Un presunto retorno de la China CAMC Engineerig Co., denuncias de supuestas \u201ccoimas\u201d, una ampliaci\u00f3n para la presentaci\u00f3n de ofertas al l\u00edmite del tiempo, la anulaci\u00f3n de la primera convocatoria y la contrataci\u00f3n a la propuesta m\u00e1s alta, cinco de las pol\u00e9micas que rondan en torno a la adjudicaci\u00f3n de la planta de tratamiento de agua para Yacimientos de Litio Bolivianos (YLB). Pese a las observaciones, el contrato por 344,3 millones de bolivianos se firm\u00f3 el 3 de agosto.<\/p>\n
\u201cCon el \u00e1nimo de informar a la poblaci\u00f3n, este proceso de contrataci\u00f3n se hizo con toda la formalidad y normativa respectiva. Se cumpli\u00f3 con todos los requisitos de la convocatoria y toda la informaci\u00f3n est\u00e1 publicada en el Sicoes (Sistema Contrataciones Estatales). Ninguna de las empresas participantes en la licitaci\u00f3n procedi\u00f3 con una impugnaci\u00f3n formal al proceso, por lo cual no existi\u00f3 ning\u00fan impedimento para la firma del contrato\u201d, afirm\u00f3 el presidente ejecutivo de YLB, Carlos Ramos.<\/p>\n
Por estas observaciones, el 1 de agosto, la diputada Luciana Campero, de CC, formaliz\u00f3 una denuncia penal en contra del ministro de Hidrocarburos, Franklin Molina. Sostuvo que hay \u201chechos irregulares\u201d que deben ser investigados.<\/p>\n
\u201cNos ratificamos. Todas las denuncias que hemos hecho est\u00e1n respaldadas con documentos del Sicoes y con la denuncia de los trabajadores de YLB que fue presentada al Ministerio de Justicia, cartera que no actu\u00f3 para investigar el fondo de lo que est\u00e1 pasando\u201d, manifest\u00f3.<\/p>\n
El proceso en el Sicoes<\/p>\n
\u201cLa construcci\u00f3n de esta planta de tratamiento de agua de uso industrial es fundamental para avanzar con la industrializaci\u00f3n de litio. Es un paso que tenemos que dar. Ya se firm\u00f3 el contrato y s\u00f3lo queda trabajar. Todo est\u00e1 en el Sicoes\u201d, reiter\u00f3 Ramos en conferencia de prensa.<\/p>\n
En el Sicoes, el proceso de contrataci\u00f3n \u201cIngenier\u00eda, procura y construcci\u00f3n de la planta de tratamiento de agua y facilidades de bombeo\u201d est\u00e1 registrado bajo el CUCE: 22-0597-00-1212089-1-2. La convocatoria de este proceso, que ya lleg\u00f3 a la firma del contrato, fue publicada el 24 de mayo de 2022. Es la segunda convocatoria publicada, ya que la primera fue anulada el 18 de mayo.<\/p>\n
El proceso figura como adjudicado, aunque -hasta el 5 de agosto- el contrato y la orden de proceder no fueron publicados. La resoluci\u00f3n de adjudicaci\u00f3n confirma que la ganadora de la licitaci\u00f3n es \u201cIndustria Metal\u00fargica Carlos Caballero SA\u201d.<\/p>\n
El proyecto tiene un costo de 344,3 millones de bolivianos (49,4 millones de d\u00f3lares). Dos millones de bolivianos menos que el costo referencial fijado en la convocatoria (346,6 millones de bolivianos).<\/p>\n
La obra est\u00e1 a unos 100 kil\u00f3metros de la ciudad de Uyuni. La poblaci\u00f3n m\u00e1s cercana a la zona del proyecto es R\u00edo Grande, ubicada a unos 35 kil\u00f3metros hacia el sur (Planta Industrial de Carbonato de Litio). El plazo de entrega es de 300 d\u00edas calendario \u201ccomputables a partir de la fecha establecida en la Orden de Proceder del proyecto\u201d, pero la empresa ofreci\u00f3 entregar la planta en 265 d\u00edas.<\/p>\n
El m\u00e9todo de selecci\u00f3n y adjudicaci\u00f3n fijado es el de \u201ccalidad, propuesta t\u00e9cnica y costo\u201d y no as\u00ed por el \u201cprecio evaluado m\u00e1s bajo\u201d. El 100% del financiamiento saldr\u00e1 de la partida 92-230, de Otros Recursos Espec\u00edficos.<\/p>\n
El proceso tiene al menos 38 documentos publicados, entre los que est\u00e1n el DBC (Documento Base de Contrataci\u00f3n), el informe de la comisi\u00f3n calificadora de las propuestas, las especificaciones t\u00e9cnicas y otros.<\/p>\n
1 La duda por la CAMC. El 18 de julio, Campero denunci\u00f3 que la empresa CAMC elabor\u00f3 las especificaciones t\u00e9cnicas de la planta de tratamiento de agua de YLB. Cuestion\u00f3 dicha participaci\u00f3n por los antecedentes del caso Zapata.<\/p>\n
CAMC es una empresa china, en la que Gabriela Zapata, expareja del expresidente Evo Morales, fue gerente comercial y que us\u00f3 esa relaci\u00f3n para favorecerse con varias contrataciones estatales. En 2017, Zapata fue condenada a 10 a\u00f1os de prisi\u00f3n por legitimaci\u00f3n de ganancias il\u00edcitas, asociaci\u00f3n delictuosa, falsedad ideol\u00f3gica, uso de instrumento falsificado, contribuciones y ventajas ileg\u00edtimas y uso de bienes y servicios p\u00fablicos.<\/p>\n
\u201cEn la gesti\u00f3n que presido no existi\u00f3 ni existe ninguna relaci\u00f3n contractual con CAMC. YLB no tiene ning\u00fan tipo de relaci\u00f3n con esta empresa\u201d, sostuvo Ramos, presidente de la estatal.<\/p>\n
Ante la documentaci\u00f3n presentada por Campero (varios planos realizados por la corporaci\u00f3n china), el director de Investigaci\u00f3n y Desarrollo de YLB, Salvador Beltr\u00e1n, afirm\u00f3 que eran de data antigua. Explic\u00f3 que correspond\u00edan a otro proyecto con el que la planta debe operar de forma paralela.<\/p>\n
El proyecto al que hace referencia es la Planta Industrial de Cloruro de Potasio, construida entre 2016 y 2018 por m\u00e1s de 1.252 millones de bolivianos. Adem\u00e1s de las observaciones a la adjudicaci\u00f3n de la obra, el proyecto fue muy criticado porque no lleg\u00f3 a operar a la capacidad con la que se la dise\u00f1\u00f3.<\/p>\n
\u201cLa planta actual tiene que funcionar en paralelo a la planta de cloruro terminada en 2018. Por eso, durante el proceso de licitaci\u00f3n, la mayor\u00eda de las empresas solicitaron los planos de esta planta antigua, para ver las interconexiones. Entre ambas plantas deben funcionar los servicios de energ\u00eda el\u00e9ctrica, el sistema contra incendios y los drenajes pluviales. Por eso se puso los planos, no es que CAMC haya dise\u00f1ado la planta de tratamiento de agua\u201d, dijo.<\/p>\n
En una revisi\u00f3n del Sicoes, Pagina Siete evidenci\u00f3 que entre las 31 carpetas de especificaciones t\u00e9cnicas para la construcci\u00f3n de la planta de agua, se encuentran decenas de planos elaborados por CAMC. Todos est\u00e1n escritos en chino, con traducciones al ingl\u00e9s y al espa\u00f1ol.<\/p>\n
En varios se logr\u00f3 identificar como fecha de elaboraci\u00f3n el 31 de marzo de 2018. Sin embargo, tal como ocurre en los documentos mostrados por Campero, otros no tienen data que identifique el momento de origen.<\/p>\n
2 Una convocatoria anulada. En el Sicoes hay dos convocatorias para la misma planta, est\u00e1n registradas con los CUCE: 22-0597-00-1212089-1-1 y 22-0597-00-1212089-1-2. De acuerdo a la documentaci\u00f3n, la primera, publicada el 7 de abril de 2022, fue \u201cAnulada desde la convocatoria\u201d el 18 de mayo.<\/p>\n
\u201cHubo un error al subir al Sicoes unos formularios muy necesarios para el proceso. Por eso se nos cay\u00f3 la convocatoria y tuvimos que anularla\u201d, explic\u00f3 Beltr\u00e1n.<\/p>\n
\u201cYLB lo anul\u00f3 arbitrariamente, sin una respuesta de por qu\u00e9\u201d, sostuvo Campero.<\/p>\n
Ninguna de las dos respuestas dadas son del todo ciertas.<\/p>\n
La Resoluci\u00f3n Administrativa YLB\/RCP\/032\/2022, de \u201cAnulaci\u00f3n del proceso de contrataci\u00f3n\u201d, firmada el 18 de mayo de 2022, certifica que el proceso avanz\u00f3 hasta la apertura de propuestas electr\u00f3nicas, realizada el 11 de mayo a las 11:30 en el piso 19 del edificio Hansa. Tras conocerse las ofertas y las empresas participantes, y proceder a la primera etapa de evaluaci\u00f3n, la comisi\u00f3n de calificaci\u00f3n not\u00f3 que en varias partes DBC se hac\u00eda referencia a un Anexo 2 que no existe en el documento.<\/p>\n
Por este motivo, la comisi\u00f3n calificadora, en su informe DOP-PPS-PLL-0101-INF\/22, toma el hecho como un \u201cerror del DBC\u201d que no les permite pasar a la siguiente etapa de evaluaci\u00f3n y recomienda anular el proceso desde la convocatoria.<\/p>\n
El error no fue notado, pese a que se cumpli\u00f3 con las reuniones de aclaraci\u00f3n y se hizo hasta tres enmiendas, todas publicadas en el Sicoes.<\/p>\n
3 Ampliaci\u00f3n del plazo. Dentro de esta convocatoria fallida hay otro aspecto que llama la atenci\u00f3n: una ampliaci\u00f3n del plazo para la entrega de propuestas electr\u00f3nicas, al l\u00edmite de cumplirse el tiempo fijado.<\/p>\n
El cronograma de la primera convocatoria fija como fecha limite para la recepci\u00f3n y apertura de propuestas electr\u00f3nicas el 11 de mayo de 2022, en la ma\u00f1ana, a las 11:30. Sin embargo, ese mismo d\u00eda, el Departamento Administrativo de YLB emite un informe en el que pide la ampliaci\u00f3n del plazo por un per\u00edodo de dos d\u00edas h\u00e1biles.<\/p>\n
La resoluci\u00f3n que da luz verde a este pedido, y a la que P\u00e1gina Siete tuvo acceso, no precisa el motivo de la medida. Se limita a autorizar la ampliaci\u00f3n del plazo para \u201cno afectar la continuidad del proceso\u201d.<\/p>\n
4 Adjudicaci\u00f3n a la propuesta m\u00e1s alta. \u201cLa obra se adjudic\u00f3 a la Industria Metal\u00fargica Carlos Caballero SA. La evaluaci\u00f3n de este servicio no fue s\u00f3lo por un costo m\u00e1s bajo, sino por la calidad en la propuesta t\u00e9cnica. Queremos que la planta sea duradera y que cumpla con todos los requisitos y la normativa medioambiental\u201d, dijo Ramos.<\/p>\n
Seg\u00fan la convocatoria, a diferencia de otros procesos, en \u00e9ste se estableci\u00f3 como modalidad de calificaci\u00f3n la relaci\u00f3n \u201ccalidad, propuesta t\u00e9cnica y costo\u201d y no el \u201cprecio evaluado m\u00e1s bajo\u201d.<\/p>\n
El informe de evaluaci\u00f3n da cuenta que en la segunda convocatoria se presentaron cinco proponentes: Asociaci\u00f3n Accidental Crig\/Ecec, China Machinery Engineering Corporation, Sinohydro Corporation Limited (sucursal Bolivia), Jiangsu Geology & Engineering Co. Ltd. (sucursal Bolivia) y Industria Metal\u00fargica Carlos Caballero SA. Las dos \u00faltimas fueron las \u00fanicas que, seg\u00fan la comisi\u00f3n calificadora, lograron cumplir con todos los requisitos.<\/p>\n
Mientras que Jiangsu Geology & Engineering Co. Ltd. ofert\u00f3 331,6 millones de bolivianos, la metal\u00fargica Carlos Caballero SA ofert\u00f3 344,3 millones. Su propuesta fue m\u00e1s alta, pero fue la adjudicada. La diferencia seg\u00fan Beltr\u00e1n, estuvo en que al ser empresa nacional tiene un 5% de margen para la prioridad.<\/p>\n
5 Denuncia de coimas. Otra de las pol\u00e9micas en torno a esta adjudicaci\u00f3n es un presunto cobro de comisiones para el favorecimiento de una u otra empresa. La denuncia fue hecha por los trabajadores de YLB ante el Ministerio de Justicia.<\/p>\n
\u201cEl proyecto estaba direccionado desde la primera convocatoria. Hecho maniobrado por el ministro de Hidrocarburos y Energ\u00eda, Franklin Molina Ortiz, a trav\u00e9s de su personal – de confianza y ahijados- designado en YLB, que habr\u00edan exigido a la Empresa Metal\u00fargica Carlos Caballero una comisi\u00f3n del 5% del monto del proyecto, 20 millones de bolivianos aproximadamente\u201d, se\u00f1ala la denuncia recibida en el ministerio el 11 de julio pasado, que tiene como remitente al Sindicato de Trabajadores de YLB.<\/p>\n
\u201cLos trabajadores denunciaron estas irregularidades. Apuntaron a que el ministro estar\u00eda recibiendo un 5% de coima para adjudicar este proyecto. La empresa fue adjudicada con 50 millones de d\u00f3lares, cuando las otras empresas ten\u00edan una propuesta menor. Los trabajadores lo dicen, que es el ministro el que esta apuntando a quedarse con la platita, por adjudicar\u201d, afirm\u00f3 al legisladora de CC.<\/p>\n
Seg\u00fan la legisladora, adem\u00e1s de esta nota hay al menos cuatro denuncias m\u00e1s.<\/p>\n
P\u00e1gina Siete, trat\u00f3 de hablar con los trabajadores que hicieron la denuncia de forma an\u00f3nima. Sin embargo no pudieron ser contactados.<\/p>\n
Desde YLB se neg\u00f3 la denuncia y se afirm\u00f3 que no sali\u00f3 de sus trabajadores. \u201cLa empresa se rige bajo la Ley 207; los contratos para el personal que presta servicios son temporales y por consiguiente no existe un sindicato de trabajadores\u201d, se explic\u00f3 por medio de un comunicado.<\/p>\n
Supervisi\u00f3n de obra<\/p>\n
Convocatoria: La noche del 4 de agosto, en el Sicoes se public\u00f3 la convocatoria para adjudicar la \u201cSupervisi\u00f3n t\u00e9cnica para la ingenier\u00eda, procura y construcci\u00f3n de la planta de tratamiento de agua y facilidades de bombeo\u201d.<\/p>\n
Costo: El precio referencial establecido en la convocatoria p\u00fablica es de 14,4 millones de bolivianos.<\/p>\n
Selecci\u00f3n: La selecci\u00f3n de la empresa que har\u00e1 la supervisi\u00f3n ser\u00e1 por \u201cCalidad, Propuesta T\u00e9cnica y Costo\u201d.<\/p>\n
\u201cInformar a la poblaci\u00f3n, este proceso de contrataci\u00f3n se hizo con la formalidad y normativa respectiva\u201d.
\nCarlos Ramos, YLB
\n\u201cNos ratificamos. Todas las denuncias est\u00e1n respaldadas con documentos del Sicoes y de los trabajadores\u201d.
\nLuciana Campero, CC
\n\u201cDurante el proceso de licitaci\u00f3n, las empresas solicitaron los planos. Por eso hay informaci\u00f3n de CAMC\u201d.
\nSalvador Beltr\u00e1n, YLB<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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