oleoducto Norperuano es el m\u00e1s largo y el m\u00e1s representativo del pa\u00eds, as\u00ed como tambi\u00e9n el m\u00e1s controversial. Inici\u00f3 sus operaciones en 1976, y tiene como fin trasladar el hidrocarburo de la Amazon\u00eda hacia la costa peruana. En su recorrido total, de 1106 kil\u00f3metros, lleva el crudo atravesando cinco regiones del pa\u00eds: Loreto, Amazonas, Cajamarca, Lambayeque y Piura.<\/p>\n
petr\u00f3leo derrame per\u00fa<\/p>\n
Seg\u00fan el informe de la CNDH y Oxfam, el 33 % de los derrames en el oleoducto entre 1997 y 2021 corresponde a fallas operativas, el 22.33 % a corrosi\u00f3n, el 31.07 % a terceros, y el 13.59 % a causas naturales como terremotos y avalanchas.
\nAlgunos casos representativos son los de Cuninico y Morona (Loreto), as\u00ed como el de Imaza (Amazonas). En el primero, ocurrido en el 2014, se derramaron 2500 barriles de petr\u00f3leo; en el segundo (2016), 1444 barriles; y en el tercero (2016), 3 mil barriles. Solo estos tres casos suman casi 7 mil barriles vertidos sobre r\u00edos, quebradas y suelos de la Amazon\u00eda.<\/p>\n
Juan Carlos Ruiz, coordinador del \u00c1rea de Litigio Constitucional del Instituto de Defensa Legal (IDL), afirma que el caso m\u00e1s emblem\u00e1tico fue el de Cuninico porque, antes de dicho derrame, se sol\u00eda acusar a las comunidades que habitaban cerca al desastre de da\u00f1ar y vandalizar la infraestructura y ello favorec\u00eda a Petroper\u00fa porque le exim\u00eda de toda responsabilidad.<\/p>\n
Sin embargo, Ruiz explic\u00f3 c\u00f3mo este argumento no se sosten\u00eda legalmente. \u201c[En el caso Cuninico] OEFA (Organismo de Evaluaci\u00f3n y Fiscalizaci\u00f3n Ambiental) present\u00f3 una hist\u00f3rica resoluci\u00f3n. Por primera vez se declar\u00f3 la responsabilidad administrativa de Petroper\u00fa; primero, por no darle mantenimiento al oleoducto; segundo, por da\u00f1o real a la flora y fauna; tercero, por da\u00f1o potencial a la salud. Nunca antes se hab\u00eda tomado esa decisi\u00f3n\u201d, detall\u00f3 el abogado de IDL.<\/p>\n
Ruiz Molleda tambi\u00e9n mencion\u00f3 que este caso sirvi\u00f3 de base a otros como los de Imaza y Morona, por el cual el OEFA mult\u00f3 a Petroper\u00fa con 27 millones de soles (US$7 millones), precisamente por no realizar mantenimiento al oleoducto, por no adoptar medidas inmediatas para controlar y minimizar los impactos ocasionados, por generar da\u00f1o a salud, entre otros.<\/p>\n
En estos tres derrames, agreg\u00f3 el especialista de IDL, \u201clas v\u00edctimas quer\u00edan que se les reconozca que ellos no hab\u00edan roto la tuber\u00eda. Les indignaba que los acusen. Quer\u00edan salud, porque despu\u00e9s de recoger el petr\u00f3leo ten\u00edan secuelas. Dijeron que hab\u00edan sido perjudicados econ\u00f3micamente, ya que perdieron sus chacras y no pod\u00edan pescar en los r\u00edos, y por ello quer\u00edan compensaci\u00f3n. Luego quer\u00edan que se les asegure que no habr\u00e1 otro derrame\u201d.<\/p>\n
En 2017, el Congreso de la Rep\u00fablica cre\u00f3 una comisi\u00f3n investigadora para determinar qui\u00e9nes eran los responsables de los derrames en el Oleoducto Norperuano. En su informe final, se\u00f1ala: \u201cLa comisi\u00f3n investigadora ha constatado la ineficiencia, inoperancia y falta de compromiso con la que vino actuando Petroper\u00fa en la gesti\u00f3n del Oleoducto Norperuano, en la conservaci\u00f3n del ambiente, en la gesti\u00f3n de riesgos, en su relacionamiento y responsabilidad social frente a las comunidades nativas\u201d.<\/p>\n
En agosto de 2019 se promulg\u00f3 la Ley 30993, que declara de inter\u00e9s nacional la consolidaci\u00f3n y modernizaci\u00f3n del Oleoducto Norperuano. Di\u00e1logo Chino intent\u00f3 comunicarse con Petroper\u00fa para indagar sobre los avances en la modernizaci\u00f3n de la infraestructura, pero no hubo respuesta.<\/p>\n
\u00bfC\u00f3mo reducir o poner fin a los derrames?<\/p>\n
Lissette V\u00e1squez, adjunta para el Medio Ambiente, Servicios P\u00fablicos y Pueblos Ind\u00edgenas de la Defensor\u00eda del Pueblo, se\u00f1al\u00f3 que primero es necesario que tanto autoridades como las empresas \u2013antes de la elaboraci\u00f3n de un plan o la aprobaci\u00f3n de una norma\u2013 consideren a este tema como prioridad, lo cual no ha ocurrido en los \u00faltimos a\u00f1os.<\/p>\n
\u201cLa atenci\u00f3n de los impactos ambientales no han sido ni son una prioridad para muchas gestiones estatales. Este tema tiene que priorizarse por los riesgos y los impactos significativos que generan al ambiente y la salud\u201d, indic\u00f3.<\/p>\n
Por su parte, C\u00e9sar Ipenza, abogado especializado en temas ambientales, consider\u00f3 que \u2013frente a derrames de hidrocarburos\u2013 organismos como Osinergmin (Organismo Supervisor de la Inversi\u00f3n en Energ\u00eda y Miner\u00eda) y OEFA solo act\u00faan reactivamente, \u201csobre hechos consumados\u201d. \u201c\u00bfCu\u00e1l es la labor de ellos? B\u00e1sicamente sancionar y tener una reacci\u00f3n cuando hay una situaci\u00f3n de contaminaci\u00f3n, y creo que eso es lo peor que podemos hacer. Si tienen los recursos, deber\u00edan tener una posici\u00f3n mucho m\u00e1s proactiva y adelantarse o verificar que no sucedan. Se trata de que no lleguen despu\u00e9s, que no lleguen tarde\u201d, afirm\u00f3.<\/p>\n
En esa misma l\u00ednea, Lissette V\u00e1squez recalc\u00f3 que se necesita \u201cfortalecer e intensificar la fiscalizaci\u00f3n permanente y preventiva de todas las actividades, y no solamente la fiscalizaci\u00f3n ambiental, sino tambi\u00e9n las obligaciones t\u00e9cnicas y de seguridad. No podemos esperar a darnos cuenta de que un plan de contingencia o una infraestructura no funcionan. Esos son aspectos que pueden detectarse en supervisiones permanentes y preventivas\u201d.<\/p>\n
Si bien el ideal es que las empresas y las entidades del Estado cumplan con las normas ya existentes para atender casos de emergencias o evitarlos, Juan Carlos Ruiz de IDL consider\u00f3 que este escenario a\u00fan es lejano para la realidad peruana. Por ello, record\u00f3 que denunciar los hechos de manera formal ante las entidades correspondientes puede dar algunos frutos cruciales.<\/p>\n
Para poner un ejemplo, el especialista de IDL mencion\u00f3 que solo el caso Cuninico tiene cinco \u201cbatallas judiciales\u201d. Estas tienen que ver con declarar la responsabilidad de Petroper\u00fa, la atenci\u00f3n de los afectados, la compensaci\u00f3n econ\u00f3mica de cuatro comunidades nativas, el derecho de pago por servidumbre petrolera a las comunidades ind\u00edgenas, y la demanda de amparo ante el Tribunal Constitucional para que Petroper\u00fa realice el mantenimiento del oleoducto.<\/p>\n
Seg\u00fan IDL, en este \u00faltimo caso, presentado en el 2018, se \u201cbusca una decisi\u00f3n judicial final que obligue a la empresa estatal Petroper\u00fa a fiscalizar y monitorear las operaciones del Oleoducto Norperuano, el m\u00e1s largo del pa\u00eds, as\u00ed como dar mantenimiento a sus tuber\u00edas en condiciones seguras para evitar nuevos derrames\u201d.<\/p>\n
Algo mal estamos haciendo como Estado para que esa situaci\u00f3n se siga dando<\/p>\n
Finalmente, Lissette V\u00e1squez de la Defensor\u00eda agreg\u00f3 que tambi\u00e9n es necesario que nuestros sistemas de fiscalizaci\u00f3n, \u201cadem\u00e1s de ser preventivos, garanticen permanentemente medidas correctivas o sanciones que aseguren un desincentivo de la comisi\u00f3n de conductas infractoras, y debemos asegurar que se cumplan las medidas destinadas a la remediaci\u00f3n ambiental\u201d.<\/p>\n
\u201cNo basta con sancionar. Por ejemplo, es inconcebible que hayan pasado 7 a\u00f1os y no tengamos informaci\u00f3n sobre si los impactos generados por el derrame de Cuninico se remediaron. Algo mal estamos haciendo como Estado para que esa situaci\u00f3n se siga dando\u201d, concluy\u00f3.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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