Silvia Salame Farjat es una jurista de larga y reconocida trayectoria que ahora se desempe\u00f1a como senadora por Chuquisaca por Comunidad Ciudadana. Su gran preocupaci\u00f3n es la crisis judicial y por eso ha elaborado un proyecto de ley para que juristas, acad\u00e9micos, universidades y colegios de profesionales participen del proceso de selecci\u00f3n de candidatos a magistrados para garantizar que se imponga la meritocracia. Aclara, sin embargo, que ella est\u00e1 de acuerdo con el proyecto de los Juristas Independientes, pero considera que los tiempos no dar\u00e1n para hacer la reforma constitucional antes de las elecciones judiciales, previstas para diciembre.<\/p>\n
En esta entrevista con P\u00e1gina Siete, expresa, adem\u00e1s, por qu\u00e9 el MAS tendr\u00eda que ser el m\u00e1s interesado en reformar la justicia.<\/p>\n
\u00bfCu\u00e1l es el estado actual de la justicia?<\/p>\n
Yo dir\u00eda que est\u00e1 en terapia intensiva porque hemos tocado fondo. Nunca el sistema judicial ha estado en peor situaci\u00f3n. Es un momento cr\u00edtico por varias razones, primero, porque en las elecciones judiciales no se ha tomado en cuenta la meritocracia y en segundo lugar porque se ha judicializado la pol\u00edtica y se ha politizado la justicia. Hay altos \u00edndices de corrupci\u00f3n, no solo por cuestiones de pago econ\u00f3mico, sino una corrupci\u00f3n que tiene de trasfondo un clientelismo pol\u00edtico que tambi\u00e9n es corrupci\u00f3n y, por \u00faltimo, no podemos negar la falta de presupuesto, que no permite que los ciudadanos tengan acceso a la justicia, adem\u00e1s, se ha dejado sin efecto la carrera judicial. Estamos en el peor momento de la crisis del sistema judicial.<\/p>\n
\u00bfUsted dir\u00eda que la politizaci\u00f3n en las designaciones es el principal problema de la justicia?<\/p>\n
Indudablemente, porque al tener las cabezas elegidas no basado en la meritocracia, sino con base en un favor pol\u00edtico o de amistad, como esto va en cascada, todas las otras designaciones tienen el mismo componente. En el Consejo de la Magistratura se han visto altos \u00edndices de corrupci\u00f3n, venta de ex\u00e1menes, compromisos con fuerzas pol\u00edticas para dar cargos, convocatorias que se hacen de forma ficta, porque ya tienen decidido a qui\u00e9n se va a nombrar. El n\u00facleo del problema es \u00e9se, sin dejar de lado que es una suma de problemas.<\/p>\n
Usted seguramente fue elegida magistrada por el Congreso, cuando los partidos tomaban las decisiones. \u00bfDir\u00eda que ese tipo de elecci\u00f3n era mejor que la elecci\u00f3n popular?<\/p>\n
Yo me present\u00e9 al Consejo de la Magistratura, porque consideraba que estaba entre los cinco mejor calificados de Bolivia y me inventaron un tema para inhabilitarme porque probablemente yo no ten\u00eda la bendici\u00f3n pol\u00edtica de ning\u00fan partido. A partir de ah\u00ed, yo he visto todo el peregrinaje de postularse. Si una persona no ten\u00eda el apoyo pol\u00edtico, pr\u00e1cticamente no ten\u00eda posibilidades de llegar a un cargo, independientemente de si era competente o no. Yo no me present\u00e9 al Tribunal, me present\u00e9 a la ex-Corte Suprema y resulta que en esa \u00e9poca gobernaba el MNR, y (Carlos) S\u00e1nchez Berza\u00edn para que yo no llegara a la Corte Suprema, porque los juicios de responsabilidades se tramitaban all\u00e1, ellos me nombraron magistrada suplente del Tribunal Constitucional. O sea, pr\u00e1cticamente se libraron de m\u00ed, me pusieron al Tribunal Constitucional para dejarme congelada ah\u00ed. Dios quiso que yo pudiera hacer una verdadera carrera en el Tribunal Constitucional.<\/p>\n
Luego viene la elecci\u00f3n judicial. \u00bfQu\u00e9 ha implicado esa elecci\u00f3n en el sistema judicial?<\/p>\n
Yo nunca estuve de acuerdo con la elecci\u00f3n popular porque ser magistrado no es lo mismo que ser alcalde o gobernador y, por otro lado, usted no puede hacer campa\u00f1a pol\u00edtica y tampoco el ciudadano tiene posibilidad de conocer cu\u00e1les son los abogados connotados acad\u00e9micamente, pero que tambi\u00e9n tienen las condiciones morales para el cargo. Por otro lado, nunca ha habido una verdadera elecci\u00f3n porque la preselecci\u00f3n se hace en la Asamblea, que es la que dice por qui\u00e9nes va a votar el ciudadano. Eso de la elecci\u00f3n es algo acto ficto.<\/p>\n
Usted plantea un proyecto de ley para cambiar el sistema de selecci\u00f3n de autoridades, pero hay un grupo de juristas que est\u00e1 pidiendo una reforma constitucional. \u00bfPor qu\u00e9?<\/p>\n
Para m\u00ed, deber\u00eda haber una gran modificaci\u00f3n de la Constituci\u00f3n en todo lo que es el \u00e1mbito judicial, deber\u00eda por ejemplo cambiarse la composici\u00f3n del Tribunal Constitucional, el Tribunal Supremo deber\u00eda perder la competencia de administrar recursos para que vuelva al Consejo de la Magistratura, el Tribunal Agroambiental deber\u00eda formar parte del Tribunal Supremo. Deber\u00eda haber una gran revoluci\u00f3n en el \u00e1mbito judicial, pero para eso tendr\u00edamos que ir a una Constituyente porque estar\u00edamos afectando el n\u00facleo duro de la Constituci\u00f3n. Entonces, el t\u00e9rmino medio es modificar parcialmente la Constituci\u00f3n en lo que se refiere a la elecci\u00f3n, porque en los hechos nunca ha habido elecci\u00f3n. Deber\u00edamos hacer que se vuelva al modelo anterior, si bien no era la panacea del mundo, cada partido se peleaba por tener a los mejores abogados para proponerlos, no era tan perversamente mala esa forma de elecci\u00f3n, pero hoy hemos llegado a que los miembros del \u00d3rgano Judicial dependen exclusivamente de una fuerza pol\u00edtica. Lo que proponen los Juristas Independientes es un avance hist\u00f3rico porque es la primera vez que la sociedad civil hace una propuesta de este nivel, es una propuesta muy importante, pero, para ser honesta, no creo que los tiempos nos acompa\u00f1en para que en las elecciones de 2023 se pueda aplicar lo que proponen. Luego, no existe ninguna posibilidad de que saquemos una ley de pr\u00f3rroga del mandato de los magistrados porque eso violar\u00eda la Constituci\u00f3n. Entonces s\u00ed o s\u00ed este a\u00f1o tenemos que elegir, porque el 1 de enero se tienen que posesionar a las nuevas autoridades judiciales.<\/p>\n
\u00bfCu\u00e1l es la esencia de su propuesta de ley?<\/p>\n
Hemos pensado en una herramienta que le permita al ciudadano abogado honorable que quiera presentarse, que s\u00ed va a tener la seguridad de que no se va a manosear su nombre, sino que vamos a hacer una elecci\u00f3n meritocr\u00e1tica, para lo que necesitamos el acompa\u00f1amiento de la sociedad civil, a trav\u00e9s de colegios de abogados, universidades, facultades de derecho, academia, asociaciones de jueces, de exmagistrados, esta \u00e9lite de abogados tiene que acompa\u00f1ar a la Asamblea Legislativa, pero no \u00fanicamente el d\u00eda que se tienen que hacer las preguntas, como en el caso del Defensor del Pueblo, lo que queremos es un acompa\u00f1amiento \u00edntegro, que est\u00e9n desde el inicio de la convocatoria. Las comisiones no van a trabajar pol\u00edticamente, sino con base en la meritocracia.<\/p>\n
\u00bfCu\u00e1l va a ser el poder de esas comisiones si los que van a terminar eligiendo van a ser los legisladores otra vez?<\/p>\n
Esta comisi\u00f3n va a trabajar con nosotros, primero, para calificar la preselecci\u00f3n para determinar si han cumplido con los requisitos habilitantes, luego se podr\u00e1 impugnar. Posteriormente se pasa a la segunda fase, en la que esta comisi\u00f3n conjuntamente con nosotros va a analizar la meritocracia, si tiene un doctorado o una maestr\u00eda, a\u00f1os de experiencia y cargos judiciales. Los que pasen ese tamiz van a ir a un examen de conocimiento, los que pasen de esa instancia van a ir a una resoluci\u00f3n de caso y luego estamos viendo si se va a ir a una entrevista psicol\u00f3gica o vamos a contratar el servicio de un organismo internacional que haga perfiles, para ver el perfil psicol\u00f3gico de esa persona. Si tiene xenofobia, por ejemplo, no puede ir al Tribunal Constitucional. Por \u00faltimo, va a ir a una entrevista p\u00fablica, donde va a defender su postulaci\u00f3n.<\/p>\n
\u00bfLuego la comisi\u00f3n emite un informe sobre los ganadores y la Asamblea ratificar\u00eda la lista o puede cambiar?<\/p>\n
Las dos comisiones, de Constituci\u00f3n y de Justicia Plural, que se van a dividir el trabajo, elevan su informe al pleno de la Asamblea, que no puede hacer una lista, sino que debe hacer la preselecci\u00f3n de ternas de las listas trabajadas. En los hechos tendr\u00eda que nombrarse a los tres primeros de la lista, pero tambi\u00e9n puede haber impugnaciones ciudadanas que hagan cambiar.<\/p>\n
\u00bfQu\u00e9 le hace pensar que el MAS no va a manipular el proceso en el camino, tomando en cuenta que tiene mayor\u00eda? Si bien ahora no tienen dos tercios y est\u00e1n divididos, siguen siendo mayor\u00eda.<\/p>\n
Necesitamos dos tercios, entonces yo tengo la certeza de que esta vez los partidos pol\u00edticos van a hacer un renunciamiento a sus deseos de tener gente en el \u00d3rgano Judicial, porque estamos en un momento cr\u00edtico. Creo que al propio Gobierno le conviene tener un \u00d3rgano Judicial que sea una garant\u00eda de sus derechos, porque este Gobierno va a salir cuando esas autoridades judiciales sigan en funciones y si son como los actuales, van a estar al servicio de los que sean electos en la pr\u00f3xima legislatura, como ha pasado con los actuales, que han estado al servicio de Evo Morales y han estado al servicio de Jeanine A\u00f1ez.<\/p>\n
Es decir, \u00bflos magistrados elegidos este a\u00f1o podr\u00edan juzgar al actual Gobierno en el futuro?<\/p>\n
Desde luego. Entonces es una garant\u00eda para el actual Gobierno tener tribunales de primer nivel y cuando tengamos esos tribunales de primer nivel el 1 de enero de 2024, ah\u00ed reci\u00e9n va a empezar la verdadera transformaci\u00f3n el sistema judicial, que va a durar seguramente 10 a\u00f1os. No es que llegan ellos y con una varita m\u00e1gica se acab\u00f3 el problema, no, es en cascada, vamos a ir con vocales, con todo hasta llegar al funcionario administrativo. Es una tarea dif\u00edcil, pero yo creo que la garant\u00eda de nosotros es tener un \u00d3rgano Judicial digno, para cuando dejemos de ser parlamentarios.<\/p>\n
Eso es pensar bien de la pol\u00edtica, pero \u00bfno cree que el MAS est\u00e1 muy c\u00f3modo con este tipo de justicia porque le permite perseguir a sus opositores?<\/p>\n
Esa es la pena. Lastimosamente, hemos visto sobre todo en el gobierno de Evo Morales, donde a todo rival pol\u00edtico se le ha aplicado la ley del enemigo, el derecho penal ha sido utilizado para judicializar al enemigo pol\u00edtico. Cuando uno se presenta al \u00d3rgano Judicial, uno deja su camiseta pol\u00edtica en la puerta, porque uno siempre en su corazoncito debe tener algo, yo siempre he sido de izquierda, por ejemplo, pero mi camiseta se qued\u00f3 en la puerta del Tribunal para aplicar los derechos humanos para todos, sean mis amigos o sean mis enemigos. Eso es lo que tenemos que lograr, seguramente esta elecci\u00f3n no va a ser la panacea, pero tenemos que avanzar, no tenemos que perder la esperanzas, si no tendr\u00edamos la esperanza de que va a mejorar la justicia, tendr\u00edamos que irnos.<\/p>\n
\u00bfUsted ha firmado la propuesta de los Juristas para la reforma constitucional?<\/p>\n
Indudablemente que voy a firmar, estoy plenamente de acuerdo en que tenemos que trabajar por una mejor posibilidad, yo tambi\u00e9n la asumo, pero yo no puedo quedarme de brazos cruzados a esperar que llegue la convocatoria y que sea la comisi\u00f3n la que haga el reglamento de acuerdo a su medida, tenemos que tener las herramientas antes de la convocatoria.<\/p>\n
\u00bfEl hecho de plantear una ley no es horadar la propuesta de los juristas?<\/p>\n
No, porque esto va a servir incluso para cuando salga el proyecto de los juristas, porque tarde o temprano tiene que venir a la Asamblea Legislativa.<\/p>\n
\u00bfSer\u00eda como una ley reglamentaria?<\/p>\n
Exactamente. Incluso el ministro de Justicia sugiri\u00f3 que solo deber\u00eda hacerse un reglamento, yo le dije que es mejor una ley porque un reglamento puede hacerse entre gallos y medianoche en una comisi\u00f3n y luego con su mayor\u00eda va y se aprueba. No podemos permitir eso, por eso hemos ideado una ley, he pedido una audiencia con Juan del Granado para explicarle que esta propuesta no tiene por objeto perforar el proyecto de ellos, sino que puede servirles si se aprueba la reforma constitucional o si no pasa nada.<\/p>\n
\u00bfEn qu\u00e9 instancia est\u00e1 el proyecto de ley?<\/p>\n
Lo plante\u00e9 en la legislatura 2021, pero no tuvo mayor acogida, pero luego hemos ido a todo el pa\u00eds a consensuar con los acad\u00e9micos, incluso con las v\u00edctimas de la justicia, y con todos esos insumos hemos hecho un nuevo proyecto de ley, que lo hemos presentado en diciembre del a\u00f1o pasado para la legislatura 2023, ni siquiera lo he consensuado con Comunidad Ciudadana, es del equipo de la jurista Silvia Salame, y todos los actores consultados en siete departamentos. El proyecto fue entregado a la Comisi\u00f3n de Justicia Plural y ahora est\u00e1 en revisi\u00f3n en el Ministerio de Justicia, porque la comisi\u00f3n tiene obligaci\u00f3n de mandar al Ministerio de Justicia, estoy a la espera que se haga un pronunciamiento. Es obligaci\u00f3n del Gobierno darle una soluci\u00f3n al problema. Estamos contra el reloj, si quisi\u00e9ramos apegarnos a los tiempos, en marzo tendr\u00edamos que estar sacando la convocatoria.<\/p>\n
\u201cDeber\u00eda haber una gran revoluci\u00f3n en el \u00e1mbito judicial, pero tendr\u00edamos que ir a una Constituyente\u201d.
\n\u201cLa de los Juristas es una propuesta muy importante, pero no creo que los tiempos nos acompa\u00f1en\u201d.
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