El presupuesto de gastos corrientes creci\u00f3 en 48 por ciento entre 2014 y 2024, mientras que los ingresos corrientes lo hicieron en 28 por ciento en el mismo periodo. Los analistas se\u00f1alaron que el mayor gasto se financia con un aumento de la deuda p\u00fablica, tanto externa como interna, que en ese periodo se elev\u00f3 182 por ciento.<\/p>\n
Datos oficiales indican que el presupuesto de ingresos corrientes de 2014 se ubicaba en 124.823 millones de bolivianos, y el de 2024 en 159.981 millones. Los gastos corrientes de 2014 llegaban a 108.604 millones, y los de 2024, a 155.640 millones. Esto no contempla los gastos de capital, que generaron d\u00e9ficits consecutivos desde 2014.<\/p>\n
\u201cEl gasto corriente ha ido subiendo mucho porque la pol\u00edtica es que el Estado es el principal actor de la econom\u00eda nacional. Por eso ha subido tambi\u00e9n el endeudamiento\u201d, explica el investigador especialista en presupuestos de la Fundaci\u00f3n Jubileo Ren\u00e9 Mart\u00ednez.<\/p>\n
El PGE 2024 prev\u00e9 un nuevo aumento de los gastos corrientes en comparaci\u00f3n al a\u00f1o pasado en un 7,7 por ciento, de 144.485 millones a 155.640 millones.<\/p>\n
El grueso de los gastos corrientes se va en la compra de bienes y servicios (un 43 por ciento), donde se incluye la importaci\u00f3n de combustibles subvencionados. El ministro de Econom\u00eda, Marcelo Montenegro, indic\u00f3 que \u201cah\u00ed est\u00e1 lo fuerte\u201d.<\/p>\n
Pero en los gastos corrientes tambi\u00e9n est\u00e1 el pago de salarios, que representa el 32 por ciento, y con los que se paga los sueldos de m\u00e1s de 489 mil funcionarios de todos los niveles del Estado, incluyendo maestros, personal de salud, polic\u00edas y militares.<\/p>\n
Montenegro resalt\u00f3 que el 54,2 por ciento de los salarios va al sector de salud y educaci\u00f3n; el 11,2 por ciento, a la Polic\u00eda y las Fuerzas Armadas; el 9,8 por ciento, a Gobiernos subnacionales; 7,6 por ciento, a universidades p\u00fablicas, y el 16,5 por ciento, a empresas p\u00fablicas, entidades descentralizadas, \u00f3rgano ejecutivo y otros \u00f3rganos del Estado.<\/p>\n
Para Jubileo, \u201cla constante expansi\u00f3n y consecuente alto nivel que han alcanzado los gastos corrientes es ahora un factor que afecta a la sostenibilidad de las finanzas p\u00fablicas. En un escenario con ingresos limitados, contradictoriamente se mantienen gastos altos y crecientes; por lo tanto, persiste un d\u00e9ficit muy profundo\u201d.<\/p>\n
D\u00e9ficit y endeudamiento<\/p>\n
Bolivia va por su und\u00e9cimo a\u00f1o consecutivo de d\u00e9ficit fiscal. En el PGE 2024, se calcul\u00f3 un d\u00e9ficit de 7,8 por ciento, que supera al proyectado para este a\u00f1o (7,5 por ciento). Mart\u00ednez se\u00f1al\u00f3 que el mismo tendr\u00e1 que ser financiado con m\u00e1s deuda p\u00fablica.<\/p>\n
La deuda p\u00fablica total (incluyendo la de las empresas p\u00fablicas) llegaba a fines de 2022 a 35.203 millones de d\u00f3lares. Un 38 por ciento de \u00e9sta es deuda externa y el restante 62 por ciento es interna. El monto total representa un 80 por ciento del PIB.<\/p>\n
El economista Germ\u00e1n Molina se\u00f1ala que, para reducir el d\u00e9ficit fiscal, se deb\u00eda haber disminuido los gastos y aumentado los ingresos. Incluso recomend\u00f3 que se deb\u00eda revisar la escala salarial de los funcionarios p\u00fablicos, que reciben pagos muy por encima del grueso de la poblaci\u00f3n que se dedica al trabajo informal, y el rendimiento de las empresas p\u00fablicas, las cuales absorben deuda e ingresos.<\/p>\n
\u201cEso no ocurri\u00f3 y justifican el d\u00e9ficit con la inversi\u00f3n p\u00fablica, pero no se ha visto que \u00e9sta rinda frutos para la sociedad\u201d, apunta Molina.<\/p>\n
La deuda interna creci\u00f3 en 388 por ciento entre 2007 y 2022; la deuda externa lo hizo en 502 por ciento en el mismo periodo de tiempo. La deuda p\u00fablica total creci\u00f3 en 464 por ciento de 2006 a 2022.<\/p>\n
Mart\u00ednez advierte que el grueso de la deuda externa (42 por ciento) tiene fines poco claros y estar\u00eda destinada a financiar el gasto corriente y el d\u00e9ficit fiscal.<\/p>\n
Analizando datos oficiales, Jubileo concluy\u00f3 que el 42 por ciento de la deuda externa se destina a categor\u00edas como \u201capoyo presupuestario\u201d, \u201cmultisectorial\u201d, \u201cfortalecimiento institucional\u201d, y \u201cotros\u201d.<\/p>\n
\u201cUno se cuestiona para qu\u00e9 nos endeudamos tanto si esto no genera m\u00e1s desarrollo econ\u00f3mico, si no beneficia al pa\u00eds porque no hay retorno\u201d, dice Mart\u00ednez.<\/p>\n
Por ello, Jubileo recomend\u00f3 \u201ciniciar procedimientos para evaluar el impacto de los recursos adquiridos\u201d a fin de identificar si son bien utilizados o se requieren ajustes, \u201cya que el endeudamiento podr\u00eda resultar en un gran costo para la sociedad\u201d.<\/p>\n
\u201cEs para prebendas\u201d<\/p>\n
El cientista pol\u00edtico y economista Carlos Toranzo expresa con relaci\u00f3n al gasto y el endeudamiento: \u201cHabr\u00eda que preguntarse cu\u00e1nto ha mejorado la salud y la educaci\u00f3n\u201d. Y a\u00f1ade: \u201cEsto es para prebendalismo y clientelismo pol\u00edtico\u201d.<\/p>\n
En su opini\u00f3n, el dinero del auge del gas que se obtuvo principalmente entre 2014 y 2015 se ha destinado para beneficio de grupos afines al MAS.<\/p>\n
Pese al apogeo econ\u00f3mico, se contin\u00fao adquiriendo deuda, aprobada por un Legislativo controlado por el oficialismo y tambi\u00e9n financiada por un Banco Central que \u201cha perdido su autonom\u00eda y ha pasado a ser otro ministerio del Gobierno\u201d. La presidencia del BCB contin\u00faa en interinato, nombrada por el Ejecutivo.<\/p>\n
Reservas cayeron y la deuda subi\u00f3<\/p>\n
Las reservas internacionales cayeron en la misma medida que la deuda p\u00fablica externa aumento. Las RIN pasaron de 15.123 millones de d\u00f3lares en 2014 a 3.796 millones en 2022. La deuda externa pas\u00f3 de 5.736 millones en 2014 a 13.300 millones en 2022.<\/p>\n
A lo largo de este a\u00f1o, las RIN bajaron a\u00fan m\u00e1s. El \u00faltimo dato oficial corresponde a abril, cuando se ten\u00eda 3.158 millones.<\/p>\n
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