El 2022, fue el a\u00f1o en que el Gobierno entreg\u00f3 las \u00e1reas protegidas de car\u00e1cter nacional como el Madidi, Cotapata y Apolombamba del departamento de La Paz, para la explotaci\u00f3n del oro, y ratific\u00f3 el privilegio tributario a las cooperativas aur\u00edferas, para que paguen un solo impuesto del 4,8% sobre el valor bruto de la exportaci\u00f3n.<\/p>\n
Fue el a\u00f1o en que marc\u00f3 un antes y un despu\u00e9s en los hitos del extractivismo en Bolivia; el Gobierno -arrinconado por las presiones pol\u00edticas y econ\u00f3micas de las cooperativas aur\u00edferas- comprometi\u00f3 modificar los planes de manejo para la explotaci\u00f3n del oro en tres \u00e1reas protegidas de car\u00e1cter nacional, sin contar con la venia de los pueblos ind\u00edgenas afectados, ni tener estudios de impacto socioambiental. Quiso borrar su compromiso con el codo.<\/p>\n
En un contrasentido con el mandato asignado a sus funciones, el director del Servicio Nacional de \u00c1reas Protegidas (Sernap), Teodoro Mamani; el viceministro de Medioambiente, Biodiversidad y Cambio Clim\u00e1tico, Mag\u00edn Herrera y el director Departamental de la Autoridad de Bosques y Tierras (ABT), todos ellos, supuestamente protectores de las reservas naturales, se inclinaron a favor de los intereses de las cooperativas aur\u00edferas el 27 de octubre.<\/p>\n
Tras dos jornadas de movilizaciones de las cooperativas en la sede de Gobierno, que implic\u00f3 el cierre de calles y avenidas, marchas con dinamitazos y hasta la toma de un telef\u00e9rico para evitar la libre circulaci\u00f3n de la poblaci\u00f3n, el Sernap se comprometi\u00f3 a modificar los planes de manejo para permitir la miner\u00eda al interior del Madidi, Cotapata y Apolobamba, donde sin embargo, ya existe miner\u00eda ilegal.<\/p>\n
\u201cSe dar\u00e1 inicio a los Planes de Manejo del Parque Nacional de \u00c1rea de Manejo Integrado (PN ANMI Madidi), del PN ANMI Cotapata y de la Apolobamba, seg\u00fan corresponda cumpliendo todos los procedimientos y plazos establecidos en las disposiciones legales vigentes, las mismas ser\u00e1n a petici\u00f3n de las comunidades de las \u00e1reas protegidas\u201d, se\u00f1ala el punto dos del acuerdo suscrito con las cooperativas.<\/p>\n
Las tres \u00e1reas protegidas que se encuentran en el departamento de La Paz forman parte del Corredor de Conservaci\u00f3n de la Biodiversidad Madidi-Apolobamba-Cotapata, considerado como hots pot o sitio caliente de inter\u00e9s mundial por su gran riqueza en biodiversidad, pero tambi\u00e9n por las altas amenazas que sufre, sobre todo por actividades extractivas como la miner\u00eda y el consiguiente uso del mercurio.<\/p>\n
El l\u00edder uchupiamona \u00c1lex Villca, vocero de la Coordinadora Nacional de Defensa de Territorios Ind\u00edgenas Originarios Campesinos y \u00c1reas Protegidas (Contiocap), advirti\u00f3 entonces, que cuando se menciona a \u201ccomunidades\u201d no se refieren a los pueblos ind\u00edgenas que habitaron milenariamente estos territorios, sino a las recienten comunidades de colonos, mal llamados interculturales, quienes avasallaron sus territorios de manera sistem\u00e1tica.<\/p>\n
Villca observa que cuando los cooperativistas hablan de derechos preconstituidos, los mineros consideran que el Gobierno debe garantizarles a su sector derechos, por encima de los que tienen los pueblos ind\u00edgenas y que est\u00e1n plasmados en convenios y tratados internacionales.<\/p>\n
El l\u00edder ind\u00edgena lamenta que el Sernap, que tiene como mandato preservar el medioambiente y la biodiversidad, no cumple con sus funciones de resguardar el patrimonio natural y cultural de 22 \u00e1reas protegidas a favor del pueblo boliviano.<\/p>\n
\u201cHemos se\u00f1alado hace bastante tiempo atr\u00e1s, que estas instituciones se han convertido en el brazo operativo del Gobierno de turno y de las empresas nacionales y transnacionales que est\u00e1n dedicadas al extractivismo del oro y tambi\u00e9n petrolero\u201d, afirma en alusi\u00f3n al Sernap, la Autoridad Jurisdiccional Administrativa Minera (AJAM), el Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA) y la Autoridad de Bosques y Tierras (ABT).<\/p>\n
Para el experto del Grupo Interinstitucional de Trabajo en Oro Responsable (GIT-OR), \u00d3scar Loayza, se requiere una aclaraci\u00f3n constitucional sobre el concepto del derecho preconstituido.<\/p>\n
\u201cMientras el sector minero maneja el concepto de que toda actividad previa a la ley minera 535 de 2014 es preconstituida, desde las \u00e1reas protegidas la norma dice que toda actividad que estaba previa a la creaci\u00f3n del \u00e1rea protegida puede considerarse preconstituida\u201d, explica.<\/p>\n
Loayza pone de ejemplo, que el Parque Nacional Madidi fue creado en 1995 y Apolobamba Ulla Ulla fue creado el a\u00f1o 1971. \u201cLo que hab\u00eda antes de ese a\u00f1o podr\u00eda considerarse como preconstituido desde el r\u00e9gimen especial de \u00e1reas protegidas\u201d, sostiene.<\/p>\n
Los Colegios de Bi\u00f3logos y Forestales del pa\u00eds se declararon en estado de emergencia, exigiendo la anulaci\u00f3n inmediata del acuerdo entre el Gobierno y las cooperativas aur\u00edferas, y advirtieron que los cambios en los planes de manejo comprometidos permitir\u00e1n la miner\u00eda que resguardan el patrimonio cultural, religioso y natural del pa\u00eds, as\u00ed como las \u00fanicas respuestas a los desaf\u00edos del cambio clim\u00e1tico, en las cuales actividades destructivas como la miner\u00eda est\u00e1n prohibidas.<\/p>\n
Gobierno borra con el codo<\/p>\n
El 7 de diciembre al grito un\u00edsono \u201cque se anule, que se anule\u201d, la Central de Pueblos Ind\u00edgenas de La Paz (CPILAP) dobleg\u00f3 al Gobierno en el municipio de San Buenaventura, y logr\u00f3 que quienes firmaron el acta con los cooperativistas aur\u00edferos a los que prometieron modificar planes de manejo al interior de tres \u00e1reas protegidas para permitir la explotaci\u00f3n del oro, anularan dicho acuerdo.<\/p>\n
\u201cLa presente acta anula en su totalidad los puntos del acta suscrita en fecha 27 de octubre de 2022, entre las autoridades dependientes del Viceministerio de Medio Ambiente, Sernap, Director Departamental de ABT y Fecoman que afectan derechos territoriales, ambientales y humanos de los pueblos ind\u00edgenas del Norte del departamento de La Paz\u201d, se lee el s\u00e9ptimo punto del acuerdo.<\/p>\n
El s\u00e9ptimo punto fue el m\u00e1s \u00e1lgido en la discusi\u00f3n entre la dirigencia de la CPILAP, representantes territoriales de base y la comisi\u00f3n gubernamental representada por Rodrigo Delgadillo, director jur\u00eddico del Ministerio de Medio Ambiente y Agua (MMAyA); Odemar Tejerina, viceministro de Medioambiente; adem\u00e1s Teodoro Mamani, director del Servicio Nacional de \u00c1reas Protegidas (Sernap).<\/p>\n
\u201cUstedes han provocado este conflicto, ustedes firmaron esa acta a espaldas de las naciones y pueblos ind\u00edgenas afectados\u201d, cuestion\u00f3 Gonzalo Oliver, el presidente de la CPILAP a los funcionarios que se hicieron presentes en las oficinas del Parque Nacional Madidi, que fue tomada horas previas por los ind\u00edgenas.<\/p>\n
Fecoman rechaza acuerdo con ind\u00edgenas<\/p>\n
Pero nada garantiza el cumplimiento del acuerdo del Gobierno con los pueblos ind\u00edgenas, m\u00e1s aun, cuando la propia Federaci\u00f3n Regional de Cooperativas Mineras Aur\u00edferas del Norte de La Paz (Fecoman) rechaza los compromisos asumidos el 7 de noviembre en la comunidad Eyiyoquibo del pueblo Esse ejas.<\/p>\n
El presidente de Fecoman, Ramiro Balmaceda descalifica el acta y sugiere que quienes alentaron la anulaci\u00f3n del acta firmado con su sector sobre la explotaci\u00f3n del oro en \u00e1reas protegidas, son quienes quieren convertirse en mineros.<\/p>\n
\u201cA nosotros no nos parece coherente ni nada \u00e9tico que despu\u00e9s de haber firmado un acuerdo, que era m\u00e1s que todo para las \u00e1reas preconstituidas que son reconocidas por la Constituci\u00f3n, tambi\u00e9n por la Ley de miner\u00eda 535 (\u2026). Decirles que aqu\u00ed hay intereses, vamos a demostrar que los que rechazan nuestra acta son los mismos que quieren hacer actividad minera\u201d, se\u00f1ala Balmaceda.<\/p>\n
\u00danico tributo<\/p>\n
El sector cooperativista aur\u00edfero avanz\u00f3 durante el Gobierno del MAS en mayores conquistas sectoriales, en contra del propio inter\u00e9s del Estado boliviano. Durante el primer d\u00eda de negociaciones con el Gobierno tras la movilizaci\u00f3n de octubre en La Paz, logr\u00f3 que el gabinete econ\u00f3mico del presidente Luis Arce aprobara un \u00fanico impuesto del 4.8% sobre el valor bruto de la exportaci\u00f3n.<\/p>\n
De aplicarse el impuesto a las utilidades (IUE) a las cooperativas aur\u00edferas, este sector hubiese dejado para el Estado el a\u00f1o 2021, m\u00e1s de $us 1.000 millones por la exportaci\u00f3n de cerca de 50 toneladas (Tn) de oro, analiz\u00f3 entonces, el investigador y experto en miner\u00eda, H\u00e9ctor C\u00f3rdova.<\/p>\n
\u201cComo gran cosa muestran que ahora las cooperativas pagar\u00e1n el 4,8% del valor bruto del oro, pero el a\u00f1o pasado que se exportaron 50 toneladas de oro por un valor de 2.226 millones de d\u00f3lares, si se hubiera aplicado la norma del 7% de regal\u00edas y el 37,5% por sus sociedades con capitales extranjeros deber\u00edan pagar cerca de $us 1.000 millones de d\u00f3lares, eso es lo que debi\u00f3 recibir el Estado\u201d, afirm\u00f3.<\/p>\n
El a\u00f1o pasado, el pa\u00eds export\u00f3 45 toneladas de oro por un valor de 2.226 millones de d\u00f3lares, de los cuales quedaron para el Estado $us 59 millones por concepto de regal\u00edas, que oscilan entre 1,7 y 2,5% del valor de las exportaciones.<\/p>\n
La Ley de Miner\u00eda 535 de 2014, establece que las compa\u00f1\u00edas deben pagar el IUE adicional al normal del 25% de sus utilidades, y un adicional del 12,5% cuando la cotizaci\u00f3n de los minerales en el mercado internacional es alta, haciendo un total del 37,5%.<\/p>\n
\u201cYa van varios a\u00f1os en que las cooperativas van rehuyendo sus responsabilidades con el Estado y de alguna forma con el acta logrado con las cooperativas, el Gobierno les lava la cara, entonces los aur\u00edferos que pagaban el 2,5% se sienten generosos y con la v\u00eda libre de continuar haciendo: explotar oro sin mayores regulaciones\u201d, afirm\u00f3.<\/p>\n
Y es que las regulaciones al sector aur\u00edfero son casi nulas, pues ha tenido que ser reincidente el Relator de las Naciones Unidas sobre Sustancias T\u00f3xicas y Derechos Humanos de Naciones Unidas, Marcos Orellana, al se\u00f1alar al Estado boliviano, no solo por incumplir los compromisos asumidos en torno al Convenio de Minamata, para reducir el uso del mercurio.<\/p>\n
Orellana, denunci\u00f3 tambi\u00e9n en foros internacionales que Bolivia se convirti\u00f3 en pa\u00eds centro del tr\u00e1fico del mercurio en la regi\u00f3n, con lo cual frustra los esfuerzos internacionales, y vulnera derechos de pueblos ind\u00edgenas que nada tienen que ver con la actividad minera.<\/p>\n
Las respuestas del Relator Especial se dieron en respuesta a gestiones realizadas por el Centro de Documentaci\u00f3n e Informaci\u00f3n Bolivia (Cedib), que advirti\u00f3 que el pa\u00eds es el mayor importador del mercurio a nivel mundial e impuls\u00f3 estudios junto a la Universidad de Cartagena, Colombia, que demostraron que los ind\u00edgenas de los r\u00edos amaz\u00f3nicos est\u00e1n contaminados por mercurio en niveles muy por encima de lo permitido, hasta llegar a casos excepcionales de 100 partes por mill\u00f3n.<\/p>\n
El 2018, el reportaje de Jimena Mercado bajo el t\u00edtulo: Chinas y colombianas explotan ilegalmente oro en la Amazon\u00eda con la fachada de cooperativas, que destap\u00f3 las sociedades ilegales entre las cooperativas locales y los capitales extranjeros, logr\u00f3 resonancia en medios nacionales e internacionales, que incluso se hicieron eco el 2022, ratificando lo que se devel\u00f3 hace m\u00e1s de cuatro a\u00f1os.<\/p>\n
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