A partir de la ca\u00edda de las reservas internacionales y sus efectos sobre el tipo de cambio, se ha desencadenado un amplio debate pol\u00edtico que, directa o indirectamente, involucra al modelo. Para unos, el MESCP atraviesa dificultades moment\u00e1neas debidas a la crisis global; para otros, la estabilidad macroecon\u00f3mica \u2013considerada una de las mayores virtudes del modelo, est\u00e1 en riesgo por los persistentes d\u00e9ficits fiscales en los que la importaci\u00f3n de hidrocarburos tiene creciente incidencia; un tercer grupo afirma que el modelo fue exitoso hasta 2015 y que, desde entonces, muestra crecientes signos de agotamiento en varios frentes; por \u00faltimo, hay quienes consideran que el MESCP nunca fue un modelo de desarrollo, sino un conjunto de promesas e ideas inconexas que hoy enfrenta sus contradicciones.<\/p>\n
Los debates sobre estas posiciones \u2013si los hubiera, se desarrollan a nivel pol\u00edtico y acad\u00e9mico sin participaci\u00f3n real de la ciudadan\u00eda: si hay que cambiar el modelo, \u00bfen qu\u00e9 direcci\u00f3n y con qu\u00e9 prioridades deber\u00eda ser el cambio? Pero, especialmente, \u00bfc\u00f3mo afectar\u00eda a la \u201ceconom\u00eda de la gente\u201d que el modelo se mantenga o se lo cambie? Estas son preguntas directamente vinculadas al bienestar de las personas y de sus familias pero que, tradicionalmente, siempre han estado relegadas a intereses pol\u00edticos que incluso doblegan al razonamiento acad\u00e9mico.<\/p>\n
La realidad objetiva, es que al menos desde hace 75 a\u00f1os, Bolivia ha oscilado pendularmente entre democracias y autocracias, en lo pol\u00edtico, y, en lo econ\u00f3mico, desde un capitalismo de estado secante al neoliberalismo friedmaniano, a intentos de econom\u00eda social de mercado o al socialismo del Siglo XXI; habiendo vivido todas esas experiencias, lo concreto es que estamos entre las tres o cuatro sociedades m\u00e1s pobres de Am\u00e9rica Latina. La causa no puede ser ni la falta de recursos \u2013tenemos un privilegiado acervo de recursos naturales, ni la incapacidad de nuestra gente, que normalmente triunfa y se destaca cuando sale de Bolivia. En consecuencia, es altamente probable de nuestro atraso se deba, en general, a las malas pol\u00edticas aplicadas por la incompetencia de los gobernantes ante la ausencia de una visi\u00f3n social compartida sobre el desarrollo.<\/p>\n
La serie de notas que iniciamos con la presente, aspira a incorporar a \u201cla gente de a pie\u201d a la reflexi\u00f3n sobre estos temas. Para ello, partiremos esbozando un diagn\u00f3stico coherente de la realidad vigente en diez \u00e1mbitos asociados a la \u201ccalidad social\u201d de la econom\u00eda; con base en datos oficiales y de las tendencias que estos datos muestran desde 1990, estableceremos los efectos concretos que el MESCP \u2013como modelo alternativo al neoliberal, puede haber tenido sobre el bienestar de las familias bolivianas.<\/p>\n
El diagn\u00f3stico ser\u00e1 la base para perfilar los lineamientos de una propuesta estructural centrada en una econom\u00eda \u201cde y para la gente\u201d; la serie concluir\u00e1 enumerando, nominativamente, los principales hitos de una ruta cr\u00edtica que permita transitar hacia esa econom\u00eda.<\/p>\n
Esperamos que las evidencias contribuyan a que las personas de a pie \u00a1cu\u00e1n deseable ser\u00eda que tambi\u00e9n los pol\u00edticos!, tomen conciencia sobre la importancia de un diagn\u00f3stico realista como la base para participar activamente en la identificaci\u00f3n de las prioridades y en la elecci\u00f3n de las opciones de pol\u00edtica m\u00e1s congruentes con los objetivos: las decisiones sobre pol\u00edticas de desarrollo son demasiado importantes para dejarlas solo a los pol\u00edticos.<\/p>\n
Diez temas que muestran la \u201ccalidad social\u201d de la econom\u00eda<\/p>\n
En relaci\u00f3n a la econom\u00eda, la atenci\u00f3n de la academia y del \u201cdiscurso\u2013contradiscurso\u201d entre los pol\u00edticos, gira alrededor de indicadores macro como la tasa de crecimiento, d\u00e9ficit fiscal, reservas internacionales, tipo de cambio, inflaci\u00f3n, etc., bajo los supuestos derivados de las teor\u00edas econ\u00f3micas dominantes. Estas teor\u00edas asumen que existen relaciones directas entre, por ejemplo, el crecimiento econ\u00f3mico y el bienestar de las personas; que el equilibrio fiscal es determinante para la estabilidad macroecon\u00f3mica; que una baja inflaci\u00f3n garantiza el poder adquisitivo del salario; que la financiarizaci\u00f3n es la condici\u00f3n necesaria para que germine el emprendedurismo; etc.<\/p>\n
La realidad es que, en los \u00faltimos setenta a\u00f1os, por la fijaci\u00f3n de los sucesivos gobiernos en estos temas, han descuidado valorar los efectos sociales de las pol\u00edticas econ\u00f3micas \u2013comunes en esencia a pesar de ser aplicadas bajo argumentos discursivos opuestos ideol\u00f3gicamente. El efecto concreto, es que Bolivia pas\u00f3 de estar en el promedio de Am\u00e9rica Latina en indicadores como el ingreso por persona, o en la incidencia del hambre y de la subnutrici\u00f3n en 1950, a los \u00faltimos lugares en la actualidad.<\/p>\n
Para valorar la \u201ccalidad social de la econom\u00eda\u201d, revisaremos diez temas sobre los que no se debate \u2013pero que se deber\u00eda, con el fin de construir una \u201ceconom\u00eda de y para la gente\u201d:<\/p>\n
1. Si el \u201cmilagro boliviano\u201d es tal, \u00bfpor qu\u00e9 nos mantenemos a la cola de Am\u00e9rica Latina?<\/p>\n
2. Estructuralmente, los asalariados en la econom\u00eda formal han sido los m\u00e1s negativamente afectados en la distribuci\u00f3n de los ingresos.<\/p>\n
3. La econom\u00eda creci\u00f3 por el sector externo (mayores importaciones y exportaciones), m\u00e1s que por el consumo de la producci\u00f3n nacional.<\/p>\n
4. Sectorialmente, los sectores que m\u00e1s crecieron son los que menos deber\u00edan crecer.<\/p>\n
5. El crecimiento es desigual y epis\u00f3dico, tanto territorial como sectorialmente.<\/p>\n
6. Bolivia es el l\u00edder mundial de informalidad laboral y precariedad del empleo.<\/p>\n
7. El estado \u201cquita m\u00e1s recursos\u201d a las personas de los que distribuye en bonos.<\/p>\n
8. La gran reducci\u00f3n de la pobreza moderada y extrema es \u201cde escritorio\u201d, porque castiga la educaci\u00f3n, la formalidad y el valor agregado.<\/p>\n
9. El manejo fiscal-impositivo es un fuerte incentivo a la informalidad, y la causa m\u00e1s directa de la reducci\u00f3n del consumo productivo interno y de su capacidad de crear empleo digno.<\/p>\n
10. La financiarizaci\u00f3n ha tenido muy poco impacto directo en la diversificaci\u00f3n productiva; benefici\u00f3 al sistema financiero, pero con el aumento del endeudamiento y la reducci\u00f3n del ahorro de los hogares.<\/p>\n
\u00bfEl \u201cmilagro boliviano\u201d es real?<\/p>\n
Para aproximarnos a una respuesta, necesitamos establecer primero cu\u00e1l es el tama\u00f1o relativo de nuestra econom\u00eda en relaci\u00f3n, cuando menos, a nuestros vecinos m\u00e1s cercanos. El PIB mide el valor monetario del total de los bienes y servicios finales (los que llegan al consumidor final) producidos por un pa\u00eds en un a\u00f1o. Por ejemplo, el PIB boliviano es de unos 40 mil millones de d\u00f3lares, mientras que el de Brasil es de 2 millones de millones de d\u00f3lares (50 veces mayor). En Am\u00e9rica del Sur, cinco econom\u00edas tienen PIB que supera los 250 mil millones: Brasil, Argentina, Colombia y Chile; Venezuela estaba en este grupo hasta su colapso a partir de 2014-15.<\/p>\n
Para apreciar mejor el comportamiento relativo de nuestra econom\u00eda, nos comparamos con las econom\u00edas vecinas cuyo PIB es menos de 5 veces superior al nuestro: Ecuador, Per\u00fa, Paraguay y Uruguay. Si tomamos como referencia el a\u00f1o 2005-06, el tama\u00f1o de nuestra econom\u00eda permiti\u00f3 igualar a la paraguaya; la del Ecuador aument\u00f3 hasta 2014, nivel que mantiene hasta ahora; Per\u00fa, entre 2005 y 2015, aument\u00f3 claramente el tama\u00f1o de su econom\u00eda con una desaceleraci\u00f3n relativa despu\u00e9s; finalmente, la econom\u00eda uruguaya, que en el 2000 ten\u00eda el tama\u00f1o que hoy tiene la boliviana, ha superado los 200 mil millones de d\u00f3lares.<\/p>\n
Concluimos que, respecto al tama\u00f1o relativo de las econom\u00edas, no hay evidencia de un milagro que, de haber ocurrido, deber\u00eda expresarse en un importante acortamiento de las distancias con nuestros vecinos<\/p>\n
Si el valor del PIB se divide entre la cantidad de ciudadanos que existen en el pa\u00eds, se obtiene el PIB por habitante (PIB per c\u00e1pita, PIBpc). Este indicador es una aproximaci\u00f3n gruesa al efecto que tiene, en las personas, el aumento del tama\u00f1o de la econom\u00eda.<\/p>\n
En 1945 el PIB por habitante de Bolivia era pr\u00e1cticamente igual al promedio de Am\u00e9rica Latina; hacia el a\u00f1o 2005, hab\u00eda ca\u00eddo a menos del 25% del promedio latinoamericano. Desde 2006, se evidencia un aumento generalizado del PIBpc en la regi\u00f3n hasta 2014; el de Bolivia \u2013junto a Paraguay y Uruguay, se multiplic\u00f3 por 3,5 veces, mientras que el de Am\u00e9rica Latina en conjunto solo se duplic\u00f3 por la fuerte ca\u00edda del PIBpc en las grandes econom\u00edas regionales (la tendencia del PIBpc de Am\u00e9rica Latina, Brasil y Argentina se muestran en la figura en l\u00edneas punteadas).<\/p>\n
En consecuencia, si bien el PIBpc de Bolivia en 2020 ha mantenido las brechas con Paraguay y Uruguay que ten\u00eda en 2006, desde 2016 redujo la brecha con el PIBpc promedio de Am\u00e9rica Latina, pero no tanto por m\u00e9rito propio, como por desgracias ajenas.<\/p>\n
La calidad social del crecimiento<\/p>\n
Esta \u00faltima observaci\u00f3n nos lleva a considerar los aspectos cualitativos que se esconden detr\u00e1s de los n\u00fameros fr\u00edos. Como veremos en posteriores notas, m\u00e1s importante que la magnitud del crecimiento de las econom\u00edas, es su calidad en t\u00e9rminos de las contribuciones de ese crecimiento al bienestar de las personas, ahora, y sobre todo para las generaciones futuras.<\/p>\n
Un primer dato muy significativo, es la contribuci\u00f3n relativa de las actividades extractivas al crecimiento de la econom\u00eda: en la econom\u00eda boliviana, desde 2006, la explotaci\u00f3n de minas y canteras es el mayor aporte relativo en toda Latinoam\u00e9rica; es el doble que en Per\u00fa o Panam\u00e1, dos y media veces m\u00e1s que en Nicaragua y 10 veces o m\u00e1s que en el resto de las econom\u00edas regionales.<\/p>\n
Puntualmente, aunque podemos comparar nuestra econom\u00eda con las del Paraguay o del Uruguay en t\u00e9rminos num\u00e9ricos, la calidad social del desempe\u00f1o econ\u00f3mico de estos vecinos es muy superior a la de nuestra econom\u00eda: la contribuci\u00f3n del extractivismo a esas econom\u00edas es absolutamente nula, mientras que, en Bolivia, la explotaci\u00f3n de minas y canteras significa un impresionante pasivo ambiental \u2013y patrimonial: el crecimiento desde 2006, ha quitado a nuestros hijos y nietos por lo menos 14 TCF de gas (trillones de pies c\u00fabicos), varios cientos de toneladas de oro, la quema de unos 15 millones de Has de bosque, y la contaminaci\u00f3n de aguas en r\u00edos y acu\u00edferos en el altiplano, los valles y el tr\u00f3pico.<\/p>\n
En s\u00edntesis, si la mirada est\u00e1 puesta en el futuro de nuestros hijos y nietos, el desempe\u00f1o de nuestra econom\u00eda desde 2006 no califica como milagro: equivale a que una empresa monetice su patrimonio para aumentar su gasto corriente. No es sostenible.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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