Am\u00e9rica Latina vive un escenario actual marcado por dilemas relacionados al uso de la energ\u00eda. La llegada al poder de gobiernos progresistas a la regi\u00f3n ha alimentado el debate en el uso de energ\u00edas renovables, en detrimento de las tradicionales. Si bien pa\u00edses como Chile y Colombia han centrado sus esfuerzos en la producci\u00f3n de hidr\u00f3geno verde y otras fuentes de energ\u00eda alternativa, lo cierto es que las tarifas el\u00e9ctricas a\u00fan est\u00e1n lejos de alcanzar precios estables y accesibles para todos. El alza de la inflaci\u00f3n, los precios de las materias primas e incluso, eventuales desastres naturales alteran el costo de un servicio p\u00fablico esencial para las familias latinoamericanas. No se puede olvidar el hecho que hay pa\u00edses que tradicionalmente apuestan por los subsidios en mayor o menor medida.<\/p>\n
MEDICI\u00d3N INTELIGENTE Y DESASTRES NATURALES<\/p>\n
Per\u00fa ha experimentado una tendencia a la baja en los precios de las tarifas el\u00e9ctricas durante 2023. En los primeros d\u00edas de agosto, el Organismo Supervisor de la Inversi\u00f3n en Energ\u00eda y Miner\u00eda (Osinergmin), ente regulador del pa\u00eds andino, declar\u00f3 que en el transcurso del a\u00f1o las tarifas se hab\u00edan reducido en un 12%. Solo en agosto estas disminuyeron en 5%. Son cifras que sorprenden si tomamos en cuenta que en mayo de 2022, las tarifas el\u00e9ctricas en Per\u00fa se situaban entre las segundas m\u00e1s altas de la regi\u00f3n, despu\u00e9s de las de Colombia. Incluso, en el semestre final del a\u00f1o pasado, se registr\u00f3 un aumento total del 9,1%. Mientras que para marzo de 2023, Osinergmin registr\u00f3 un descenso del 4,7% en las tarifas el\u00e9ctricas relacionadas al consumo de 150 kW.h (Kilovatio hora) de un cliente residencial, con respecto a 2022. Ahora los usuarios peruanos pagaban mensualmente un aproximado de S\/. 106,62 (US$ 28).<\/p>\n
Por otro lado, la nueva tendencia a la baja, derivada de factores macroecon\u00f3micos como la variaci\u00f3n en los precios del cobre y el aluminio ha llevado a Osinergmin a poner en marcha una estrategia para ofrecer tarifas a\u00fan m\u00e1s econ\u00f3micas. El programa, ideado en junio del presente a\u00f1o, consiste en un plan piloto de medici\u00f3n inteligente para 100.000 usuarios que permitir\u00eda ahorrar entre 5% y 19% en sus recibos de electricidad. Para lograr este objetivo, el regulador establecer\u00e1 a partir del pr\u00f3ximo 1 de septiembre, precios de la electricidad diferenciados mediante tres bloques horarios: base (11 pm a 8 am), media (8 am a 6 pm) y punta (6 pm a 11 pm).<\/p>\n
Durante el proceso, los medidores inteligentes registrar\u00e1n los niveles de consumo de electricidad de la vivienda seg\u00fan el momento del d\u00eda. De esta manera, si se usan los servicios el\u00e9ctricos durante los bloques horarios base y media, las tarifas mensuales podr\u00edan reducirse hasta en un 19%. Como contraparte, si se utiliza la electricidad en el horario de punta, las tarifas podr\u00edan incrementarse en 8%. \u201cSi yo por ejemplo tengo una terma que consume 1.500 vatios no la voy a prender en la hora punta, sino fuera de este horario donde es m\u00e1s barato\u201d, declar\u00f3 Miguel R\u00e9volo, gerente de Regulaci\u00f3n de Tarifas de Osinergmin, para TVPer\u00fa, canal televisivo del Estado peruano.<\/p>\n
Los vaivenes en la inflaci\u00f3n y los precios de los minerales no son los \u00fanicos detonantes del alza de las tarifas el\u00e9ctricas en Latinoam\u00e9rica. Por ejemplo, en Colombia, esta tendencia se ha visto influida por desastres naturales como el fen\u00f3meno del Ni\u00f1o. Un informe del Departamento Administrativo Nacional de Estad\u00edsticas (DANE) se\u00f1ala que los costos unitarios de las tarifas el\u00e9ctricas en Colombia se calculan seg\u00fan los costos de generaci\u00f3n (35%), transmisi\u00f3n (5%), distribuci\u00f3n (38%) y comercializaci\u00f3n (13%). Durante los \u00faltimos dos a\u00f1os, las tarifas han sufrido un alza constante.<\/p>\n
Por ejemplo, en abril de 2022, el precio de la energ\u00eda negociada en contratos para el mercado regulado (peque\u00f1os negocios y hogares) fue en promedio de 275,04 pesos\/kWh (US$ 0,065), seg\u00fan cifras de XM, administrador del Mercado de Energ\u00eda Mayorista de Colombia. Un a\u00f1o despu\u00e9s, en abril de 2023, el promedio a pagar era de 284,56 pesos\/kWh (US$ 0,069). De esta manera, se registr\u00f3 un crecimiento del 3,46%. Mientras que en el mismo periodo, las tarifas del mercado no regulado (industria y comercio) crecieron en un 8,13%. Para junio del presente a\u00f1o, la entonces ministra de Minas y Energ\u00eda, Irene V\u00e9lez, reconoc\u00eda la influencia del cambio clim\u00e1tico en esta tendencia.<\/p>\n
\u201cCon el fen\u00f3meno del Ni\u00f1o aumenta el verano y escasea el agua en las centrales hidroel\u00e9ctricas por lo que se genera un estr\u00e9s que nos lleva a consumir m\u00e1s electricidad desde las termoel\u00e9ctricas; y cuando estas plantas, que son el respaldo del sistema, aumentan en su participaci\u00f3n en el mercado el\u00e9ctrico entonces efectivamente impacta la configuraci\u00f3n del precio\u201d, declar\u00f3 V\u00e9lez en la visita del gobierno de Gustavo Petro a Alemania con miras a gestionar el acuerdo de producci\u00f3n y comercializaci\u00f3n de hidr\u00f3geno verde.<\/p>\n
Cabe destacar que ya durante la primera quincena de mayo de 2023, se produjo una fuerte sequ\u00eda que llev\u00f3 al precio promedio de energ\u00eda en bolsa a alcanzar valores diarios de cerca de 837 pesos\/kWh (US$ 0,202). Aunque a finales de mayo, el precio disminuy\u00f3 hasta alcanzar valores cercanos a 364 pesos\/kWh (US$ 0,088). Sin embargo, las tarifas residenciales han mantenido la tendencia a la inestabilidad de costos en los meses siguientes.<\/p>\n
PROGRAMAS DE ESTABILIZACI\u00d3N<\/p>\n
Hist\u00f3ricamente, Chile \u00fanicamente ha subsidiado las tarifas el\u00e9ctricas en sectores focalizados. En 2020, un an\u00e1lisis de la Cepal destac\u00f3 que el Estado chileno entregaba subsidios a personas de sectores urbanos y rurales con escasos recursos si dentro de seis meses se daba un incremento superior al 5% en sus tarifas el\u00e9ctricas. Se trata de un beneficio transitorio que se otorga por \u00fanica vez, un detalle que contrasta con el soporte estatal presente en la vecina Argentina o en M\u00e9xico.<\/p>\n
Sin embargo, esta tendencia a prescindir de programas sociales no se traduce en la ausencia de intervenci\u00f3n estatal. Ya en noviembre de 2019, el gobierno de Sebasti\u00e1n Pi\u00f1era introdujo el PEC1, un mecanismo de estabilizaci\u00f3n destinado a evitar el alza de las tarifas el\u00e9ctricas. Desde entonces, los precios se mantuvieron estables hasta que en julio de 2022, el alza de la inflaci\u00f3n y el d\u00f3lar motivaron a la creaci\u00f3n de un nuevo estatuto: el Mecanismo de Protecci\u00f3n al Cliente (MPC).<\/p>\n
Se trata de una iniciativa de la administraci\u00f3n de Gabriel Boric enfocada en una estabilizaci\u00f3n de tarifas, aunque acompa\u00f1ada de ajustes por tramo de consumo, que se reflejar\u00eda en un aumento de precio en cada boleta mensual. Ya en abril de 2023, el Ministerio de Energ\u00eda chileno oficializ\u00f3 la medida con un decreto que descongelaba las alzas de tarifas el\u00e9ctricas y defin\u00eda tres tramos de consumo: bajo (hasta 350 kWh mensuales), intermedio (entre 350 y 500 kWh mensuales) y alto (mayor a 500 kWh). Por aquel entonces, la Asociaci\u00f3n de Empresas El\u00e9ctricas de Chile estim\u00f3 que cerca del 90% de clientes residenciales chilenos experimentar\u00edan variaciones cercanas al 2,5% en sus tarifas, pues pertenec\u00edan al tramo de bajo consumo.<\/p>\n
Aunque l\u00f3gicamente, los montos exactos variar\u00edan seg\u00fan cada ciudad y comuna: es as\u00ed que, seg\u00fan Enel, en Santiago, un consumidor de 300 kWh pas\u00f3 de pagar en marzo de 2023 40.740 pesos mensuales (US$ 47,7) a 41.751 pesos (US$ 48,9) en abril, representando un aumento del 2%. Mientras que en Concepci\u00f3n, la segunda ciudad m\u00e1s poblada de Chile, CGE proyect\u00f3 un alza mayor. All\u00ed, un consumidor de 300 kWh que pagaba 47.548 pesos mensuales (US$ 55,6) en marzo, ahora adquirir\u00eda el servicio por 48.769 pesos (US$ 57,1). La subida de las tarifas se acentuar\u00eda durante mayo y junio con la entrada en vigencia de la cuota de invierno.<\/p>\n
Por otro lado, entre los pa\u00edses de la Alianza del Pac\u00edfico, M\u00e9xico vio un descenso sostenido de las tarifas el\u00e9ctricas reguladas por la Comisi\u00f3n Federal de Electricidad (CFE) durante los \u00faltimos a\u00f1os. Como muestra, el consumo b\u00e1sico por mes, a partir del 1 de mayo de 2023, se estableci\u00f3 en 0,969 pesos por 75 kWh (US$ 0,056). En comparaci\u00f3n, hacia 2022 este rubro val\u00eda 0,902 pesos (US$ 0,052). Es as\u00ed que la tarifa aument\u00f3 0,067 pesos (US$ 0,004), lo cual represent\u00f3 el primer aumento en el costo de luz desde 2017.<\/p>\n
M\u00e1s recientemente, para el presente mes de agosto, se prev\u00e9 un alza del 7,1% en el total de las tarifas. Se trata de una consecuencia directa del uso intensivo de aparatos electr\u00f3nicos para combatir el calor del verano mexicano como ventiladores y sistemas de aire acondicionado. La CFE estima que estos efectos se har\u00e1n notorios en 13 estados que incluyen la Ciudad de M\u00e9xico, el Estado de M\u00e9xico, Puebla, Jalisco, Hidalgo, entre otros. Es as\u00ed que llega el fin del subsidio que la CFE otorga tradicionalmente a los estados m\u00e1s afectados por las altas temperaturas del verano. Cabe resaltar que la CFE mantiene ocho tarifas diferentes (01, 1A, 1B, 1C, 1D, 1E, 1F y DAC), cuyos precios var\u00edan dependiendo del servicio y consumo de luz de cada usuario. Por ejemplo, la tarifa b\u00e1sica se encuentra en los 0,987 pesos por 75 kWh (US$ 0,057); una cifra que aument\u00f3 a 7,63 pesos (US$ 0,447), comparado con 2022.<\/p>\n
ARGENTINA: \u00bfEL FIN DE LOS SUBSIDIOS A LA ELECTRICIDAD?<\/p>\n
En otra l\u00ednea, Argentina representa un caso aparte en materia de servicios p\u00fablicos. Pues el pa\u00eds cuenta con una larga tradici\u00f3n de proteccionismo estatal y la electricidad no es la excepci\u00f3n a la regla. Sin embargo, actualmente, los subsidios otorgados por el Estado obedecen a cuestiones m\u00e1s pr\u00e1cticas que ideol\u00f3gicas. Cada seis meses, la Secretar\u00eda de Energ\u00eda calcula y sanciona un precio estacional para la energ\u00eda a nivel mayorista en todo el territorio nacional, la cual es despachada por CAMMESA (C\u00e1mara Argentina del Mercado Mayorista El\u00e9ctrico S.A.). Mientras que las distribuidoras el\u00e9ctricas pagan una tarifa fija por sus servicios, conocida como Precio Estacional de la Energ\u00eda El\u00e9ctrica (PEST), con la cual se les paga a los generadores y transportistas. Seg\u00fan Oscar Medina, especialista en energ\u00eda y profesor de la Facultad de Ingenier\u00eda de la Universidad Austral, desde 2003 \u201cel PEST sancionado por la Secretar\u00eda de Energ\u00eda no alcanza para cubrir los costos del sistema el\u00e9ctrico. Por ello, la diferencia es cubierta por el Estado Nacional a trav\u00e9s de subsidios\u201d, dijo a Am\u00e9ricaEconom\u00eda.<\/p>\n
De acuerdo a Medina, la activaci\u00f3n del gasoducto N\u00e9stor Kirchner no abaratar\u00eda las tarifas el\u00e9ctricas que pagan los usuarios finales. No obstante, s\u00ed disminuir\u00eda los montos de subsidios que aporta el Estado argentino en el sistema el\u00e9ctrico. Es as\u00ed que si en 2023, los subsidios al sistema el\u00e9ctrico est\u00e1n proyectados en US$ 5.700 millones, para 2024, estos disminuir\u00edan en US$ 1.200 millones. Esta reducci\u00f3n del gasto p\u00fablico vuelve a la tendencia seguida originalmente por el gobierno de Mauricio Macri (2015-2019). Durante este periodo, el Estado redujo los subsidios lleg\u00e1ndose a pagar hasta el 75% del costo real del servicio el\u00e9ctrico.<\/p>\n
Posteriormente, durante la administraci\u00f3n de Alberto Fern\u00e1ndez, se retorn\u00f3 al estatismo con una congelaci\u00f3n de tarifas y el incremento de subsidios durante los primeros tres a\u00f1os. Reci\u00e9n en 2023, con el aumento de la inflaci\u00f3n y el endeudamiento externo, el gobierno emprendi\u00f3 un retiro parcial de subsidios: actualmente el 33% de los usuarios residenciales pagan sus tarifas sin subsidios, mientras que el 67% restante permanece bajo apoyo estatal. Para julio de 2023, se estima que el costo de la energ\u00eda promedio en el Mercado El\u00e9ctrico Mayorista (MEM) es de US$ 86\/MWh.<\/p>\n
Por otro lado, las distribuidoras desembolsan un precio promedio (PEST) de US$ 40\/MWh, es decir, un 46,5% del costo real de la energ\u00eda el\u00e9ctrica en el MEM. El 43,5% restante es pagado por el Estado argentino mediante subsidios. Con la posible llegada de Javier Milei al poder y sus promesas de una reducci\u00f3n radical del gasto p\u00fablico, \u00bfse avecina el fin del modelo proteccionista en Argentina? Hasta el momento, todo queda en el terreno de la especulaci\u00f3n, mientras los argentinos a\u00fan pagan uno de los servicios el\u00e9ctricos m\u00e1s baratos de la regi\u00f3n.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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