Bolivia avanza a convertirse en un importador de gas natural si no se toman medidas estructurales urgentes y que tengan impacto en el corto y mediano plazo, las que incluyen una nueva pol\u00edtica energ\u00e9tica, la revisi\u00f3n de la subvenci\u00f3n para los combustibles l\u00edquidos y contar con mercados seguros para el gas. As\u00ed lo advierte el \u00faltimo informe de la Fundaci\u00f3n Jubileo sobre la Situaci\u00f3n del Sector Hidrocarburos.<\/p>\n
Advierte que, si no se suman nuevos vol\u00famenes, en 2030 la producci\u00f3n ser\u00e1 de apenas 16,3 millones de metros c\u00fabicos diarios (Mm3d) frente a una demanda interna de 18 millones. Adem\u00e1s, en el corto plazo, se podr\u00eda iniciar la importaci\u00f3n de GLP, cuando baje el env\u00edo de gas a Argentina y, eventualmente, se reduzcan las operaciones de la planta de<\/p>\n
Gran Chaco.<\/p>\n
Jubileo considera que se requieren medidas en el corto y largo plazo. Estas \u00faltimas suponen ajustes econ\u00f3micos estructurales, una pol\u00edtica de transici\u00f3n energ\u00e9tica, una nueva pol\u00edtica energ\u00e9tica -con leyes de Hidrocarburos y Electricidad-, la disminuci\u00f3n de la subvenci\u00f3n a los hidrocarburos, la gesti\u00f3n de mercados para el gas natural y que, bajo esas condiciones, Bolivia pueda recuperar su cualidad de pa\u00eds exportador neto de hidrocarburos. Adem\u00e1s, ante la falta de nuevos descubrimientos y reservas, el pa\u00eds est\u00e1 viendo pasar las oportunidades en un escenario internacional de buenos precios, debido a que cuenta con una oferta de gas.<\/p>\n
Ra\u00fal Vel\u00e1squez, investigador en Energ\u00eda e Hidrocarburos de Jubileo, explic\u00f3 que tambi\u00e9n se requiere una pol\u00edtica de precios para los hidrocarburos, un nuevo equilibrio fiscal entre el Estado y las empresas, y una institucionalidad con roles claros. La nueva ley, a su juicio, debe incorporar la obligaci\u00f3n de reposici\u00f3n de reservas. Agreg\u00f3 que, en este proceso, hay que revisar el subsidio, lo que \u201ces muy costoso pol\u00edticamente\u201d, y el r\u00e9gimen fiscal, estableciendo eventualmente escalas m\u00f3viles para el Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH) y una revisi\u00f3n de la participaci\u00f3n de Yacimientos Petrol\u00edferos Fiscales Bolivianos (YPFB).<\/p>\n
Expres\u00f3 que en el corto plazo continuar\u00e1 la declinaci\u00f3n de los campos por lo que habr\u00e1 menores ingresos por la venta del gas natural. Por ello, es necesario que se haga un uso estrat\u00e9gico de los recursos provenientes de las regal\u00edas y del Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH) -especialmente a nivel de las gobernaciones, municipios y universidades- a trav\u00e9s, por ejemplo, de la creaci\u00f3n de fondos de ahorro o de desarrollo econ\u00f3mico. Agreg\u00f3 que se debe revisar el proceso de importaci\u00f3n de combustibles -evaluando la participaci\u00f3n de actores privados- y advirti\u00f3 que se mantendr\u00e1 una baja actividad exploratoria, fundamentalmente a cargo de YPFB.<\/p>\n
LA PRODUCCI\u00d3N EN DESCENSO
\nLas cifras muestran que la ca\u00edda en la producci\u00f3n de hidrocarburos es pr\u00e1cticamente constante desde 2014, cuando el pa\u00eds alcanz\u00f3 sus mayores niveles de producci\u00f3n de gas. En abril de este a\u00f1o, el pa\u00eds produjo un promedio de 38 millones de metros c\u00fabicos diarios de gas y de 33 mil barriles diarios equivalentes de petr\u00f3leo; frente a los 60 millones y los 63 mil barriles, respectivamente, alcanzados en 2014.<\/p>\n
Adem\u00e1s, el sector enfrenta otros graves problemas como el incremento del subsidio, producto del mayor consumo de hidrocarburos l\u00edquidos, y que debe cubrir un precio promedio de importaci\u00f3n de 9,8 bolivianos por litro. As\u00ed, la balanza comercial del sector, ya presenta un d\u00e9ficit de 118 millones de d\u00f3lares a marzo de 2023, luego de cerrar el 2022 con un saldo negativo de 1.235 millones.<\/p>\n
El informe parte de la constataci\u00f3n de la triple dependencia de los hidrocarburos que tiene el pa\u00eds, debido a que no s\u00f3lo requiere el gas para exportar y, por lo tanto, generar ingresos, sino que es la base de la generaci\u00f3n de electricidad. De esta forma, Bolivia tiene una dependencia energ\u00e9tica, el\u00e9ctrica y fiscal, donde la transici\u00f3n energ\u00e9tica \u201cno es tan simple\u201d, seg\u00fan Vel\u00e1squez.<\/p>\n
Revisando la evoluci\u00f3n del sector, es evidente el descenso de la producci\u00f3n y la falta de inversiones en exploraci\u00f3n. En la actualidad, s\u00f3lo el campo Incahuasi-Aquio muestra un crecimiento en relaci\u00f3n a 2014, a\u00f1o en el que comenz\u00f3 a operar; el resto de los megacampos: San Alberto, S\u00e1balo y Margarita-Huacaya, van reduciendo su producci\u00f3n, en un proceso natural, por lo que \u201cno deber\u00eda ser novedad, era previsible\u201d. No obstante, Vel\u00e1squez precis\u00f3 que Incahuasi tambi\u00e9n muestra una tendencia a la baja desde mayo de 2022.<\/p>\n
Agreg\u00f3 que YPFB, entre 2018 y 2021, impuls\u00f3 dos planes de reactivaci\u00f3n del upstream, los que no han dado los resultados esperados.<\/p>\n
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\nLA EVOLUCI\u00d3N DE LOS MERCADOS
\nDe acuerdo al an\u00e1lisis de Jubileo, la ca\u00edda de la producci\u00f3n no s\u00f3lo afecta los ingresos del pa\u00eds, sino que ha derivado en el pago de multas y la renegociaci\u00f3n de los contratos de exportaci\u00f3n. A esto se suma el crecimiento del mercado interno, a un ritmo de 5% anual, que hoy est\u00e1 en 14 millones de metros c\u00fabicos diarios y en 2030 demandar\u00e1 18 millones. Al estar subvencionado, el 1,3 d\u00f3lar que cuesta el mill\u00f3n de BTU en el pa\u00eds, dista mucho de los 9 y 6,5 d\u00f3lares que pagaron, respectivamente, Argentina y Brasil en marzo de este a\u00f1o.
\nTambi\u00e9n es marcado el crecimiento de la demanda de hidrocarburos l\u00edquidos, cuya producci\u00f3n cay\u00f3 en un 47%, mientras el parque automotor -por mostrar un indicador- aument\u00f3 en un 206%. Santa Cruz, La Paz y Cochabamba, en ese orden, lideran el consumo de este combustible, pero -en el per\u00edodo 2015-2022- se pueden ver ritmos de crecimiento muy fuerte en La Paz (66%), Potos\u00ed y Beni, cada uno con 34%.
\nTodo lo anterior repercute en el costo del subsidio, el que en 2022 alcanz\u00f3 a los 1.700 millones de d\u00f3lares, muy por encima de los 700 millones programados. Vel\u00e1zquez explic\u00f3 que esto se agrava porque se trata de una \u201csubvenci\u00f3n ciega\u201d, que no distingue actividad econ\u00f3mica, grupo poblacional, modelo de veh\u00edculo, entre otros factores, y tiene \u201cun costo de oportunidad\u201d en t\u00e9rminos de salud y educaci\u00f3n, por las inversiones que se podr\u00edan hacer con los recursos que hoy se destinan a su cobertura.
\nAdvirti\u00f3 que es importante buscar soluciones de fondo y lograr que el pa\u00eds sea un actor en la transici\u00f3n energ\u00e9tica, precisando que el gas natural es el combustible que se utilizar\u00e1 en este proceso. Asegur\u00f3 que, con acciones concretas, a\u00fan se puede garantizar el rol de Bolivia como pa\u00eds exportador de gas. (Asuntos Centrales).<\/p>\n
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