Desde 2017, el monto de recursos destinado para el personal permanente y eventual de 10 empresas creadas por el Gobierno subi\u00f3 de 280,5 millones de bolivianos a 361,8 millones de bolivianos. Las cifras no incluyen los gastos de Previsi\u00f3n Social, que son pagados por el empleador.<\/p>\n
Los datos fueron extra\u00eddos del Presupuesto General del Estado (PGE), que se encuentra en el Sistema de Gesti\u00f3n P\u00fablica (Sigep). Las 10 empresas tomadas en cuenta son: Empresa de Apoyo a la Producci\u00f3n de Alimentos (Emapa), Empresa Sider\u00fargica del Mut\u00fan, Empresa P\u00fablica Nacional Estrat\u00e9gica Cartones de Bolivia (Cartonbol), Boliviana de Aviaci\u00f3n (BOA), Agencia Boliviana Espacial (ABE), Empresa Azucarera San Buenaventura (Easba), Empresa P\u00fablica Quipus, Empresa Estatal de Transporte por Cable Mi Telef\u00e9rico, Empresa P\u00fablica Yacana y la Gestora P\u00fablica de la Seguridad Social de Largo Plazo.<\/p>\n
\u201cEvidentemente la planilla del sector p\u00fablico ha crecido de una manera extraordinaria en los \u00faltimos a\u00f1os. Las empresas p\u00fablicas han generado una mayor carga administrativa. Tenemos a futuro en un periodo electoral que parece va a ser muy re\u00f1ido. En este contexto de debilidad institucional del pa\u00eds, la generaci\u00f3n de empleo p\u00fablico ser\u00e1 lo que siempre fue, una actividad casi proselitista\u201d, dijo el analista Gabriel Espinoza.<\/p>\n
En 2020 se contabilizaron 75 empresas estatales, 40% creadas despu\u00e9s de 2005. S\u00f3lo las que tienen 100% de participaci\u00f3n del Estado presentan reportes al Sigep. Empero hay empresas que no figuran en el sistema o sus reportes est\u00e1n en blanco, como Envibol, Ecebol o Papelbol.<\/p>\n
Gestora, Mi Telef\u00e9rico y BOA<\/p>\n
En 2017, el monto anual destinado al pago del personal de las 10 empresas citadas fue de 280,5 millones de bolivianos. De ese monto, 87,6 millones para personal eventual y 178,3 millones para dependientes de planta.<\/p>\n
En el caso de los empleados fijos, el monto incluye bonos, aguinaldos, asignaci\u00f3n familiar y horas extra, entre otros. Se excluye los pagos de previsi\u00f3n.<\/p>\n
Para 2022, el monto subi\u00f3 a 361,8 millones de bolivianos: 299,9 millones para personal permanente y 61,9 millones para personal eventual.<\/p>\n
La diferencia de los totales de ambos a\u00f1os fue de 81,2 millones de bolivianos. La Gestora, Mi Telef\u00e9rico y BOA son las tres empresas estatales que mayor incremento presentaron.<\/p>\n
En el caso de la Gestora, creada en 2015, el monto destinado al pago del personal en 2017 fue de 5,1 millones de bolivianos. Para 2022, pese a que la empresa no logr\u00f3 operar al 100%, la cifra subi\u00f3 a 27,8 millones, es decir cinco veces m\u00e1s.<\/p>\n
En esos cinco a\u00f1os, adem\u00e1s de subir el monto destinado, la Gestora dej\u00f3 de tener personal eventual y pas\u00f3 a tener 248 trabajadores de planta. De acuerdo con la escala salarial publicada en su portal web, fijada en julio de 2019, el gerente, Jaime Dur\u00e1n, percibe un sueldo de 35.000 bolivianos mensuales.<\/p>\n
El resto de los dependientes de esa instituci\u00f3n, de acuerdo con el cargo que ocupan, ganan entre 3.000 y 25.000 bolivianos.<\/p>\n
La otra empresa que mostr\u00f3 un gran crecimiento del gasto salarial, y por tanto de su personal, es Mi Telef\u00e9rico. Desde 2017, la empresa implement\u00f3 siete de los 10 ramales que tiene en operaci\u00f3n en la actualidad.<\/p>\n
En su caso el monto destinado en 2017 fue de 35,3 millones de bolivianos, mientras que en 2022 fue de 77,5 millones. El incremento es mayor al doble.<\/p>\n
La reciente escala salarial p\u00fablica de la empresa data del 30 de agosto de 2019. El documento detalla que la empresa tiene 955 \u00edtems para contratos indefinidos. El salario mensual del gerente ejecutivo, ese a\u00f1o, fue de 19.535 bolivianos, mientras que el m\u00e1s bajo es equivalente al salario m\u00ednimo nacional. Del monto de 2022, al menos 5,3 millones de bolivianos corresponden a bonos de antig\u00fcedad.<\/p>\n
BOA es una de las estatales m\u00e1s grandes. El pago anual al personal en 2022 fue presupuestado en 146,6 millones de bolivianos. Este monto es 7,9 millones de bolivianos m\u00e1s de los que se destin\u00f3 en 2017. Aunque hay un aumento, este no es tan notorio, ya que en 2020 la empresa estuvo pr\u00e1cticamente parada.<\/p>\n
La n\u00f3mina de personal dependiente, actualizada hasta septiembre de 2022, detalla que la empresa cuenta con 1.588 trabajadores con contratos en Bolivia.<\/p>\n
Tambi\u00e9n cuenta con 48 dependientes en Buenos Aires, Argentina; Sao Paulo, Brasil; Miami, Estados Unidos; Madrid, Espa\u00f1a, y Lima, Per\u00fa.<\/p>\n
La escala salarial de 2021 est\u00e1 dividida para personal administrativo, comercial y t\u00e9cnico operativo, y para personal especializado. En el primer caso, los sueldos van de 2.658 bolivianos para un auxiliar II a 15.530 bolivianos para un gerente de \u00e1rea.<\/p>\n
En el caso del personal especializado, la remuneraci\u00f3n mayor es de 27.270 bolivianos para el jefe de l\u00ednea o el piloto comandante. El sueldo m\u00e1s bajo es de 8.230 bolivianos para un primer oficial de aeronave de ruta de corto alcance.<\/p>\n
En los anteriores cinco a\u00f1os, el pago a personal eventual de BOA baj\u00f3 de 40,7 millones de bolivianos a 2,4 millones. En 2022, el monto destinado a bonos de antig\u00fcedad es de 15,9 millones de la moneda nacional.<\/p>\n
\u00bfSin personal de planta?<\/p>\n
Tres empresas no reportaron el presupuesto de su personal permanente: Yacana, Easba y Cartonbol. Aunque s\u00f3lo declararon gasto para personal eventual, sus portales confirman que tienen personal de planta.<\/p>\n
Yacana, tanto en 2022 como en 2017, present\u00f3 al Sigep, dentro la partida de servicios personales, s\u00f3lo el pago al personal eventual.<\/p>\n
Los montos destinados fueron de 10,6 millones de bolivianos y 4,2 millones, respectivamente.<\/p>\n
Aunque s\u00f3lo se report\u00f3 el pago del personal eventual, la \u201cRendici\u00f3n inicial de cuentas 2022\u201d detalla que la empresa tiene 58 trabajadores permanentes y 37 eventuales. Su escala salarial va de 2.200 bolivianos a 15.990.<\/p>\n
Al igual en el caso anterior, Easba present\u00f3 un gasto de 13,9 millones de bolivianos en personal eventual en 2017 y de 21,8 millones para esta gesti\u00f3n.<\/p>\n
En su rendici\u00f3n de cuentas m\u00e1s reciente, la empresa estatal se\u00f1ala que tiene 77 trabajadores. Empero no detalla la situaci\u00f3n de esos dependientes.<\/p>\n
En el caso de Cartonbol, no se encontraron datos en su portal oficial. La empresa report\u00f3 un pago a personal eventual de 4,1 millones en 2017, y de seis millones en la presente gesti\u00f3n.<\/p>\n
Derogan DS 4783<\/p>\n
Utilidades. El 24 de agosto de 2022 se promulg\u00f3 el Decreto Supremo 4783. Su primer art\u00edculo dispone que \u201clas empresas p\u00fablicas del nivel central de Estado y las empresas en las cuales el Estado tenga mayor\u00eda accionaria (…) transfiera recursos al TGN para financiar proyectos de inversi\u00f3n y programas de inter\u00e9s social\u201d.<\/p>\n
Origen. La norma explicaba que los recursos que las empresas deber\u00e1n transferir al TGN ser\u00e1n parte de sus utilidades netas o dividendos de cada gesti\u00f3n. Para el cumplimiento de esta disposici\u00f3n, el Consejo Superior Estrat\u00e9gico de las Empresas P\u00fablicas (Coseep), previa evaluaci\u00f3n del plan de negocios, sostenibilidad financiera y rentabilidad, determinar\u00e1 los m\u00e1rgenes a ser transferidos al TGN.<\/p>\n
Protestas. La norma caus\u00f3 malestar entre los obreros de la estatal Colquiri, quienes empezaron una serie de protestas y medidas de presi\u00f3n pidiendo la derogaci\u00f3n del decreto supremo, adem\u00e1s del control de la Gestora.<\/p>\n
COB. El conflicto revel\u00f3 un descontento con la dirigencia de la COB. Con dinamitas y a patadas, los mineros de la Empresa Minera Huanuni tomaron la sede y pidieron la renuncia de su m\u00e1ximo dirigente, Juan Carlos Huarachi, a quien calificaron de traidor y servil al Gobierno.<\/p>\n
Derogaci\u00f3n. Pese a que el Gobierno afirm\u00f3 que no hay observaciones y que el DS pod\u00eda mejorarse, el 26 de octubre la Gaceta public\u00f3 el DS 4818, que deroga partes de la anterior.<\/p>\n
\u00bfCu\u00e1ntos empleados tienen las empresas estatales?<\/p>\n
Aunque la normativa boliviana se\u00f1ala que la escala salarial y la n\u00f3mina de personal de cada empresa debe ser p\u00fablica, esta informaci\u00f3n no es accesible en todos los casos. Se desconoce, de forma oficial, la cantidad de personal que hay en todas las empresas estatales.<\/p>\n
De acuerdo con un informe del Ministerio de Econom\u00eda de 2016, los puestos de trabajo en las firmas estatales se incrementaron de 673 en 2005 a 16.366 en 2015. Es decir que se multiplic\u00f3 23 veces.<\/p>\n
El an\u00e1lisis justifica el crecimiento de funcionarios en las empresas p\u00fablicas debido a que con las \u201cnacionalizaciones\u201d, el Estado asumi\u00f3 la administraci\u00f3n de empresas estrat\u00e9gicas como YPFB, Comibol, Entel y ENDE.<\/p>\n
En 2019, se inform\u00f3 que los dependientes de las empresas estatales alimentaban una planilla de 35.095 empleados. Esta es la m\u00e1s reciente cifra oficial que engloba a todas las compa\u00f1\u00edas estatales.<\/p>\n
El reporte m\u00e1s nuevo data de febrero de este a\u00f1o, pero no es claro ni espec\u00edfico. Entonces el vocero presidencial, Jorge Richter, indic\u00f3 que en 2021, las empresas p\u00fablicas generaron 23.000 fuentes de empleo, entre directas e indirectas, como parte de la \u201creactivaci\u00f3n y la reconstrucci\u00f3n econ\u00f3mica\u201d del pa\u00eds.<\/p>\n
\u201cNuestras empresas p\u00fablicas en el a\u00f1o 2021 han generado 3.000 empleos directos, pero han generado tambi\u00e9n 20.000 empleos de forma indirecta\u201d, detall\u00f3 Richter.<\/p>\n
Manifest\u00f3 que aunque los empleos \u201cgenerados de forma indirecta podr\u00e1n ser, si se quiere, econom\u00eda informal\u201d, son una actividad que implica ingresos.<\/p>\n
\u201cPrincipalmente en \u00e9poca de pandemia y reactivaci\u00f3n econ\u00f3mica\u201d, sostuvo.<\/p>\n
En agosto, el ministro de Desarrollo Productivo y Econom\u00eda Plural, N\u00e9stor Huanca, anunci\u00f3 la implementaci\u00f3n de 20 nuevos proyectos de industrializaci\u00f3n para diferentes puntos del pa\u00eds. Indic\u00f3 que para ello se cuenta con una inversi\u00f3n de 2.076 millones de bolivianos, que permitir\u00e1n la creaci\u00f3n de nuevos empleos estatales.<\/p>\n
La Empresa Agropecuaria Boliviana y Kokabol son las primeras de ese plan.<\/p>\n
P\u00e9rdidas y ganancias
\nEn 2020 se contabilizaron 76 empresas estatales, de las cuales el 40% fueron creadas despu\u00e9s de 2005, como EBA, Cartonbol, Papelbol, Emapa, y la Sider\u00fargica, entre otras.
\nP\u00e9rdidas
\nAl menos 12 firmas estatales registraron p\u00e9rdidas por 3.049 millones de bolivianos desde que fueron creadas hasta la fecha, seg\u00fan un an\u00e1lisis de ingresos, gastos
\ny otros elaborados por expertos.
\nDeuda
\nEn total, 20 empresas estatales tienen una deuda de 42.606 millones de bolivianos en cr\u00e9ditos otorgados con fondos del Banco Central de Bolivia, seg\u00fan datos del \u201cInforme de pol\u00edtica monetaria enero 2022\u201d.
\nUtilidad
\nUn estudio publicado en diciembre de 2021 por la Fundaci\u00f3n Milenio revel\u00f3 que de 2006 a 2019 s\u00f3lo YPFB gener\u00f3 utilidades. El resto de las empresas estatales s\u00f3lo tuvo p\u00e9rdidas.
\nPersonal
\nLa senadora Centa Rek envi\u00f3 peticiones de informe escrito a todas las estatales para conocer la situaci\u00f3n de los dirigentes sindicales que est\u00e1n declarados en comisi\u00f3n.
\nNuevas
\nEste a\u00f1o el presidente Luis Arce cre\u00f3 dos nuevas estatales: Kokabol y la Empresa Boliviana de Producci\u00f3n Agropecuaria. La \u00faltima tiene un patrimonio inicial de 140 millones de bolivianos.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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