El gobierno de Luis Arce aprob\u00f3 durante la gesti\u00f3n 2022, al menos seis decretos y seis resoluciones ministeriales para soltar el chaleco de fuerzas del sector hidrocarbur\u00edfero y la Ley 3058, sin necesidad de pasar por el Legislativo, con el fin de flexibilizar al l\u00edmite las condiciones y mecanismos de exploraci\u00f3n y explotaci\u00f3n de hidrocarburos, atraer inversiones extranjeras y facilitar la importaci\u00f3n de combustibles l\u00edquidos.<\/p>\n
Durante la reciente rendici\u00f3n de cuentas final de la gesti\u00f3n pasada, el ministro de Hidrocarburos, Franklin Molina mencion\u00f3, la normativa Upstream aprobada para la fase de exploraci\u00f3n y producci\u00f3n, como la Downstream, para la fase de comercializaci\u00f3n, importaci\u00f3n y refinaci\u00f3n.<\/p>\n
\u201cEl Ministerio de Hidrocarburos y Energ\u00eda tiene las funciones de planificaci\u00f3n de pol\u00edtica energ\u00e9tica y dentro de esos \u00e1mbitos que competen al Ministerio de Hidrocarburos es el desarrollo normativo, se han elaborado distintas normativas de incentivos a nuevas inversiones, incremento del n\u00famero \u00e1reas reservadas en favor de YPFB que ahora son 104\u201d, justific\u00f3 el titular del sector.<\/p>\n
En el sector del Upstream mencion\u00f3 con el DS 4467 del 10 de febrero de 2022, que modifica el reglamento de unidades de trabajo de exploraci\u00f3n de hidrocarburos ampliando las actividades que califican como tales para la exploraci\u00f3n.<\/p>\n
Desde los territorios ind\u00edgenas, diferentes niveles acad\u00e9micos, organizaciones no gubernamentales y periodistas, se advirti\u00f3 que la consulta previa libre e informada se limit\u00f3 a ser una mera acci\u00f3n administrativa sin efectos decisivos, y que desde el Gobierno de Evo Morales, no solo que se puso en subasta 100 \u00e1reas de exploraci\u00f3n, sino que se flexibilizaron las condiciones para las actividades petroleras.<\/p>\n
El DS 4825 del 16 de noviembre de 2022, seg\u00fan Molina, permite una mayor fluidez en cuanto mayor ejecuci\u00f3n de diferentes proyectos exploratorios, que faciliten a su vez, el desarrollo no solo la inversi\u00f3n de los planes de trabajo en los contratos de servicios petroleros, sino tambi\u00e9n el desarrollo de los distintos estudios.<\/p>\n
\u201cA su vez estos estudios facilitan la actividad exploratoria y l\u00f3gicamente reducen tiempos, mejoran mecanismos administrativos, y a su vez mejoran la inversi\u00f3n en el sector petrolero\u201d, afirm\u00f3.<\/p>\n
El art\u00edculo 1\u00b0 de dicho proyecto se\u00f1ala: \u201cCon la finalidad de aplicar las nuevas tecnolog\u00edas emergentes en las actividades de exploraci\u00f3n de hidrocarburos, el presente Decreto Supremo tiene por objeto realizar modificaciones al Reglamento de Unidades de Trabajo para la Exploraci\u00f3n, aprobado por Decreto Supremo N\u00b0 28393, de 6 de octubre de 2005, modificado por el Decreto Supremo N\u00b0 3601, de 20 de junio de 2018\u201d.<\/p>\n
\u201cSe ha procedido con distintas resoluciones ministeriales a la actualizaci\u00f3n del valor monetario de las Unidades de Trabajo de Exploraci\u00f3n (UTE), a partir de la resoluci\u00f3n 039\/2022 se incorporan criterios de oportunidades de mercado para la comercializaci\u00f3n de gas natural\u201d, indic\u00f3.<\/p>\n
En esa l\u00ednea explic\u00f3 que el Reglamento del art\u00edculo 33 de la Ley de Hidrocarburos 3058 establece requisitos, procedimientos y lineamientos para la autorizaci\u00f3n de la ejecuci\u00f3n de reconocimiento superficial, con el prop\u00f3sito de promover el aprovechamiento de los recursos estrat\u00e9gicos.<\/p>\n
Con el decreto reglamentario 4738 del 15 de junio del a\u00f1o pasado y la resoluci\u00f3n 068\/2022 se establecen lineamientos para la ejecuci\u00f3n de actividades de exploraci\u00f3n y explotaci\u00f3n de hidrocarburos.<\/p>\n
El art\u00edculo 3 de dicho decreto adopta nuevas definiciones para la autorizaci\u00f3n de la ejecuci\u00f3n de reconocimiento superficial, considerando al \u00e1rea libre, como toda superficie del territorio boliviano que no tiene un contrato de servicios petroleros vigente, ni es un \u00e1rea reservada a favor de YPFB.<\/p>\n
La norma considera adem\u00e1s a la autorizaci\u00f3n como un simple acto administrativo mediante el cual el Ministerio de Hidrocarburos a trav\u00e9s de una resoluci\u00f3n otorgar\u00e1 permiso al solicitante, para ejecutar el reconocimiento superficial conforme al programa de trabajo que presente.<\/p>\n
El solicitante no tiene que ser una empresa petrolera con experiencia, sino simplemente una persona individual o colectiva, nacional o extranjera, de derecho p\u00fablico o privado, que solicite la autorizaci\u00f3n para ejecutar el reconocimiento superficial con fines exploratorios y el titular es quien ya cuenta con un contrato de servicios petroleros con YPFB.<\/p>\n
Acot\u00f3 que con la resoluci\u00f3n 077\/2022 se aprob\u00f3 el manual de procedimiento para la elaboraci\u00f3n de propuestas normativas de actividades de exploraci\u00f3n y explotaci\u00f3n procedimiento de propuestas normativas de exploraci\u00f3n.<\/p>\n
NORMATIVA DOWNSTREAM<\/p>\n
La normativa el \u00e1rea del Dowstream, que tiene que ver con el sector transporte, almacenaje, industrializaci\u00f3n y comercializaci\u00f3n, tambi\u00e9n fue destaca por el titular de Hidrocarburos quien explic\u00f3 que se trata de dar las condiciones para la importaci\u00f3n de petr\u00f3leo crudo. En ese orden dijo que con DS 4661 del 19 de enero de 2022, se pretende ahorra 150 millones de d\u00f3lares en importaci\u00f3n de hidrocarburos.<\/p>\n
El art\u00edculo primero de dicho decreto, establece condiciones para la importaci\u00f3n de petr\u00f3leo crudo por parte de YPFB, as\u00ed como el tratamiento tributario y arancelario para este prop\u00f3sito, adem\u00e1s de autorizar la subvenci\u00f3n a la importaci\u00f3n de petr\u00f3leo crudo. Mientras que el art\u00edculo sexto difiere a cero por ciento (0%) el Gravamen Arancelario a la importaci\u00f3n de petr\u00f3leo crudo correspondiente a la partida arancelaria Nandina 2709.00.00.00, hasta el 31 de diciembre de 2022.<\/p>\n
\u201cAs\u00ed tambi\u00e9n los reglamentos de importaci\u00f3n de petr\u00f3leo a trav\u00e9s de la resoluci\u00f3n 019\/2022, se declara de inter\u00e9s nacional la operaci\u00f3n de oleoductos y poliductos conforme a las pol\u00edticas de transporte de la resoluci\u00f3n 067\/2022\u201d, dijo.<\/p>\n
Con el DS 4773 se autoriz\u00f3 de manera excepcional y por \u00fanica vez a YPFB, utilizar fondos del FonGas para la importaci\u00f3n de combustibles l\u00edquidos, mientras que con la resoluci\u00f3n 074\/2022 se fijaron los aspectos t\u00e9cnicos para de gas base 80 aspectos t\u00e9cnicos para la gasolina base 80 en cumplimiento a la disposici\u00f3n adicional del DS 3672.<\/p>\n
Tambi\u00e9n se modific\u00f3 la definici\u00f3n de categor\u00eda industrial del uso del gas natural como combustible en los establecimientos industriales.<\/p>\n
\u201cEste decreto en ning\u00fan momento coarta el uso del gas natural para la industrializaci\u00f3n, lo que se establece son condiciones para el uso del gas (\u2026). \u00bfQu\u00e9 descubrimos?, muchas de las empresas estaban usando el gas para la generaci\u00f3n el\u00e9ctrica, y alguna empresa dec\u00eda que les representaba el 48% del costo de operaci\u00f3n\u201d, se\u00f1al\u00f3.<\/p>\n
En esa l\u00ednea dijo que se identificaron a 100 empresas que usaban el gas natural para la generaci\u00f3n de electricidad y no declararon su uso, por lo que se les pidi\u00f3 que se conectaran a la red el\u00e9ctrica. \u201cA eso no se llama eficiencia energ\u00e9tica\u201d, dijo.<\/p>\n
MEDIDAS DESESPERADAS<\/p>\n
Para el investigador y experto en extractivismo, Jorge Campanini, las medidas adoptadas por el Gobierno est\u00e1n mostrando que hay una crisis muy fuerte en el sector hidrocarbur\u00edfero, que el descenso de la producci\u00f3n, el descenso de la exportaci\u00f3n es algo muy sentido.<\/p>\n
\u00abLos campos en declinaci\u00f3n lo han reafirmado y estamos ante una evidente crisis, y en este contexto se est\u00e1n tomando medidas desesperadas, y se han tomado desde el 2014 que fue la primera ola de la modificaci\u00f3n del marco normativo, la primera gran flexibilizaci\u00f3n en \u00e1reas de hidrocarburos, y ahora podemos decir que se viene otra ola de normas\u00bb, se\u00f1al\u00f3.<\/p>\n
El tambi\u00e9n experto del Centro de Documentaci\u00f3n e Informaci\u00f3n Bolivia (Cedib) dijo que lo que mostr\u00f3 el Ministro Molina con las modificaciones y adecuaciones en el Downstream es igual a decir: \u00bb importemos l\u00edquidos como sea, que entren sin impuestos, que los ductos sean de prioridad nacional, que entre lo m\u00e1s que se pueda, hay que meter todo porque no tenemos petr\u00f3leo\u00bb.<\/p>\n
En cuanto al Upstream sostuvo que el mensaje del Gobierno es \u00abexploremos donde sea y como sea; porque est\u00e1 mostrando una desesperaci\u00f3n, la crisis est\u00e1 llevando a tomar medidas desesperadas, el hecho de que ratifica de que las \u00e1reas protegidas no es una limitante. Habl\u00f3 de Tariqu\u00eda, del contrato de San Telmo Norte, San Telmo Sur, Astillero, habl\u00f3 de de la Amazon\u00eda de los proyectos en marcha\u00bb.<\/p>\n
En esta crisis estructural del sector hidrocarbur\u00edfero dijo el Gobierno est\u00e1 llevando al pa\u00eds a una \u00absegunda oleada de transformaci\u00f3n normativa\u00bb, para flexibilizar las condiciones y requisitos para explorar y explotar, para que los l\u00edmites sean cada vez menores, y que en estas condiciones quienes salen perdiendo son comunidades ind\u00edgenas y \u00e1reas protegidas.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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