De acuerdo con datos del proyecto de Presupuesto General del Estado (PGE) 2023, el gasto en sueldos y salarios del Estado ser\u00e1 superior a la recaudaci\u00f3n tributaria. Expertos se\u00f1alan que el PGE presentado por el Gobierno muestra mayores gastos, menos inversi\u00f3n y un marcado centralismo.<\/p>\n
Seg\u00fan el analista financiero Jaime Dunn, esta situaci\u00f3n no es nueva y muestra que el Gobierno tiene problemas para poder cubrir sus gastos.<\/p>\n
\u201cSi observamos el PGE, el Gobierno prev\u00e9 una recaudaci\u00f3n tributaria, sin tomar en cuenta el Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH) y el Impuesto Especial a los Hidrocarburos y sus Derivados (IEHD) de 45.010 millones de bolivianos y los salarios son de 47.253 millones de bolivianos, entonces es otro a\u00f1o en el que vemos que el gasto en salarios es superior a la recaudaci\u00f3n sin IDH e IEHD. Esto nos muestra claramente la previsi\u00f3n de una reducci\u00f3n de ingresos en la que lo recaudado en impuestos ya no alcanza para pagar la planilla\u201d, expres\u00f3.<\/p>\n
Adicionalmente, si se toman en cuenta los beneficios sociales y los pagos a la seguridad social de los trabajadores, la cifra es a\u00fan mayor, llegando a los 53.671 millones de bolivianos, mientras que la recaudaci\u00f3n prevista, incluyendo el IDH y el IEDH, es de 53.557 millones de bolivianos.<\/p>\n
Es decir que todo el esfuerzo de obtenci\u00f3n de ingresos tributarios se dirigir\u00e1 al mantenimiento del aparato estatal, el cual incluye servidores p\u00fablicos, maestros, m\u00e9dicos, personal de la Polic\u00eda, Fuerzas Armadas y otros.<\/p>\n
El aparato estatal se estima que tiene m\u00e1s de 500 mil trabajadores dependientes con un crecimiento de 10% anual. Hasta 2017, ten\u00eda 402.763, seg\u00fan el libro 12 a\u00f1os de estabilidad econ\u00f3mica, del Ministerio de Econom\u00eda.<\/p>\n
El proyecto del PGE prev\u00e9 que el gasto en sueldos y salarios represente el 19,4% del presupuesto 2023, que ser\u00e1 de 243.950 millones de bolivianos, con un crecimiento en comparaci\u00f3n con 2022 del 4,5%.<\/p>\n
Seg\u00fan el PGE, el 58,1% de la asignaci\u00f3n de sueldos y salarios est\u00e1 destinado a los maestros, personal de salud, Polic\u00eda y Fuerzas Armadas.<\/p>\n
No es la primera vez que esta situaci\u00f3n se presenta, ya que el PGE 2022 proyect\u00f3 una recaudaci\u00f3n de 50.470 millones de bolivianos, pero el gasto en sueldos, salarios, aportes a seguridad social y beneficios sociales proyectado fue de 51.504 millones de bolivianos.<\/p>\n
M\u00e1s gasto, menos inversi\u00f3n<\/p>\n
El PGE 2023 proyecta un crecimiento del Producto Interno Bruto (PIB) de 4,86%, 0,24 puntos porcentuales menos del 5,1% previsto para 2022, mientras que el presupuesto de inversi\u00f3n p\u00fablica bajar\u00e1 de 5.015 millones de d\u00f3lares en 2022 a 4.006 millones de d\u00f3lares en 2023.<\/p>\n
Adem\u00e1s se proyecta un presupuesto agregado de 317.129 millones de bolivianos y un presupuesto consolidado de 243.950 millones. Estos montos representan un incremento de 3,8% en el caso del presupuesto consolidado (235.090 millones de bolivianos en 2022), mientras que el presupuesto agregado creci\u00f3 en 4,3% (304.045 millones de bolivianos en 2022). Asimismo, la tasa de inflaci\u00f3n prevista para 2023 es de 3,57% y se calcula un d\u00e9ficit fiscal de -7,49%.<\/p>\n
De acuerdo con Dunn, la reducci\u00f3n del monto programado para la inversi\u00f3n p\u00fablica de 5.015 millones de d\u00f3lares en 2022 a 4.006 millones de d\u00f3lares en 2023 muestra que esta variable es la clave para la estabilidad de la econom\u00eda del pa\u00eds.<\/p>\n
\u201cGracias a que la inversi\u00f3n p\u00fablica es menor, el d\u00e9ficit tambi\u00e9n se ha reducido. Entonces la inversi\u00f3n es un componente de gasto y el hecho de que la est\u00e9n reduciendo muestra dos factores, que el d\u00e9ficit sea menor, pero tambi\u00e9n el crecimiento\u201d, apunt\u00f3 el analista.<\/p>\n
Explic\u00f3 que el presupuesto de gasto tan grande muestra que el modelo est\u00e1 empujando como motor de la econom\u00eda al gasto y al consumo. \u201cPara este tipo de modelo, mientras m\u00e1s se gaste es mejor y eso tambi\u00e9n influye en el crecimiento econ\u00f3mico, entonces este modelo pone \u00e9nfasis en eso\u201d, observ\u00f3 Dunn.<\/p>\n
Por su parte, el analista econ\u00f3mico Gonzalo Ch\u00e1vez se\u00f1al\u00f3 que si bien se ha reducido el monto asignado a la inversi\u00f3n p\u00fablica, es a\u00fan elevado, considerando que en pasados a\u00f1os la ejecuci\u00f3n de la misma no super\u00f3 el 60%.<\/p>\n
\u201cPara el 2021 se presupuest\u00f3 una inversi\u00f3n p\u00fablica de 4.000 millones de d\u00f3lares, de los cuales solo se ejecutaron 2.500 millones de d\u00f3lares, aproximadamente, y las perspectivas para 2022 van en la misma l\u00ednea, entonces no se entiende por qu\u00e9 el Gobierno pone una meta tan alta si al final la ejecuci\u00f3n no va superar el 50% o quiz\u00e1s el 60%\u201d, expres\u00f3.<\/p>\n
Asimismo, el analista indic\u00f3 que el Gobierno no reporta una evaluaci\u00f3n de resultados y alcances del PGE 2022, ni toma en cuenta los \u00faltimos acontecimientos por el censo que podr\u00edan tener un impacto en los indicadores previstos para este a\u00f1o y c\u00f3mo podr\u00eda afectar a las previsiones del siguiente.<\/p>\n
\u201cPol\u00edtica y amor, el papel aguanta todo. PGE 2023 parece que no se enter\u00f3 de la crisis del censo y su impacto econ\u00f3mico. Hasta ahora -2,3% del PIB. Proyecciones de crecimiento 4,86%, inflaci\u00f3n 3,57%. Inversi\u00f3n p\u00fablica 4.000 millones de d\u00f3lares. En los dos a\u00f1os anteriores, ejecutaron la mitad\u201d, remarc\u00f3.<\/p>\n
Por su parte, el presidente del Colegio de Economistas de Tarija, Fernando Romero, sostuvo que a pesar de la reducci\u00f3n del monto de la inversi\u00f3n p\u00fablica y de la previsi\u00f3n de un menor d\u00e9ficit fiscal, el PGE pronostica un crecimiento en el gasto, sobre todo por la subvenci\u00f3n a los hidrocarburos.<\/p>\n
\u201cAl tener una menor inversi\u00f3n p\u00fablica, esto repercute directamente en un menor gasto p\u00fablico y, por ende, un menor d\u00e9ficit en el pa\u00eds; pero todo depende si es que no se incrementa el gasto en otras partidas o como lo que ocurri\u00f3 en este a\u00f1o con una elevaci\u00f3n en el costo de la importaci\u00f3n y subvenci\u00f3n de carburantes\u201d, puntualiz\u00f3.<\/p>\n
Asimismo, Romero anot\u00f3 que si se compara el PGE 2023 con el presentado para la presente gesti\u00f3n, los cambios son m\u00ednimos, lo que es negativo, tomando en cuenta que las perspectivas econ\u00f3micas globales muestran un contexto de inestabilidad y recesi\u00f3n. \u201cLas modificaciones son leves y es casi un copiar y pegar en la distribuci\u00f3n de recursos si se compara el PGE 2023 con el de 2022\u201d, precis\u00f3.<\/p>\n
Sin embargo, dijo que ahora se debe analizar el presupuesto en un contexto de inestabilidad mundial. Por ello, el Fondo Monetario Internacional (FMI) y el Banco Mundial (BM) establecieron que los pa\u00edses en v\u00edas de desarrollo van a entrar en una recesi\u00f3n a finales de esta gesti\u00f3n y van a tener un proceso inflacionario m\u00e1s elevado.<\/p>\n
\u201cEso tambi\u00e9n justifica por qu\u00e9 el Gobierno tom\u00f3 previsiones en el PIB\u201d, a\u00f1adi\u00f3 Romero.<\/p>\n
EL PGE estim\u00f3 para 2023 una subvenci\u00f3n a los hidrocarburos de 7.642 millones de bolivianos (1.107 millones de d\u00f3lares), un 60% m\u00e1s de lo previsto para este a\u00f1o, sin embargo, no se presentaron los datos de la previsi\u00f3n del precio del barril de petr\u00f3leo.<\/p>\n
El exdirector del Banco Central de Bolivia (BCB) Gabriel Espinoza opin\u00f3 que \u00e9ste fue el \u201cdato m\u00e1s importante que el Gobierno no present\u00f3\u201d .<\/p>\n
\u201cCon esa cifra se determinan los ingresos para el Gobierno central, los municipios y gobernaciones, y la subvenci\u00f3n a los hidrocarburos. Todos los a\u00f1os suelen subvalorar el precio del petr\u00f3leo\u201d, dijo.<\/p>\n
Sin embargo, advirti\u00f3 que para tener una subvenci\u00f3n de 1.000 millones de d\u00f3lares en la siguiente gesti\u00f3n el precio que se estim\u00f3 del petr\u00f3leo debe ser \u201cconservador\u201d. \u201cEsa subestimaci\u00f3n del precio del petr\u00f3leo le sirve al Gobierno para controlar el presupuesto que se le asigna a los municipios y gobernaciones. Es decir, mientras menor el precio que se estime, menor es el dinero que se les destinar\u00e1. De esta forma puede controlar el gasto de las entidades subnacionales\u201d, lament\u00f3.<\/p>\n
Por su parte, el exministro de hidrocarburos \u00c1lvaro R\u00edos indic\u00f3 que el 2022 fue un a\u00f1o especialmente dif\u00edcil para las importaciones y la subvenci\u00f3n debido a la guerra entre Rusia y Ucrania.<\/p>\n
\u201cEstos problemas permitieron la especulaci\u00f3n en los mercados, la desestabilizaci\u00f3n de los precios. En cambio, en este 2023 la situaci\u00f3n va a ser m\u00e1s normal y permitir\u00e1 que baje la subvenci\u00f3n. La importaci\u00f3n de di\u00e9sel y gasolina va a subir, pero consideramos que la subvenci\u00f3n de mil millones de d\u00f3lares va a ser razonable, teniendo en cuenta que vamos a tener un precio de 85 a 90 d\u00f3lares el precio del barril\u201d, indic\u00f3.<\/p>\n
Excesivo centralismo<\/p>\n
El Gobierno tiene asignados el 85% de los ingresos del Presupuesto General del Estado (PGE) 2023. Este porcentaje es similar al que se distribuy\u00f3 esta gesti\u00f3n.<\/p>\n
De acuerdo con Romero y Espinoza, esta concentraci\u00f3n de recursos muestra un \u201cexcesivo centralismo\u201d y que el nivel central es el principal agente econ\u00f3mico del pa\u00eds.<\/p>\n
\u201cEste es un problema serio, porque en el ajuste del PGE de este a\u00f1o el ministerio mencion\u00f3 que se redujo el d\u00e9ficit fiscal; pero los gastos del Gobierno central suben y lo que se mantienen bajo es el gasto a cargo de los otros niveles del Estado. Por tanto, hay una centralizaci\u00f3n profunda del gasto y esto deja en una situaci\u00f3n poco ventajosa a los gobiernos subnacionales, que dan servicios e infraestructura a la poblaci\u00f3n. Ellos se encargan de la salud, educaci\u00f3n y recojo de la basura, entre otros\u201d, explic\u00f3 Espinoza.<\/p>\n
\u201cEl modelo est\u00e1 empujando como motor de la econom\u00eda al gasto, para este tipo de modelo, mientras m\u00e1s se gaste es mejor\u201d.
\nJaime Dunn, analista
\nPrincipales datos<\/p>\n
Crecimiento Para 2023, el Presupuesto General del Estado (PGE) proyecta un crecimiento del Producto Interno Bruto (PIB) de 4,86%, una cifra menor a la estimada en el PGE 2022, cuando se previ\u00f3 un crecimiento del 5,1%.<\/p>\n
Inflaci\u00f3n En contrapartida, el PGE 2023 prev\u00e9 una inflaci\u00f3n de 3,57%, superior a la pronosticada para 2022, de 3,30%.<\/p>\n
D\u00e9ficit En cuanto al resultado fiscal, el PGE estima que en 2023 se registrar\u00e1 un d\u00e9ficit fiscal de -7,49%, cifra inferior al 8% esperado para 2022.<\/p>\n
Inversi\u00f3n La inversi\u00f3n p\u00fablica esperada se redujo en un 20% en comparaci\u00f3n con 2022, estimando un monto de 4.006 millones de d\u00f3lares.<\/p>\n
\u201cLos gastos del Gobierno central suben y se mantiene bajo el gasto de los otros niveles. Hay una centralizaci\u00f3n del gasto\u201d.
\nGabriel Espinoza, analista
\n47.253
\nMILLONES
\nde bolivianos es el monto asignado en el PGE para sueldos y salarios del Estado.
\nEl PGE casi no muestra cambios en asignaciones<\/p>\n
De acuerdo a un an\u00e1lisis del Colegio de Economistas de Tarija, el proyecto de Presupuesto General del Estado 2023 casi no muestra cambios en la asignaci\u00f3n de recursos para educaci\u00f3n y salud, pero s\u00ed un incremento leve de la partida de Gobierno.<\/p>\n
\u201cLos PGE agregado y consolidado crecieron en un 4,3% y 3,8% respecto al 2022, se observa que no hubo, en t\u00e9rminos porcentuales, mucha variaci\u00f3n en la asignaci\u00f3n presupuestaria a educaci\u00f3n y salud (10,8% y 10,1%), son pr\u00e1cticamente lo mismo en relaci\u00f3n al 2022, pero el gasto de \u201cGobierno\u201d subi\u00f3 a 2,2% y Defensa bajo a 1,8%, modificaciones muy peque\u00f1as.<\/p>\n
Respecto a la inversi\u00f3n p\u00fablica, que para 2023 sumar\u00e1 4.000 millones de d\u00f3lares, los recursos para los sectores multisectorial, productivo e infraestructura ser\u00e1n menores a 2022, el \u00fanico que aument\u00f3 fue el social, de 862 a 1.024 millones de bolivianos (de 17,2% a 26%). \u201cSin embargo, aunque se proyecte una menor inversi\u00f3n p\u00fablica, el Gobierno destinar\u00e1 un 42% para el sector productivo, un porcentaje similar que el 2022, pero en menor monto (- 21,5%)\u201d, indica el an\u00e1lisis.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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