Seg\u00fan datos del BID (2019) , el potencial en energ\u00eda solar de Bolivia se estima en 1.931 GW, lo que ubica al pa\u00eds en el puesto n\u00famero 5 de Latinoam\u00e9rica; en tanto que en energ\u00eda e\u00f3lica el potencial alcanza a 111,6 GW; n\u00famero 7 de la regi\u00f3n. Estos datos ilustran el potencial de generaci\u00f3n el\u00e9ctrica de fuentes renovables de nuestro pa\u00eds -hasta aqu\u00ed muy poco aprovechado-. Tomando como referencia el Plan de Transici\u00f3n Energ\u00e9tica de Bolivia (elaborado por especialistas nacionales), una pol\u00edtica de diversificaci\u00f3n de la matriz energ\u00e9tica debe considerar cuestiones, como las siguientes.<\/p>\n
a) En la generaci\u00f3n convencional al 2025, se estima la posibilidad de incorporar 495 MW de origen hidroel\u00e9ctrico, adem\u00e1s de 137 MW de fuentes no convencionales; todas estas incorporaciones corresponder\u00edan a proyectos en distintas fases de desarrollo.<\/p>\n
b) Los proyectos identificados y estudiados de energ\u00edas renovables, con posibilidad de ejecutarse en un quinquenio, totalizan aproximadamente 122 MW. En un per\u00edodo m\u00e1s largo (del 2028 al 2040), en un contexto de crecimiento econ\u00f3mico moderado, podr\u00edan incorporarse alrededor de 2.800 MG hidroel\u00e9ctricos y 514 MW de energ\u00edas renovables.<\/p>\n
c) Tambi\u00e9n existen diversos proyectos orientados al autoconsumo, algunos de ellos con ayuda internacional. As\u00ed, por ejemplo, proyectos de micro generaci\u00f3n en baja tensi\u00f3n (desde 10kW hasta 50kW), y otros de minigeneraci\u00f3n hasta 500kW.<\/p>\n
d) La eventual modificaci\u00f3n del precio del gas natural para la generaci\u00f3n el\u00e9ctrica, como efecto de la eliminaci\u00f3n (total o parcial) del subsidio, es una medida que tendr\u00eda un impacto favorable en la ejecuci\u00f3n de varios proyectos hidroel\u00e9ctricos y otros de energ\u00eda no convencional. En la medida en que se incremente la generaci\u00f3n el\u00e9ctrica basada en energ\u00edas renovables se tendr\u00eda que considerar adelantar el cierre de los ciclos abiertos de las unidades de generaci\u00f3n termoel\u00e9ctrica.<\/p>\n
e) Bajo la premisa de que un pa\u00eds es m\u00e1s eficiente cuando logra usar el mayor porcentaje de su energ\u00eda producida, una pol\u00edtica de eficiencia energ\u00e9tica conlleva. i) Dar prioridad al despacho diurno de las energ\u00edas renovables no convencionales en el Sistema Interconectado Nacional; ii) Utilizar la energ\u00eda de dichas plantas para industrias que operan durante el d\u00eda o para calentar agua que puede usarse de noche evitando las heladas y mejorando las cosechas; iii) Invertir en sistemas de almacenamiento de energ\u00eda y convertir la energ\u00eda excedentaria (en ciertas horas) en otras modalidades de energ\u00eda f\u00e1cilmente recuperables; iv) potencialmente, almacenar energ\u00eda de otras fuentes alternativas como el hidr\u00f3geno verde; v) introducir sistemas inteligentes para controlar y direccionar la energ\u00eda producida desde diversas fuentes, y en diferentes horas, en funci\u00f3n del consumo y la capacidad de almacenaje.<\/p>\n
Oportunidades de inversiones<\/p>\n
El desaf\u00edo de la transici\u00f3n energ\u00e9tica implica movilizar inversiones de varios actores. empresas nacionales y extranjeras, sector p\u00fablico y sector privado, personas particulares y colectivos sociales; unos y otros, con modelos de negocios ajustados a sus necesidades y posibilidades, y seg\u00fan las caracter\u00edsticas de los proyectos energ\u00e9ticos.<\/p>\n
– En el sector de las empresas son conocidos los modelos de negocios comercial, de servicios y de producci\u00f3n. Sobre todo, en este \u00faltimo caso, la escala de las inversiones suele ser considerable, a la par del riesgo econ\u00f3mico. Lo que es indiscutible es que Bolivia necesita atraer inversi\u00f3n privada nacional y extranjera; esto, sin perjuicio de la naturaleza modular de las plantas, especialmente de energ\u00eda solar, que permite acometer inversiones sucesivas.<\/p>\n
– En cuanto a nuevas centrales hidroel\u00e9ctricas, y considerando el impacto ambiental en la construcci\u00f3n de grandes represas, la opci\u00f3n l\u00f3gica es un modelo de negocio de peque\u00f1as y medianas plantas (entre 10 MW y 300 MW) y de uso m\u00faltiple. energ\u00eda, riego y agua potable.<\/p>\n
– Las plantas industriales de generaci\u00f3n el\u00e9ctrica, adem\u00e1s de fuertes inversiones, requieren de estudios para cada caso, tiempos de aprobaci\u00f3n largos, incluso negociaciones con las comunidades rurales que pueden ser complicadas. Frente a ello, los proyectos de energ\u00eda solar -la de mayor potencialidad en Bolivia- tienen la ventaja de una escala de inversiones m\u00e1s amplia en la instalaci\u00f3n de plantas fotovoltaicas (desde miles hasta cientos de millones de d\u00f3lares), de estudios t\u00e9cnicos m\u00e1s sencillos, tiempos menores de implementaci\u00f3n y cercan\u00eda a las l\u00edneas de trasmisi\u00f3n. Inclusive la posibilidad de instalar plantas termosolares, que convierten energ\u00eda solar en calor y acumulan energ\u00eda para devolverla como electricidad a cualquier hora.<\/p>\n
– Tambi\u00e9n es plausible apostar por un modelo de negocio que involucra la participaci\u00f3n de las comunidades campesinas y rurales, en emprendimientos de car\u00e1cter social o mixtos, con la participaci\u00f3n de actores privados, y con fines tanto lucrativos como de desarrollo social.<\/p>\n
En suma, si se dan las condiciones pol\u00edticas y legales apropiadas, la transici\u00f3n energ\u00e9tica bien puede crear oportunidades de inversiones para multiplicar las fuentes de energ\u00eda -sobre todo las energ\u00edas renovables y limpias-, y consiguientemente generar empleos verdes. En esa perspectiva, se debe tomar en cuenta la existencia de financiamientos internacionales para inversiones en energ\u00edas renovables. Es el caso, por ejemplo, de los denominados bonos verde o \u201cfinanzas verdes\u201d. Bolivia puede y debe recurrir a estos financiamientos.<\/p>\n
Marco normativo y regulatorio<\/p>\n
En el sector de electricidad, la normativa vigente es la Ley de Electricidad de 21 de diciembre de 1994 y sus normas reglamentarias. La cuesti\u00f3n es que esta ley, luego de tres d\u00e9cadas de vigencia, ha quedado obsoleta en muchos aspectos. De hecho, la desintegraci\u00f3n vertical en el Sistema Interconectado Nacional (SIN), que prev\u00e9 esta norma, para que las empresas operen de forma independiente en las actividades de generaci\u00f3n, transmisi\u00f3n y distribuci\u00f3n, logrando eficiencia y eficacia econ\u00f3mica y administrativa, hace tiempo que no se cumple. En su lugar se ha impuesto una integraci\u00f3n vertical monop\u00f3lica de parte de ENDE, que limita la competencia, as\u00ed como la eficiencia en el funcionamiento del sistema.<\/p>\n
Con relaci\u00f3n a las energ\u00edas renovables, la Ley de Electricidad norma \u00fanicamente aspectos referidos a la generaci\u00f3n h\u00eddrica, dejando de lado otras cuestiones sustantivas. Y si bien deja abierta la posibilidad de otros tipos de generaci\u00f3n con energ\u00edas renovables, lo cierto es que ni la generaci\u00f3n e\u00f3lica o fotovoltaica cuentan con reglamentaci\u00f3n espec\u00edfica. Tampoco aborda el papel de las nuevas tecnolog\u00edas, los servicios complementarios como almacenaje, la generaci\u00f3n distribuida o de los veh\u00edculos el\u00e9ctricos. Es evidente el vaci\u00f3 normativo que frena el cambio de la matriz energ\u00e9tica.<\/p>\n
De ah\u00ed la necesidad de actualizar la Ley de Electricidad y sus reglamentos, a fin de que el pa\u00eds cuente con una legislaci\u00f3n moderna y eficaz para regular todo lo relacionado a la electricidad, incluyendo las energ\u00edas renovables y la electromovilidad. Incluyendo una normativa para facilitar las concesiones de aprovechamiento h\u00eddrico no consuntivo.<\/p>\n
Un elemento clave de la reforma del sector el\u00e9ctrico es fomentar y proteger la inversi\u00f3n privada nacional y extranjera, brindando garant\u00edas de seguridad jur\u00eddica, tributaci\u00f3n competitiva, acceso a financiamiento, regulaciones para un mercado competitivo y eficiente que beneficie a los consumidores. Se debe contar, asimismo, con un regulador sectorial independiente, imparcial y altamente profesional, en sustituci\u00f3n de la politizada, burocr\u00e1tica e incompetente Autoridad de Fiscalizaci\u00f3n de Electricidad y Energ\u00eda Nuclear.<\/p>\n
Electrificaci\u00f3n del transporte<\/p>\n
El transporte, siendo el mayor consumidor de gasolina y di\u00e9sel o\u00edl, concentra buena parte de los problemas y desaf\u00edos energ\u00e9ticos. En los \u00faltimos a\u00f1os ha aumentado el consumo de GNV y del etanol obtenido de la ca\u00f1a de az\u00facar como aditivo a la gasolina base. Tambi\u00e9n han irrumpido los primeros autos el\u00e9ctricos en las ciudades. La oferta de combustibles para el transporte parece encaminarse a la diversificaci\u00f3n, pero muy lentamente, mientras prosigue la fuerte dependencia de los combustibles f\u00f3siles. En ese sentido, no hay duda de que la soluci\u00f3n estructural es la electrificaci\u00f3n del transporte, tanto por razones ambientales y de salud, como por la menor disponibilidad de hidrocarburos y combustibles f\u00f3siles. Ahora bien, la transformaci\u00f3n del transporte puede acelerarse si se toman las medidas adecuadas y se ponen en pr\u00e1ctica los incentivos correctos. Entre las acciones para impulsar este proceso, mencionamos las siguientes.<\/p>\n
a) Importaci\u00f3n exclusiva de veh\u00edculos el\u00e9ctricos. Se establecer\u00e1 un periodo de dos a\u00f1os, en el que \u00fanicamente se podr\u00e1n importar veh\u00edculos el\u00e9ctricos, con arancelo cero, prohibi\u00e9ndose la importaci\u00f3n de veh\u00edculos a gasolina y di\u00e9sel (incluso motocicletas) con cilindrada menor a 2500cc.<\/p>\n
b) Un vasto programa de promoci\u00f3n de la electromovilidad en reemplazo de los motorizados a gasolina y di\u00e9sel, con facilidades para la importaci\u00f3n de veh\u00edculos el\u00e9ctricos, cr\u00e9ditos bancarios, seguros con primas asequibles, registros municipales por potencia y no por cilindrada, etc. Una normativa del sistema financiero deber\u00eda alentar la entrega de autos usados como primera cuota en un contrato crediticio, con la idea de que los carros usados se comercialicen en ciudades m\u00e1s peque\u00f1as y \u00e1reas rurales con un medio ambiente m\u00e1s saludable y con un consumo reducido.<\/p>\n
b) Inversiones en infraestructura. Promoci\u00f3n de inversiones tanto para la carga r\u00e1pida de autos el\u00e9ctricos en lugares estrat\u00e9gicos de las ciudades y de carreteras (por ejemplo, estacionamientos, cafeter\u00edas y restaurantes), como para el mantenimiento de los veh\u00edculos.<\/p>\n
La Iniciativa Global Gateway de la Uni\u00f3n Europea podr\u00eda ser una fuente relevante para la financiaci\u00f3n de este proyecto, y tambi\u00e9n del programa de importaci\u00f3n de veh\u00edculos el\u00e9ctricos.<\/p>\n
c) Instalaciones domiciliarias. Adecuaci\u00f3n de las instalaciones domiciliarias para la carga r\u00e1pida y eficiente de los autos el\u00e9ctricos (corriente trif\u00e1sica, paneles solares en los techos y ventanas, acumuladores de carga, etc.)<\/p>\n
d) Rol promotor del sector p\u00fablico. El sector p\u00fablico debe ser la punta de lanza en la electrificaci\u00f3n del transporte, principalmente urbano. En la medida de lo posible, todo veh\u00edculo nuevo del Estado deber\u00eda ser el\u00e9ctrico.<\/p>\n
A los gobiernos locales les toca planificar la introducci\u00f3n gradual del transporte urbano, creando un mercado abierto y din\u00e1mico con varios combustibles compitiendo y complement\u00e1ndose, de modo que se facilite y se favorezca el consumo energ\u00e9tico m\u00e1s eficiente y preferido por la gente.<\/p>\n
Otras alternativas para el transporte<\/p>\n
Gas natural vehicular<\/p>\n
Un puente a la electromovilidad es la conversi\u00f3n de motores a gasolina o di\u00e9sel a Gas Natural Vehicular (GNV). El GNV es un combustible barato, de f\u00e1cil acceso y menos contaminante. Sin embargo, este proceso de conversi\u00f3n ha avanzado a paso muy lento. Actualmente, el n\u00famero de veh\u00edculos con GNV se estima en 200.000 unidades, tan solo un 8.1% de todo el parque automotor, estimado en 2.6 millones (datos del INE). El escaso progreso se explica mucho por la falta de una pol\u00edtica de gobierno que promueva el uso de dicho combustible. De haberlo hecho, la presi\u00f3n sobre la importaci\u00f3n y suministro de combustibles l\u00edquidos probablemente ser\u00eda menor. El programa de conversi\u00f3n a GNV del Ministerio de Hidrocarburos tienen muchas deficiencias.<\/p>\n
Hay que subrayar que el consumo incrementado de GNV no pone en riesgo los vol\u00famenes disponibles de gas para exportaci\u00f3n. Dependiendo del n\u00famero de veh\u00edculos reconvertidos, el GNV podr\u00eda consumir entre 1 y 2 millones de m3\/d\u00eda de gas natural, que es una cantidad \u00ednfima respecto de toda la producci\u00f3n de gas natural (36 millones de m3\/d\u00eda, en 2023, MHE). Notoriamente, el GNV est\u00e1 subutilizado. Lo que hoy en d\u00eda se requiere es un programa mucho m\u00e1s ambicioso de incentivos a la instalaci\u00f3n de talleres de reconversi\u00f3n de motores y equipos en distintas ciudades y localidades. Ayudar\u00eda, tambi\u00e9n, promover el uso de v\u00e1ucher de pago por consumo de GNV; la simplificaci\u00f3n de los tr\u00e1mites de registro de veh\u00edculos a GNV en alcald\u00edas y Tr\u00e1nsito.<\/p>\n
Biocombustibles<\/p>\n
El uso de combustibles producidos a base de ca\u00f1a, soya, palmas y otros vegetales, es otra alternativa para diversificar la energ\u00eda para el transporte. Es el caso del etanol anhidro, que en Bolivia se consume mezclado con gasolina, en una proporci\u00f3n de 8-12% alcohol y el resto gasolina. En 2024 la producci\u00f3n super\u00f3 los 282 millones de litros. Esta producci\u00f3n ha supuesto la expansi\u00f3n de los cultivos de ca\u00f1a de az\u00facar de 7.2 millones de ton en 2018 a 9.2 millones de ton en 2024.<\/p>\n
Menos \u00e9xito tiene hasta el momento la producci\u00f3n de biodi\u00e9sel. YPFB ha instalado dos f\u00e1bricas de conversi\u00f3n de aceite crudo de soya en biodiesel. La primera, en Palmasola, Santa Cruz, con capacidad de 1.500 barriles d\u00eda, pero que todav\u00eda no opera comercialmente; la segunda, en Senkata, El Alto, pendiente de inaugurarse. Al respecto, se debe tomar en cuenta para para reemplazar un 10% de las importaciones de Diesel (conocido como B10), equivalente a 4.200 barriles por d\u00eda, se tendr\u00eda que producir aproximadamente 1.3 millones de barriles de biodiesel. Esto, a su vez, supondr\u00eda cosechar alrededor de medio mill\u00f3n de hect\u00e1reas de soya o destinar el 40% de la superficie sembrada de soya, lo cual es altamente improbable. Es decir, que estamos muy lejos de poder reemplazar el di\u00e9sel de origen f\u00f3sil con biodi\u00e9sel, en cantidades significativas.<\/p>\n
M\u00e1s all\u00e1 de ello, la producci\u00f3n de biodi\u00e9sel sigue siendo un proyecto muy controvertido en Bolivia por sus implicaciones ambientales, econ\u00f3micas y fiscales, as\u00ed como por su incierta viabilidad t\u00e9cnica, industrial y financiera. Lo cual no implica desechar esta alternativa. Sobre todo, porque el potencial de producci\u00f3n de este combustible existe. Adem\u00e1s de soya, en Bolivia hay zonas que pueden ser aptas para la producci\u00f3n de aceites, a partir de la jathropa (pi\u00f1on), el macororo, la palma aceitera, o bien de palmeras como motac\u00fa, tota\u00ed, cusi u otras. Esta clase de aceites abren oportunidades productivas y de creaci\u00f3n de empleo. Ahora bien, para desarrollar este potencial, ligado a la producci\u00f3n de biodi\u00e9sel, hace falta mucha investigaci\u00f3n y generaci\u00f3n de conocimiento, particularmente para el caso de plantaciones de palma aceitera (con el hibrido O\/E), que tan buenos resultados ha dado en pa\u00edses como Colombia y otros.<\/p>\n
Hidrogeno Verde (H2V)<\/p>\n
Para muchos, el hidr\u00f3geno verde es el pivote de la energ\u00eda del futuro. En el mundo crece el n\u00famero de pa\u00edses embarcados en proyectos energ\u00e9ticos con hidr\u00f3geno verde, incluso en Sudam\u00e9rica.<\/p>\n
El H2V tiene la capacidad de reemplazar al gas natural, sea de forma total o parcialmente en mezclas variables de hidr\u00f3geno verde\/gas natural. Seg\u00fan algunos estudios iniciales, Bolivia tiene la posibilidad de desarrollar esta energ\u00eda, mezclada con gas en porcentajes que podr\u00edan ir desde un 5%, hasta llegar a un 50%, en 10 a\u00f1os. De hecho, esta es la proyecci\u00f3n que realiza el Ministerio de Hidrocarburos y Energ\u00eda. Sin embargo, tambi\u00e9n en este campo se requiere de mucha m\u00e1s informaci\u00f3n, estudios avanzados e iniciativas empresariales, para saber a ciencia cierta el potencial de producci\u00f3n de hidr\u00f3geno verde en Bolivia, las inversiones que ser\u00edan necesarias -eventualmente considerables- y el tipo de pol\u00edticas que har\u00eda falta para promover esta industria. Con todo, no deja de ser promisoria la posibilidad de sustituir parte o la totalidad del gas requerido para la generaci\u00f3n termoel\u00e9ctrica por hidr\u00f3geno verde. Tambi\u00e9n est\u00e1 la perspectiva de usar hidr\u00f3geno verde en cierto tipo de veh\u00edculos con celdas de combustible.<\/p>\n
Todo un desaf\u00edo para un pa\u00eds con urgencia de diversificar su matriz energ\u00e9tica, y de hallar soluciones creativas e innovadores, especialmente en el transporte.<\/p>\n
Texto tomado del Plan Bicentenario, Fundaci\u00f3n Milenio. Autores: Henry Oporto (coordinador), Alan Bojanic, Manuel Contreras, Rub\u00e9n Ferrufino y Luis Carlos Jemio; colaboraciones de Armando \u00c1lvarez, Gerardo Garrett, Mar\u00eda Machicado, Fernando Lavadenz, Julio Linares, Mauricio Medinaceli.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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