El Gobierno de Rodrigo Paz reestructura, bajo plazos cr\u00edticos, el Presupuesto General del Estado (PGE) 2026 enviado por la gesti\u00f3n de Luis Arce a la Asamblea Legislativa Plurinacional, con una proyecci\u00f3n de Bs 298.332 millones. El presupuesto debe entrar en vigencia en poco m\u00e1s de seis semanas y la reformulaci\u00f3n implica recortes, decisiones sobre financiaci\u00f3n y adecuaci\u00f3n a la Ley de Organizaci\u00f3n del Poder Ejecutivo (LOPE).<\/p>\n
Expertos en materia econ\u00f3mica consideran que la reestructuraci\u00f3n del PGE 2026 es necesaria debido a los signos de desaceleraci\u00f3n y el elevado d\u00e9ficit fiscal que enfrenta Bolivia. Adem\u00e1s, advierten que las cifras proyectadas por la administraci\u00f3n de Arce reflejan un optimismo poco realista respecto a los resultados macroecon\u00f3micos.<\/p>\n
El pasado jueves, el ministro de Econom\u00eda y Finanzas, Jos\u00e9 Gabriel Espinoza, posesion\u00f3 a Jaime Coronado como viceministro de Presupuesto y Contabilidad Fiscal, quien tiene la tarea de reformular el presupuesto de acuerdo a las pol\u00edticas trazadas por el actual Gobierno nacional.<\/p>\n
\u201cMe va a tocar traducir las pol\u00edticas de Gobierno en instrumentos financieros de mediano plazo y esos, a su vez, traducirlos en tareas institucionales, para mover e implantar las medidas a trav\u00e9s del presupuesto. Las pol\u00edticas son los elementos que gu\u00edan, pero tambi\u00e9n es importante la expresi\u00f3n financiera de eso, porque al final eso es lo que da viabilidad y ah\u00ed tenemos que tener el horizonte de largo plazo muy claro, consistente y sostenible; eso no es f\u00e1cil hacerlo y despu\u00e9s hacerlo operativo a trav\u00e9s del presupuesto\u201d, afirm\u00f3 Coronado.<\/p>\n
Durante la posesi\u00f3n, el ministro de Econom\u00eda subray\u00f3 que el PGE 2026 debe ajustarse a la realidad de un \u201cEstado devastado\u201d, con finanzas p\u00fablicas quebradas y una institucionalidad rota.<\/p>\n
\u201cRecibimos un Estado que gasta mucho m\u00e1s de lo que genera y que, adem\u00e1s, para sostener eso genera conflicto, tensiones e inestabilidades que afectan a la gente. Nuestra primera tarea es estabilizar la econom\u00eda, la segunda es reconstruirla y, finalmente, hay que reactivarla. Hay que trabajar en un presupuesto que atienda las necesidades b\u00e1sicas de la gente \u2014en salud, educaci\u00f3n, seguridad\u2014, que permita la inversi\u00f3n, pero que al mismo tiempo elimine el despilfarro y aplique la austeridad\u201d, remarc\u00f3 Espinoza.<\/p>\n
Asimismo, el titular de Econom\u00eda enfatiz\u00f3 que, en los \u00faltimos 20 a\u00f1os, el PGE, que es una herramienta clave para implementar la pol\u00edtica econ\u00f3mica del pa\u00eds, se vio debilitado por la politizaci\u00f3n.<\/p>\n
El diputado de Libre, Jos\u00e9 Luis P\u00f3rcel, tambi\u00e9n coincide en que el PGE 2026 debe ser ajustado por el actual Gobierno. \u201c\u00bfDe qu\u00e9 sirve que tratemos un presupuesto que no es del Gobierno, del partido gobernante? Lo l\u00f3gico es que ellos lo ajusten; tienen toda la facultad para cambiarlo y, en vez de que tratemos el presupuesto de Arce, se plante\u00f3 que este se devuelva al Ejecutivo\u201d, manifest\u00f3.<\/p>\n
Una vez que el Ejecutivo env\u00ede el nuevo proyecto del PGE a la Asamblea Legislativa, este ser\u00e1 derivado a la Comisi\u00f3n de Planificaci\u00f3n, Pol\u00edtica Econ\u00f3mica y Finanzas de la C\u00e1mara de Diputados o del Senado. Si se aprueba, pasa al pleno camaral para su debate y aprobaci\u00f3n, aunque su tratamiento puede abreviarse por dispensaci\u00f3n. La c\u00e1mara revisora aplica el mismo proceso antes de la promulgaci\u00f3n de la norma.<\/p>\n
No obstante, la ALP \u2014que debe resolver la elecci\u00f3n de nuevos vocales electorales y aprobar la nueva LOPE\u2014 tiene el tiempo limitado para debatir y aprobar el PGE 2026 antes del receso que suele darse dos semanas antes de fin de a\u00f1o; si no, este entrar\u00e1 en vigencia por decreto presidencial.<\/p>\n
El PGE de Arce<\/p>\n
Pese a la crisis econ\u00f3mica marcada por una inflaci\u00f3n acumulada del 19,22% hasta octubre y el \u00edndice de decrecimiento del Producto Interno Bruto (PIB) de -2,4% hasta el primer semestre de este a\u00f1o, el Gobierno de Luis Arce present\u00f3 un presupuesto consolidado para el 2026 de Bs 298.332 millones mayor al de este a\u00f1o que se proyect\u00f3 en Bs 296.565 millones.<\/p>\n
En el Proyecto de Ley del PGE 2026 enviado al Legislativo a fines de octubre, la administraci\u00f3n de Arce justific\u00f3 el incremento en una proyecci\u00f3n de \u201cmayores ingresos tributarios\u201d, estimados en Bs 63.760 millones, el 21,4% de los ingresos totales.<\/p>\n
Asimismo, se indic\u00f3 que, dando cumplimiento a los compromisos asumidos por el Gobierno para la gesti\u00f3n 2026, se destinaron al sector Salud y Deportes Bs 30.081 millones, que representan el 10,1% del presupuesto total consolidado, y Bs 32.546 millones para educaci\u00f3n, que representan el 10,9%.<\/p>\n
En el presupuesto de Arce se expresa un gasto consolidado de Bs 298.332 millones, de los cuales los gastos corrientes representan el 64%, es decir, Bs 190.799 millones. En este apartado, el mayor gasto se destina a los sueldos (Bs 53.702 millones) y bienes y servicios (Bs 78.439 millones).<\/p>\n
Los gastos de capital representan el 13,5% del gasto consolidado, con Bs 40.284 millones, y el restante 22,5% corresponde a uso de fondos con Bs 67.249 millones.<\/p>\n
Para Carlos Aranda, analista econ\u00f3mico del centro de estudios Populi, el Gobierno de Paz necesita hacer una reducci\u00f3n en la planilla salarial y una reconfiguraci\u00f3n de las escalas salariales dentro del propio Estado.<\/p>\n
\u201cGastamos mucho en puestos administrativos. En muchos niveles del Estado, no solo al nivel central, hay carteras que tienen exceso de personal administrativo que realmente no cumple ninguna funci\u00f3n m\u00e1s que alimentar la burocracia del Estado\u201d, se\u00f1al\u00f3.<\/p>\n
Asimismo, indic\u00f3 que la inversi\u00f3n p\u00fablica se convierte en una variable de ajuste cuando los recursos asignados no cumplen las expectativas. En el PGE de Arce se destinaron Bs 23.666 millones a este rubro.<\/p>\n
Cifras macroecon\u00f3micas
\nEl PGE de Arce plantea un crecimiento del Producto Interno Bruto (PIB) de un 0,9%, una tasa de inflaci\u00f3n del 10,1% y un desequilibrio fiscal del -10,3%.
\nEl economista Germ\u00e1n Molina se\u00f1al\u00f3 que estas cifras no se aproximan siquiera a las estimaciones realizadas por organismos internacionales como el Banco Mundial, por lo que concluye que la administraci\u00f3n de Arce utiliz\u00f3 una contabilidad creativa en la formulaci\u00f3n del proyecto de ley del PGE 2026.<\/p>\n
\u201cLa contabilidad creativa es el uso de t\u00e9cnicas contables legales para presentar una imagen financiera m\u00e1s favorable, es decir, tiene el objetivo de presentar los n\u00fameros de forma m\u00e1s atractiva, aunque no representen la situaci\u00f3n econ\u00f3mica real\u201d, explic\u00f3 Molina.<\/p>\n
El especialista se\u00f1al\u00f3 que el Banco Mundial proyecta una contracci\u00f3n de la econom\u00eda de Bolivia del -1,1% para el 2026 y -1,5% para el 2027.
\nAranda coincidi\u00f3 en que las cifras presentadas por el Gobierno de Arce son poco realistas, aunque admitiera una desaceleraci\u00f3n del crecimiento del PIB. \u201cRecordemos que, para el 2025, el presupuesto proyect\u00f3 crecer a 3,6% y, hasta el segundo trimestre de este a\u00f1o, el crecimiento fue negativo, de -2,4%, y a\u00fan falta cerrar el a\u00f1o\u201d, manifest\u00f3.<\/p>\n
Seg\u00fan los indicadores del Banco Central de Bolivia, la inflaci\u00f3n acumulada escal\u00f3 a 19,22% hasta el mes de octubre, la cifra m\u00e1s alta en m\u00e1s de una d\u00e9cada.<\/p>\n
Financiamiento
\nAranda record\u00f3 que, en el pasado, el d\u00e9ficit estaba destinado a financiarse principalmente mediante cr\u00e9dito externo, algo que hist\u00f3ricamente result\u00f3 dif\u00edcil de concretar, por lo que se recurri\u00f3 a recursos del Banco Central, de la Gestora P\u00fablica y de los bancos comerciales, generando un desorden fiscal. Por ello considera que el nuevo Gobierno debe evaluar fuentes de financiamiento que no tengan dependencia externa como base.<\/p>\n
\u201cLa recomendaci\u00f3n es que el Presupuesto General del Estado de 2026 cuente con un ajuste fiscal, una reducci\u00f3n del subsidio a los carburantes, cortar las transferencias a las empresas p\u00fablicas que maquillan sus resultados operativos y los gastos corrientes innecesarios.<\/p>\n
\u201cEl cr\u00e9dito internacional no deber\u00eda financiar el gasto corriente del Estado, sino proveer d\u00f3lares al Banco Central para permitirle cubrir sus obligaciones, estabilizar la moneda, devolver los dep\u00f3sitos bancarios y dem\u00e1s. Aunque creo que, en la pr\u00e1ctica, el financiamiento seguir\u00e1 siendo mixto, dado el agujero fiscal enorme que hay, que va a tardar m\u00e1s de un a\u00f1o en reducirse\u201d, se\u00f1al\u00f3.<\/p>\n
El presupuesto de Arce apuntaba a cubrir m\u00e1s del 40% de los gastos con financiamiento interno por Bs 82.603 millones y externo por Bs 37.480 millones.
\nMolina tambi\u00e9n advierte que el problema central de las cuentas p\u00fablicas del proyecto PGE 2026 ser\u00e1 la fuente de financiamiento del gasto; adem\u00e1s, sugiere revisar el monto total de la deuda flotante 2025 y la proyectada al 2026<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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