A cinco meses del paro de 36 d\u00edas por un censo transparente, observadores del proceso censal consideran que el Instituto Nacional de Estad\u00edstica (INE) ofrece informaci\u00f3n \u201cmedida\u201d y persisten las dudas sobre el contenido del cronograma de actividades. La instituci\u00f3n aclar\u00f3 a este medio que se cumple el calendario a cabalidad. Desde la Universidad Aut\u00f3noma Gabriel Ren\u00e9 Moreno (Uagrm) lamentaron que a\u00fan no se haya cumplido el compromiso de firma de convenio y advierten que no se cumplen con los manuales internacionales.<\/p>\n
\u201cHay m\u00e1s apertura de la informaci\u00f3n, pero es una apertura medida. Esto significa, dicen lo que tiene que decirte y nada m\u00e1s. No hay ning\u00fan otro tipo de aproximaci\u00f3n a la sociedad civil. Est\u00e1n midiendo cu\u00e1nto de informaci\u00f3n sueltan y cu\u00e1nto de informaci\u00f3n pueden dar y que no les genere ning\u00fan conflicto; en base a eso se mueven con pies de plomo\u201d, dijo el coordinador de la iniciativa la Ruta del Censo, Mario Galindo.<\/p>\n
Desde la promulgaci\u00f3n de Ley de Aplicaci\u00f3n de los Resultados del Censo en los \u00e1mbitos financiero y electoral, en diciembre del a\u00f1o pasado, y tras el regreso del director del INE la difusi\u00f3n de datos respecto a la actualizaci\u00f3n cartogr\u00e1fica se intensific\u00f3.<\/p>\n
Para Sandra Verduguez, de la Observaci\u00f3n Ciudadana de la Democracia (OCD), hay informaci\u00f3n \u201ccasi regular\u201d de lo que est\u00e1 haciendo el INE, especialmente con la actualizaci\u00f3n cartogr\u00e1fica. Destac\u00f3 que se est\u00e1n mostrando los avances que \u201ctanto se hab\u00edan pedido\u201d. Sin embargo, consider\u00f3 que hay aspectos, como el cronograma y el presupuesto para el trabajo de campo que sigue en duda.<\/p>\n
\u201cHay algunas actitudes del INE, como la de manejar alg\u00fan tipo de informaci\u00f3n de manera reservada, aunque no le costar\u00eda nada publicar el cronograma para que la poblaci\u00f3n vea que todo lo que caus\u00f3 tanto conflicto en Santa Cruz pueda tener una respuesta. Parte de la respuesta es la publicaci\u00f3n de informaci\u00f3n; sin embargo, hay temas que todav\u00eda est\u00e1n sin menci\u00f3n dejando a que la poblaci\u00f3n saque sus conclusiones y eso no es bueno\u201d, enfatiz\u00f3 Verduguez.<\/p>\n
La OCD tambi\u00e9n constat\u00f3 que en los portales web del INE no existe el detalle de los costos de la actualizaci\u00f3n cartogr\u00e1fica, el manejo presupuestario y en lo t\u00e9cnico manifiestan que \u201chay mayor transparencia como si se hubiera reorganizado el INE\u201d.<\/p>\n
Respecto al cronograma, el \u00faltimo que se difundi\u00f3 en las mesas t\u00e9cnicas en Trinidad contemplaba la realizaci\u00f3n del censo entre el 12 y 14 de abril de 2024. EL DEBER se contact\u00f3 con la jefa de Comunicaci\u00f3n del INE, Isabel Zegada, quien inform\u00f3 que no hay cambios sobre el calendario difundido en Beni y que se est\u00e1n cumpliendo con los plazos.<\/p>\n
\u201cLa prueba piloto se ha realizado en marzo, el mes de julio se realiza el censo experimental y en octubre arrancamos con todo lo que va a ser el censo a nivel nacional y la realizaci\u00f3n del censo ser\u00e1 el 23 de marzo del siguiente a\u00f1o\u201d, confirm\u00f3.<\/p>\n
Este medio solicit\u00f3 la documentaci\u00f3n de respaldo del cronograma censal, pero no fue proporcionada.<\/p>\n
Entre las fechas difundidas por Humberto Arandia, director del INE, est\u00e1 la consolidaci\u00f3n de la boleta censal para septiembre y la finalizaci\u00f3n de la actualizaci\u00f3n cartogr\u00e1fica en agosto.<\/p>\n
\u201cSi bien falta el 13% (de la actualizaci\u00f3n), los tiempos son limitados. Hemos se\u00f1alado agosto como finalizaci\u00f3n para la actualizaci\u00f3n cartogr\u00e1fica y dada la dificultad que estamos encontrando en los departamentos de Chuquisaca, Tarija, Potos\u00ed, La Paz, Cochabamba y mismo Santa Cruz volvemos a ratificar la finalizaci\u00f3n en el mes de agosto\u201d, se\u00f1al\u00f3 Arandia en conferencia del 25 de abril.<\/p>\n
Sobre el censo experimental, se conoce que el INE est\u00e1 en la etapa de contrataci\u00f3n de la log\u00edstica y en la convocatoria para la impresi\u00f3n de las boletas, compra de las cajas, definici\u00f3n, modificaci\u00f3n de instrumentos y el perfeccionamiento de los mismos.<\/p>\n
Vicente Cu\u00e9llar, rector de la Uagrm, se\u00f1al\u00f3 que la lucha por el censo es \u201cpositiva\u201d, principalmente por la promulgaci\u00f3n de la ley. Pero manifest\u00f3 que la informaci\u00f3n solicitada al INE, como comisi\u00f3n t\u00e9cnica, no fue entregada y tampoco ocurri\u00f3 la firma de convenio que se acord\u00f3 con el Gobierno a finales del a\u00f1o pasado.<\/p>\n
\u201cNo hemos perdido de vista el trabajo que nos propusimos. Este a\u00f1o nos comprometimos con el INE departamental de firmar un convenio para intercambiar informaci\u00f3n, lo que nos permita hacer un seguimiento efectivo a toda la etapa censal. Sin embargo, no hemos podido llegar a eso, pero venimos haciendo seguimiento\u201d, puntualiz\u00f3.<\/p>\n
Hasta mediados de abril, la directora de la Comisi\u00f3n T\u00e9cnica de la Uagrm, Melvy Vargas, alert\u00f3 que la cartograf\u00eda en Santa Cruz ten\u00eda demoras.<\/p>\n
Seg\u00fan Cu\u00e9llar, el INE est\u00e1 \u201ctrabajando a la inversa\u201d de los manuales de la Unfpa y Cepal, que plantean que la actualizaci\u00f3n cartogr\u00e1fica debe realizarse primero en zonas dispersas y pr\u00f3ximo al censo reci\u00e9n trabajar en zonas pobladas.<\/p>\n
\u201cEn cambio el INE, seg\u00fan informaci\u00f3n que dieron a conocer p\u00fablicamente, ya termin\u00f3 en las zonas pobladas y falta por concluir en zonas dispersas. Eso significa que ellos est\u00e1n obligados a hacer una reactualizaci\u00f3n de los datos que han levantado en las zonas pobladas\u201d, advirti\u00f3.<\/p>\n
Avances de la cartograf\u00eda<\/p>\n
Desde diciembre de 2022, el Instituto Nacional de Estad\u00edstica informa sobre los avances de la actualizaci\u00f3n cartogr\u00e1fica al menos dos veces al mes. De acuerdo al \u00faltimo reporte, la actualizaci\u00f3n cartogr\u00e1fica est\u00e1 en un 90,4% de progreso, al 2 de mayo. La instancia estatal se fij\u00f3 como meta concluir esta actividad hasta agosto.<\/p>\n
\u201cA la fecha, que es 2 de mayo, tenemos los siguientes avances: actualmente llegamos al 90,4% al segundo d\u00eda del mes de mayo; eso significa que tenemos una diferencia muy peque\u00f1a de lo que significa el 100%\u201d, inform\u00f3 la directora de censos y encuestas del INE, Martha Oviedo, en conferencia de prensa.<\/p>\n
A escala departamental, Pando, Beni y Oruro ya tienen la actualizaci\u00f3n cartogr\u00e1fica al 100%; Potos\u00ed y Tarija llegaron al 97%, Chuquisaca tiene un avance del 91%, La Paz al 90%, Santa Cruz del 85% y Cochabamba 84%.<\/p>\n
El trabajo de campo concluy\u00f3 en las ciudades capitales y El Alto, el avance en las ciudades intermedias es del 82,78% y en el \u00e1rea dispersa del 69,33%. El director del INE remarc\u00f3 que en esta \u00faltima \u00e1rea el trabajo es m\u00e1s dif\u00edcil debido al acceso.<\/p>\n
Detall\u00f3 que existen al menos 49 municipios con caracter\u00edsticas de topograf\u00eda compleja en los seis departamentos restantes: 10 en Cochabamba, 10 en Santa Cruz, 17 en La Paz, dos en Tarija, tres en Potos\u00ed y siete en Chuquisaca.<\/p>\n
\u201cTerminamos (la cartograf\u00eda) en las ciudades capitales de departamento y estamos casi concluyendo en ciudades intermedias. Ahora viene el trabajo dif\u00edcil y se encuentra concentrado en el \u00e1rea dispersa, en los lugares m\u00e1s dif\u00edciles en t\u00e9rminos de acceso\u201d, dijo Arandia y ejemplific\u00f3 que una brigada emprendi\u00f3 un viaje de cinco d\u00edas a pie por el camino del Inca, cruzando la Cumbre en La Paz. Del 9,6% de la actualizaci\u00f3n cartogr\u00e1fica que falta concluir, el 6,5% est\u00e1 en proceso y el 3,2% est\u00e1 pendiente.<\/p>\n
La cartograf\u00eda ayudar\u00e1 a definir el n\u00famero de boletas que se necesitar\u00e1n el d\u00eda del censo y evitar\u00e1 que ocurran omisiones de poblaci\u00f3n y de viviendas como ocurri\u00f3 en la encuesta de 2012.<\/p>\n
EXPERTOS: PROYECCI\u00d3N DEL ICE NO ES \u201cILEGAL\u201d<\/p>\n
Representantes de la Universidad Gabriel Ren\u00e9 Moreno (Uagrm) y la Observaci\u00f3n Ciudadana de la Democracia (OCD) afirman que las proyecciones de poblaci\u00f3n difundidas por el Instituto Cruce\u00f1o de Estad\u00edstica (ICE) no son ilegales porque no son datos oficiales. Destacaron que la informaci\u00f3n ser\u00e1 relevante para hacer estudios.<\/p>\n
\u201cLo que hizo el ICE est\u00e1 en el marco de la Constituci\u00f3n. Ellos han informado que han hecho una encuesta y no han realizado un censo\u201d, sostuvo el rector de la Uagrm, Vicente Cu\u00e9llar.<\/p>\n
Sandra Verduguez, de la OCD, coincidi\u00f3 que si el dato de m\u00e1s de 4 millones de habitantes no es oficial, servir\u00e1 como referencia para hacer comparaciones y an\u00e1lisis cuando se realice el censo.<\/p>\n
El director del Instituto Nacional de Estad\u00edstica (INE), Humberto Arandia, consider\u00f3 que con este dato se intenta \u201cbanalizar\u201d el censo y poner en duda el trabajo de la instituci\u00f3n que dirige.<\/p>\n
\u201cHan salido incluso iniciativas que han intentado banalizar el significado de un censo comparando con una simple encuesta\u201d, dijo.<\/p>\n
BOLETA CENSAL
\nEl 25 de abril, el INE inform\u00f3 que est\u00e1 realizando las correcciones en la boleta censal preliminar. Una pen\u00faltima versi\u00f3n saldr\u00e1 en junio para el censo experimental y la boleta final estar\u00e1 lista en septiembre. Ante especulaciones de \u201celiminaci\u00f3n\u201d de la opci\u00f3n de autoidentificaci\u00f3n como \u201cboliviano\u201d, la instituci\u00f3n estatal asegur\u00f3 que el documento contempla dos preguntas sobre la nacionalidad y la autoidentificaci\u00f3n con un pueblo o naci\u00f3n ind\u00edgena.<\/p>\n
CENSO EXPERIMENTAL
\nEl censo experimental se llevar\u00e1 a cabo a finales de julio y actualmente se realiza la contrataci\u00f3n de los insumos log\u00edsticos. La comunidad en la que se har\u00e1 esta prueba ser\u00e1 comunicada en las siguientes semanas, pero se conoce que tendr\u00e1 una poblaci\u00f3n de 10.000 habitantes.<\/p>\n
PREGUNTAS SOBRE DISCAPACIDAD
\nHasta 2012, la discapacidad se consultaba en el \u00edtem vivienda y anotaba el n\u00famero de personas con discapacidad, sexo, edad y tipo de discapacidad. Ahora este dato est\u00e1 contemplado en la secci\u00f3n H, pregunta 44 que contiene datos por persona y donde se consultar\u00e1 el tipo discapacidad. \u201cEstamos cambiando de un enfoque de an\u00e1lisis de discapacidad por vivienda a un an\u00e1lisis de discapacidad por persona\u201d, dijo el director del INE.<\/p>\n
\nPARO DE 36 D\u00cdAS<\/p>\n
22 DE OCTUBRE AL 26 DE NOVIEMBRE DE 2022<\/p>\n
Las protestas por el censo se concentraron en Santa Cruz porque el Gobierno incumpli\u00f3 en la realizaci\u00f3n del censo para el 16 de noviembre de 2022. El Comit\u00e9 Interinstitucional y legisladores cruce\u00f1os exigieron reuniones con el INE para recibir informaci\u00f3n sobre los avances del proceso. Antes del paro de los 36 d\u00edas se realizaron dos marchas para exigir informaci\u00f3n transparente y debido a la falta de respuesta se recurri\u00f3 al paro. En ese tiempo se instalaron varias mesas t\u00e9cnicas y reuniones reservadas, finalmente el Gobierno cedi\u00f3 en promulgar una ley que defini\u00f3 el 23 de marzo como fecha del censo.<\/p>\n
LEY DEL CENSO<\/p>\n
1 DE DICIEMBRE DE 2022<\/p>\n
Tras varios d\u00edas de trabajo en la Comisi\u00f3n de Constituci\u00f3n de la C\u00e1mara de Diputados y debate en el pleno del Senado, el presidente Luis Arce promulg\u00f3 el 1 de diciembre la Ley de Aplicaci\u00f3n de los Resultados del Censo e inst\u00f3 a la unidad frente a intentos de desestabilizaci\u00f3n de su Gobierno que proven\u00edan incluso desde el masismo. En ese entonces, se especul\u00f3 que la norma fue fruto de pactos entre el oficialismo y la oposici\u00f3n, pero el Ejecutivo asegur\u00f3 que fue para resolver el conflicto en el departamento de Santa Cruz.<\/p>\n
COMPROMISO DE TRES \u00d3RGANOS<\/p>\n
18 DE NOVIEMBRE DE 2022<\/p>\n
Antes de la promulgaci\u00f3n de la ley del censo, un compromiso tripartito destac\u00f3 entre el escenario de conflicto. El Tribunal Supremo Electoral (TSE), el Gobierno y la Asamblea Legislativa Plurinacional garantizaron la distribuci\u00f3n de recursos y la reasignaci\u00f3n de esca\u00f1os parlamentarios, de acuerdo a los resultados del Censo. El Gobierno comprometi\u00f3 la entrega oficial de estos datos en septiembre de 2024. A\u00fan existe preocupaci\u00f3n de que la redistribuci\u00f3n de los esca\u00f1os parlamentarios se haga posterior a los comicios de 2025.<\/p>\n
ACTUALIZACI\u00d3N CARTOGR\u00c1FICA<\/p>\n
TRABAJOS AL 2 DE MAYO<\/p>\n
La etapa precensal sigue en su fase de ejecuci\u00f3n y su principal actividad es la actualizaci\u00f3n cartogr\u00e1fica estad\u00edstica que en territorio nacional alcanz\u00f3 el 90% de avance. El Instituto Nacional de Estad\u00edstica inici\u00f3 con el trabajo de campo en \u00e1reas dispersas que tienen mayor grado de inaccesibilidad. Por ejemplo, una brigada pace\u00f1a emprendi\u00f3 un viaje de cinco d\u00edas a pie por la ruta del Takesi. Este proceso permitir\u00e1 contabilizar el n\u00famero de personas y viviendas para definir la cantidad de boletas censales que se ocupar\u00e1n para el d\u00eda del Censo de Poblaci\u00f3n y Vivienda.<\/p>\n
FIRMA DE CONVENIOS<\/p>\n
AL 24 DE ABRIL<\/p>\n
El INE firm\u00f3 convenios para afianzar el apoyo a las tareas de log\u00edstica y ambientes con 311 municipios (90,94%) de los 342 existentes en el pa\u00eds quedando pendiente solo 31 acuerdos con el resto de los municipios. En abril, realiz\u00f3 la suscripci\u00f3n de convenios con la totalidad de los Gobiernos Aut\u00f3nomos Ind\u00edgena Originario Campesinos de Bolivia. Por otro lado, los procesos de divulgaci\u00f3n sobre los objetivos del censo y trabajos que realiza el INE avanzan en todo el pa\u00eds para facilitar el ingreso de las brigadas encargadas de la actualizaci\u00f3n cartogr\u00e1fica.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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