Disminuci\u00f3n de ingresos, \u201csacrificio\u201d de la inversi\u00f3n para mantener la expansi\u00f3n del gasto corriente, mayor endeudamiento y un elevado d\u00e9ficit fiscal son las principales caracter\u00edsticas del Presupuesto General del Estado (PGE), un plan financiero que evidencia que el modelo econ\u00f3mico estatal ya dio todo lo que pod\u00eda, seg\u00fan analistas.<\/p>\n
Desde hace varios a\u00f1os, los presupuestos del Estado registran menos recursos. Primero, por una ca\u00edda \u201ccontundente\u201d de la renta hidrocarbur\u00edfera debido a la disminuci\u00f3n de la producci\u00f3n de gas y petr\u00f3leo; despu\u00e9s, por el desplome temporal de la cotizaci\u00f3n internacional del petr\u00f3leo y la contracci\u00f3n de las recaudaciones tributarias, consider\u00f3 Ren\u00e9 Mart\u00ednez, analista de presupuestos p\u00fablicos de la Fundaci\u00f3n Jubileo.<\/p>\n
El gasto corriente, por el contrario, contin\u00faa creciendo, lo que explica el elevado y sostenido d\u00e9ficit fiscal, la menor disponibilidad de recursos para inversi\u00f3n y el crecimiento de la deuda p\u00fablica.<\/p>\n
\u201cEn los \u00faltimos a\u00f1os, todos los niveles de gobierno est\u00e1n tratando de mantener o incluso incrementar el gasto corriente, sacrificando la inversi\u00f3n p\u00fablica\u201d, afirm\u00f3 el especialista de Jubileo.<\/p>\n
Seg\u00fan informaci\u00f3n del Ministerio de Econom\u00eda, el PGE es uno de los instrumentos m\u00e1s importantes de la pol\u00edtica fiscal, porque permite la implementaci\u00f3n de los programas y proyectos en el marco del modelo econ\u00f3mico social comunitario productivo.
\nEn el caso del PGE 2022, no solo da continuidad al modelo del Gobierno, tambi\u00e9n refleja los problemas que arrastran desde hace a\u00f1os las finanzas p\u00fablicas y los nuevos retos que emergieron de la etapa m\u00e1s cr\u00edtica de la pandemia.<\/p>\n
\u201cEl de 2022 ha sido un presupuesto con muchas restricciones y una de ellas es que no hay plata\u201d, remarc\u00f3 el legislador de Comunidad Ciudadana Jos\u00e9 Luis P\u00f3rcel, de la Comisi\u00f3n de Planificaci\u00f3n, Pol\u00edtica Econ\u00f3mica y Finanzas de la C\u00e1mara de Diputados.<\/p>\n
\u201cYa en 2021, el Gobierno se propuso emitir bonos del Tesoro General de la Naci\u00f3n (TGN) por $us 3.000 millones que nadie le compr\u00f3 en Estados Unidos. Este a\u00f1o, hizo lo mismo con $us 2.000 millones, que nadie le ha aceptado en Wall Street. S\u00ed consigui\u00f3 $us 850 millones de las AFP a una tasa del 7,5%, cuando el FMI nos prest\u00f3 con un inter\u00e9s del 1,05% en 2020\u201d, record\u00f3 el asamble\u00edsta.<\/p>\n
Un an\u00e1lisis de la Fundaci\u00f3n Jubileo indica que en el PGE 2022 \u201cel d\u00e9ficit fiscal contin\u00faa siendo extremamente elevado y, sin embargo, pr\u00e1cticamente no hay se\u00f1ales de que se quiera ajustar el excesivo gasto p\u00fablico, en muchos casos injustificado e ineficiente. Esto suscita, como es l\u00f3gico, muchas dudas sobre la sostenibilidad de las cuentas p\u00fablicas\u201d.<\/p>\n
\u201cSi bien la deuda externa es relevante, el PGE descansa sobre todo en las recaudaciones y el endeudamiento interno, lo que lleva a la discusi\u00f3n sobre la carga tributaria y las obligaciones que recaen en un reducido n\u00famero de contribuyentes. De continuar esta senda de financiamiento, los equilibrios macroecon\u00f3micos podr\u00edan verse afectados\u201d, concluy\u00f3.<\/p>\n
\u201cEn las cuentas p\u00fablicas, no es un problema central el gasto p\u00fablico en s\u00ed mismo, sino el financiamiento del gasto p\u00fablico, que deber\u00eda ser con ingresos genuinos; es decir, con impuestos, y excepcionalmente recurrir al cr\u00e9dito p\u00fablico interno y externo porque afecta a la generaci\u00f3n presente y futuro de los bolivianos\u201d, observ\u00f3 el economista Germ\u00e1n Molina.<\/p>\n
\u201cLo preocupante es que las autoridades no tienen un plan econ\u00f3mico para tratar de resolver esta compleja situaci\u00f3n de las finanzas p\u00fablicas. Todo est\u00e1 orientado a la confrontaci\u00f3n y no se avizora una recuperaci\u00f3n\u201d, sostuvo Mart\u00ednez.<\/p>\n
Por ello, se prev\u00e9 que esta situaci\u00f3n se repita en el Presupuesto General del Estado 2023, cuyo proyecto de ley deb\u00eda haberse enviado a la Asamblea Legislativa Plurinacional hasta el 31 de octubre.<\/p>\n
Este medio solicit\u00f3 al Ministerio de Econom\u00eda informaci\u00f3n sobre el proyecto de Ley Financial 2023, pero no recibi\u00f3 respuesta hasta el cierre de esta edici\u00f3n. Tambi\u00e9n requiri\u00f3 la misma informaci\u00f3n del presidente de la Comisi\u00f3n de Planificaci\u00f3n, Pol\u00edtica Econ\u00f3mica y Finanzas, Omar Yujra (MAS), con el mismo resultado.<\/p>\n
\u201cHe solicitado personalmente al presidente de la Comisi\u00f3n de Planificaci\u00f3n (Yujra) un ejemplar del borrador del PGE y me dijo que no le lleg\u00f3 todav\u00eda, pero puedo estar seguro que lo tiene\u201d, afirm\u00f3 el 6 de noviembre P\u00f3rcel, miembro de esa comisi\u00f3n legislativa.<\/p>\n
\u201cLa tendencia nos muestra que no habr\u00eda mayor novedad con el presupuesto\u201d de la pr\u00f3xima gesti\u00f3n, consider\u00f3 Mart\u00ednez.
\nEl PGE 2023 \u201cno ser\u00eda muy diferente de lo que prevaleci\u00f3 en anteriores gestiones como: el tipo de cambio fijo, la expansi\u00f3n del gasto p\u00fablico (corriente y de capital), elevado d\u00e9ficit fiscal, desahorro p\u00fablico, deuda flotante y cr\u00e9dito externo e interno\u201d, asever\u00f3 Molina, miembro de la Academia Boliviana de Ciencias Econ\u00f3micas.<\/p>\n
La sostenibilidad en duda<\/p>\n
El asamble\u00edsta P\u00f3rcel consider\u00f3 que la falta de ingresos y la emisi\u00f3n de bonos para captar recursos externos ser\u00e1n dos de las principales caracter\u00edsticas del proyecto de Ley Financial 2023.<\/p>\n
\u201cHay muestras de que ya han raspado la olla y no saben qu\u00e9 hacer\u201d. El proyecto de Ley del Oro de Producci\u00f3n Nacional \u201ces aparentemente la tabla de salvaci\u00f3n\u201d del Gobierno. \u201cCon eso van a poder captar oro, no van a pagar impuestos, lo van a fundir en el exterior y lo van a vender. Es la \u00fanica forma de traer d\u00f3lares, porque est\u00e1n muy desesperados por nuestras reservas internacionales, que al 26 de octubre estaban en $us 998 millones en divisas\u201d, sostuvo P\u00f3rcel.<\/p>\n
\u201cDespu\u00e9s no hay m\u00e1s. Ya no saben qu\u00e9 impuestos m\u00e1s implementar en el pa\u00eds, porque ahora se est\u00e1n cerrando (los negocios) o se est\u00e1n pasando a la econom\u00eda informal, por la persecuci\u00f3n tanto del Ministerio (de Econom\u00eda) como de Impuestos Internos\u201d, dijo.<\/p>\n
Para el analista de Jubileo, \u201ces momento de evaluar los resultados de este modelo que prioriza un gasto que no es sostenible\u201d.<\/p>\n
\u201cEl nivel de endeudamiento y la situaci\u00f3n de las empresas p\u00fablicas claramente nos muestra que deber\u00eda haber un giro, porque la econom\u00eda se ha estado deteriorando por muchos a\u00f1os y las cosas no est\u00e1n funcionando\u201d, expres\u00f3.<\/p>\n
Molina consider\u00f3 que, ante un contexto externo de crisis, el pa\u00eds puede beneficiarse de la situaci\u00f3n y \u201chacer buenos negocios\u201d con todos los pa\u00edses sin excepci\u00f3n.<\/p>\n
En cambio, \u201cen un contexto interno de gesti\u00f3n de recursos p\u00fablicos escasos, no se cuenta con una alternativa diferente en el corto plazo de seguir manteniendo un tipo de cambio fijo y elevado gasto p\u00fablico financiado con desahorro p\u00fablico, deuda flotante, cr\u00e9dito p\u00fablico externo y emisi\u00f3n monetaria, como vino sucediendo\u201d.<\/p>\n
\u201cPara financiar la brecha fiscal se utilizar\u00edan recursos provenientes de cr\u00e9dito interno y externo, porque no ser\u00eda posible de hacerlo con los ingresos corrientes esperados que se generen durante el pr\u00f3ximo a\u00f1o\u201d, concluy\u00f3.<\/p>\n
El analista de presupuestos p\u00fablicos de Jubileo indic\u00f3: \u201cClaramente, no ha funcionado el planteamiento de que el Estado iba a ser la soluci\u00f3n; el principal actor de la econom\u00eda, el que planifica, organiza, promueve y participa directamente produciendo bienes y servicios p\u00fablicos\u201d.<\/p>\n
Ahora, \u201chay que generar pol\u00edticas adecuadas y coherentes, darle mejores condiciones al sector privado. El sector p\u00fablico ya, claramente, ha agotado lo que pod\u00eda hacer\u201d, remarc\u00f3 Mart\u00ednez, quien sostuvo que es tambi\u00e9n momento de revisar temas postergados en el pa\u00eds, como el pacto fiscal y el sistema tributario.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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