En los \u00faltimos a\u00f1os se ha comenzado a hablar, con frecuencia, de miner\u00eda ilegal en el pa\u00eds y de los impactos que esta actividad provocar\u00eda en distintos \u00e1mbitos. Hay avasallamientos de operaciones mineras, operaciones en \u00e1reas no autorizadas, actividades sin licencia ambiental, evasi\u00f3n y elusi\u00f3n de obligaciones con el Estado, contaminaci\u00f3n ambiental, destrucci\u00f3n de ecosistemas, etnocidio, asociaciones no autorizadas con empresas, concesiones no adecuadas al r\u00e9gimen minero actual y otras irregularidades que configuran un panorama complejo y que reflejan las limitaciones del Gobierno para ponerles tope y sancionarlas.<\/p>\n
El desempleo, el subempleo, las cotizaciones elevadas de los metales en el mercado internacional, la flexibilidad de las instancias de control del Estado, el desconocimiento de las normas y la falta de escr\u00fapulos de algunos operadores se traducen en actividades mineras ilegales.<\/p>\n
Contrariamente a lo que ocurre en todos los otros sectores de la econom\u00eda nacional, en el minero solo se reconocen tres actores: la industria minera privada, la estatal y las sociedades cooperativas (Art. 369 CPE), las empresas sociales comunitarias han sido excluidas; por tanto, si apareciese otro actor, tal como un sindicato, una comunidad o una asociaci\u00f3n realizando actividades mineras, \u00e9stas ser\u00edan ilegales.<\/p>\n
Explotaci\u00f3n
\nEl derecho minero no es un derecho propietario real, es un derecho de uso y aprovechamiento que el operador legalmente reconocido adquiere mediante la firma de un contrato de administraci\u00f3n firmado con la Autoridad Jurisdiccional Administrativa Minera (AJAM) en representaci\u00f3n del Estado. Este contrato establece los derechos y obligaciones que asume el operador como el cumplimiento de una funci\u00f3n econ\u00f3mico social. El incumplimiento dar\u00e1 lugar a su resoluci\u00f3n inmediata del contrato y a la p\u00e9rdida del derecho (Art. 370 CPE).<\/p>\n
Los derechos mineros otorgan a los titulares la potestad de prospectar, explorar, explotar, concentrar, fundir, refinar, industrializar y comercializar los recursos minerales, mediante actividades mineras propias y complementarias en toda o parte de la cadena productiva minera (Art. 92 de la ley 535). Si un operador efect\u00faa alguna de las actividades descritas sin tener un contrato firmado con la AJAM, est\u00e1 en un terreno ilegal.<\/p>\n
Las obligaciones econ\u00f3micas de los operadores mineros con el Estado son de tres tipos: patentes, regal\u00edas e impuestos. Las regal\u00edas son compensaciones que deben dejar los operadores en las cuentas de los municipios y los departamentos por la extracci\u00f3n de recursos no renovables de sus territorios y los impuestos son varios, como el de utilidades. Estos impuestos que, en todos los otros sectores ascienden al 25% de las ganancias de la operaci\u00f3n, en el sector minero son 37.5%.<\/p>\n
Ilegal
\nDentro de las ilegalidades figuran: operaciones mineras en \u00e1reas no autorizadas, no pagar la regal\u00eda, impuestos, operar en \u00e1reas avasalladas, operar sin ser uno de los actores reconocidos, apropiarse del valor del mineral extra\u00eddo.<\/p>\n
Entre 2009 y 2010, el Gobierno hab\u00eda detectado varias operaciones mineras no autorizadas en las zonas fronterizas del pa\u00eds y cuantific\u00f3 en 20 toneladas la cantidad de oro que era extra\u00edda anualmente. Despu\u00e9s de esto no hubo m\u00e1s informes. En el presente, las denuncias realizadas por las comunidades afectadas, los medios de comunicaci\u00f3n, la sociedad civil y otros hablan de muchas actividades en \u00e1reas no autorizadas.<\/p>\n
Los operadores que explotan minerales de zinc, de esta\u00f1o, de plomo, de cobre, de w\u00f3lfram, de antimonio, de bismuto deben compensar a la regi\u00f3n con el 5% del valor del mineral extra\u00eddo; los que extraen plata, con el 6% y los que sacan oro, con el 7%. Estos porcentajes en el caso del oro var\u00edan en funci\u00f3n del tipo de yacimiento y del tama\u00f1o de la operaci\u00f3n.<\/p>\n
Minerales
\nDe manera que, si el oro se extrae de yacimientos sulfurosos complejos, el porcentaje de compensaci\u00f3n baja a 5% y si el oro proviene de un yacimiento marginal y la operaci\u00f3n es de peque\u00f1a escala, el porcentaje baja a\u00fan m\u00e1s, a 2,5%. A esto, hay que a\u00f1adir otra rebaja. Cuando el mineral se vende al mercado interno, se debe compensar a la regi\u00f3n solo con el 60% del porcentaje establecido; en el caso del oro, y para la escala m\u00e1s baja, la regal\u00eda solo ser\u00eda de 1,5% del valor del oro extra\u00eddo.<\/p>\n
En 2022, las regal\u00edas pagadas por los operadores que explotaron oro representaron el 2% del valor del oro, es decir que de las 54 toneladas extra\u00eddas (el INE dice 68 y de \u00e9stas, 2 se habr\u00edan destinado a la transformaci\u00f3n en joyas y todas se habr\u00edan exportado), se tendr\u00edan que haber vendido 40 al mercado interno; pero esto va en contra de la informaci\u00f3n oficial; por tanto, hubo una estafa al Estado de, por lo menos, $us 30 millones. La extracci\u00f3n de esa cantidad de oro no se realiza con operaciones de peque\u00f1a escala; por tanto, hay otra estafa al Estado ya que la regal\u00eda que deb\u00eda pagarse tendr\u00eda que haber sido el 7%. El Estado perdi\u00f3 $us 150 millones por esta acci\u00f3n.<\/p>\n
Dato
\nLa explotaci\u00f3n del oro, en 2022, no pag\u00f3 ni un centavo de impuestos sobre utilidades. Gran parte de esa actividad fue llevada a cabo por empresas privadas asociadas a cooperativas; por tanto, deb\u00edan pagar un impuesto a las utilidades de 37,5%. Suponiendo un costo de operaci\u00f3n de $us 500 por onza troy obtenida, la utilidad de la operaci\u00f3n aur\u00edfera habr\u00eda sido de $us 2.400 millones por la que se deber\u00eda haber pagado un impuesto de, aproximadamente, $us 900 millones, asumiendo que el 85% (estimaci\u00f3n basada en las estad\u00edsticas de a\u00f1os anteriores) de la producci\u00f3n de oro estuviera ligado a empresas, el impuesto ser\u00eda de $us 765 millones que el Estado no percibi\u00f3.<\/p>\n
En los otros metales no se cuenta con informaci\u00f3n sobre el volumen de las operaciones ilegales ni su valoraci\u00f3n econ\u00f3mica; pero, por las caracter\u00edsticas de los otros metales, ser\u00eda mucho menor.<\/p>\n
La Comibol ha denunciado, continuamente, actividades mineras ilegales dentro de sus operaciones con el consiguiente robo de esos recursos.<\/p>\n
En s\u00edntesis, hay varias formas de ilegalidad que impactan negativamente en la econom\u00eda del pa\u00eds, la mayor parte de \u00e9stas se concentran en la miner\u00eda aur\u00edfera. Solo considerando la informaci\u00f3n oficial, el Estado, en 2022, habr\u00eda perdido cerca de $us 1.000 millones en elusi\u00f3n y evasi\u00f3n de regal\u00edas e impuestos.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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