La transformaci\u00f3n del sistema energ\u00e9tico es uno de los pilares de la transici\u00f3n ecosocial necesaria para mitigar el cambio clim\u00e1tico. Esa transformaci\u00f3n, dejando aparte visiones ilusoriamente tecnooptimistas, implicar\u00e1 en un futuro cercano una reducci\u00f3n dr\u00e1stica del consumo de energ\u00eda global.<\/p>\n
Sin embargo, esa necesidad contrasta fuertemente con la desigualdad global existente en el consumo de energ\u00eda entre, por ejemplo, pa\u00edses desarrollados y en v\u00edas de desarrollo o entre clases sociales de los distintos pa\u00edses.<\/p>\n
No solo es dif\u00edcil que las poblaciones empobrecidas abandonen una visi\u00f3n de progreso basada en el aumento del consumo energ\u00e9tico y, en especial, del consumo de los hogares. Es que, desde el punto de vista de la equidad social y las necesidades b\u00e1sicas, es injusto reclamarlo mientras esa tremenda desigualdad perviva.<\/p>\n
Una transici\u00f3n justa para todos
\nLa transici\u00f3n, adem\u00e1s de ecol\u00f3gica, ha de ser justa. Ha de hacerse reduciendo los consumos (productivos, comunitarios y del hogar) a escala global, pero asegurando unas condiciones m\u00ednimas dignas para toda la poblaci\u00f3n.<\/p>\n
Identificar esas condiciones m\u00ednimas exige un an\u00e1lisis detallado de las necesidades b\u00e1sicas, la reconfiguraci\u00f3n del modelo de bienestar y el estudio de la interacci\u00f3n entre el consumo de energ\u00eda y el concepto de bienestar y progreso de los distintos grupos humanos.<\/p>\n
Estudiar la pobreza energ\u00e9tica permite determinar los requisitos m\u00ednimos de energ\u00eda indispensables para los hogares. Para ello se utilizan indicadores, que han de representar esa realidad heterog\u00e9nea y compleja.<\/p>\n
Existen diversos informes sobre el estado de la pobreza energ\u00e9tica en el mundo. El publicado por World Energy Council (WEC) incluye un panorama global y datos a nivel de pa\u00eds.<\/p>\n
Entre los indicadores que usa el WEC para evaluar la equidad energ\u00e9tica de cada pa\u00eds se encuentran el porcentaje de la poblaci\u00f3n con acceso a la red el\u00e9ctrica, el gasto promedio de los hogares en energ\u00eda como porcentaje de los ingresos, la estabilidad de precios y la exposici\u00f3n a la contaminaci\u00f3n del aire de fuentes de energ\u00eda tradicionales en comunidades de bajos ingresos.<\/p>\n
El conocimiento generado en la \u00faltima d\u00e9cada sobre la pobreza energ\u00e9tica, as\u00ed como las acciones pol\u00edticas desarrolladas para mitigarla, solo permiten avanzar la mitad del camino.<\/p>\n
Las definiciones normativas de pobreza energ\u00e9tica difieren de forma radical en el Norte Global, donde se asocia con la incapacidad de hacer frente a gastos energ\u00e9ticos dominados por la calefacci\u00f3n, y en el Sur Global, asociada a la dependencia de la madera como combustible y la falta o baja calidad de acceso a formas modernas de energ\u00eda: la electricidad y el gas.<\/p>\n
\u00bfQu\u00e9 es la pobreza energ\u00e9tica en el Sur Global?
\nEl principal enfoque ante la vulnerabilidad energ\u00e9tica en el Sur Global se centra, por tanto, en el acceso a esas formas modernas de energ\u00eda. Tanto la ONU como el Banco Mundial focalizan sus estrategias en dichos accesos, aunque el alcance y su concreci\u00f3n var\u00edan enormemente entre las propuestas.<\/p>\n
Los indicadores operativos del Objetivo de Desarrollo Sostenible (ODS) n\u00famero 7 (\u201cgarantizar el acceso a una energ\u00eda asequible, segura, sostenible y moderna para todos\u201d) identifican metas relativas a la proporci\u00f3n de la poblaci\u00f3n con acceso a la electricidad y con dependencia primaria de combustibles y tecnolog\u00edas limpias.<\/p>\n
La dependencia de formas de energ\u00eda no comerciales como la fuerza humana y la biomasa tradicional (madera, esti\u00e9rcol, etc.) es la visi\u00f3n cl\u00e1sica de la pobreza energ\u00e9tica y la transici\u00f3n se identifica con el acceso a la electricidad y a combustibles limpios para cocinar (gas natural, gas licuado de petr\u00f3leo, etc.).<\/p>\n
El enfoque del Banco Mundial es el m\u00e1s amplio hasta la fecha y el que avanza en el sentido de la consideraci\u00f3n de m\u00faltiples factores (tipos de suministro, nivel de acceso, servicios energ\u00e9ticos provistos, calidad de vida\u2026).<\/p>\n
Otras formas de entender la pobreza energ\u00e9tica
\nSin embargo, existen enfoques alternativos que consideran adem\u00e1s otros aspectos de la pobreza energ\u00e9tica, como los tipos de suministro, su calidad y nivel de acceso, o los servicios energ\u00e9ticos provistos (calefacci\u00f3n, climatizaci\u00f3n, iluminaci\u00f3n, cocinado, lavado\u2026).<\/p>\n
En este sentido, los indicadores generales de pobreza econ\u00f3mica, ya sean los utilizados para el Sur Global por el Banco Mundial, la ONU o la Agenda 2030, o los implementados en la UE como AROPE (siglas en ingl\u00e9s de \u201cen riesgo de pobreza y\/o exclusi\u00f3n social\u201d) ya hacen uso de la relaci\u00f3n de los servicios energ\u00e9ticos y la calidad de vida.<\/p>\n
La compleja y amplia relaci\u00f3n entre servicios energ\u00e9ticos y condiciones de vida dignas est\u00e1 siendo estudiada, tanto desde un punto de vista te\u00f3rico, estableciendo un marco general de vulnerabilidad energ\u00e9tica, como pr\u00e1ctico, asegurando el acceso universal y equitativo a servicios energ\u00e9ticos de calidad, en l\u00ednea con el ODS 7 de Naciones Unidas.<\/p>\n
La figura que sigue a este p\u00e1rrafo muestra un esquema de los servicios energ\u00e9ticos posibles. Ante ellos, se abren dos preguntas: \u00bfcu\u00e1les y en qu\u00e9 cantidad son esenciales? y \u00bfla definici\u00f3n de servicios esenciales debe ser universal o depender de las caracter\u00edsticas locales?<\/p>\n
Por otro lado, los indicadores de pobreza energ\u00e9tica rara vez abordan el acceso a equipos energ\u00e9ticos eficientes, al tiempo que afirman que es obligatorio un acceso m\u00ednimo a la energ\u00eda.<\/p>\n
Sin embargo, esta disponibilidad de equipos energ\u00e9ticos (a veces, tambi\u00e9n su eficiencia) s\u00ed se mencionan, por ejemplo, en los indicadores generales de pobreza. En este sentido, la posesi\u00f3n de una nevera, una televisi\u00f3n, una radio o un tel\u00e9fono son criterios utilizados por el \u00cdndice de Pobreza Multidimensional y el \u00cdndice de Pobreza Energ\u00e9tica Multidimensional.<\/p>\n
No obstante, a\u00fan queda un paso m\u00e1s: la incorporaci\u00f3n y evaluaci\u00f3n de los beneficios reales obtenidos en las condiciones de vida mediante el uso de los servicios energ\u00e9ticos.<\/p>\n
As\u00ed, los cambios en la cadena de suministro de energ\u00eda y el acceso a servicios y equipos energ\u00e9ticos facilitan una evoluci\u00f3n en las condiciones de vida en diversos \u00e1mbitos como la alimentaci\u00f3n, la seguridad, la sanidad, la educaci\u00f3n, la autonom\u00eda y el ocio.<\/p>\n
Por tanto, cuando se consideran estas necesidades b\u00e1sicas, las evaluaciones de la pobreza energ\u00e9tica y las estrategias de alivio de dicha pobreza deben abarcar el suministro de energ\u00eda (vectores y equipos) y los servicios energ\u00e9ticos, pero tambi\u00e9n su efecto en la calidad de vida.<\/p>\n
Solo teniendo en cuenta todas las dimensiones de la pobreza energ\u00e9tica podremos avanzar hacia una equidad energ\u00e9tica real y global.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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