Mientras el Gobierno entrante anuncia la necesidad de una nueva Ley de Hidrocarburos, las petroleras privadas subrayan que el \u00e9xito o el fracaso de esta reforma depender\u00e1 de al menos tres pilares claros y concretos.<\/p>\n
La C\u00e1mara Boliviana de Hidrocarburos y Energ\u00eda (CBHE) sostiene que el pa\u00eds solo podr\u00e1 competir por inversiones si reduce la carga fiscal \u2014el llamado government take\u2014, si restablece mecanismos de arbitraje internacional y si actualiza los precios internos que actualmente desincentivan la producci\u00f3n. El gremio considera que Bolivia a\u00fan tiene mucho potencial geol\u00f3gico, pero carece de condiciones m\u00ednimas para atraer capital.<\/p>\n
\u201cLa promulgaci\u00f3n de una nueva Ley de Hidrocarburos es necesaria para que Bolivia pueda competir por inversiones con otros pa\u00edses de la regi\u00f3n, tomando en cuenta el gran potencial del pa\u00eds\u201d, afirm\u00f3 la CBHE a La Raz\u00f3n.<\/p>\n
Carga fiscal
\nSin embargo, se\u00f1al\u00f3 que el nuevo marco debe incorporar elementos que no son accesorios, sino indispensables para que la inversi\u00f3n privada regrese al sector. El primero es la revisi\u00f3n de la carga fiscal. En la actualidad, el government take en Bolivia puede llegar \u201chasta el 90%\u201d, mientras que en pa\u00edses vecinos est\u00e1 \u201cpor debajo del 60%\u201d.<\/p>\n
Lo que buscan las petroleras privadas no es un regalo, sino viabilidad. \u201cEl objetivo es generar un equilibrio entre la factibilidad econ\u00f3mica y geol\u00f3gica\u201d, explicaron.<\/p>\n
Ese diferencial fiscal, que durante la bonanza (en 2015) parec\u00eda sostenible, ahora se ha vuelto insostenible. En un pa\u00eds donde la producci\u00f3n de gas cae a\u00f1o tras a\u00f1o y donde los incentivos son pr\u00e1cticamente nulos, competir con Argentina, Brasil, Colombia o Per\u00fa se vuelve imposible.<\/p>\n
Por eso, la CBHE insiste en que sin una estructura tributaria competitiva no habr\u00e1 perforaci\u00f3n, reposici\u00f3n de reservas ni nuevos campos en desarrollo. La advertencia es clara: aunque Bolivia cuente con abundante potencial geol\u00f3gico, los capitales internacionales ir\u00e1n donde puedan obtener algunos retornos razonables.<\/p>\n
Por la misma l\u00ednea, el exministro de Hidrocarburos \u00c1lvaro R\u00edos considera que el actual Gobierno debe aplicar un \u201ctax holiday\u201d (vacaciones fiscales, en espa\u00f1ol) para incentivar nuevas inversiones.<\/p>\n
\u201c\u00c9se es un incentivo que se tiene que lograr, puede ser a trav\u00e9s del IDH, puede ser a trav\u00e9s de un diferimiento de impuestos, es decir, un tax holiday que por alg\u00fan tiempo no se le cobre a la empresa petrolera y tambi\u00e9n puede combinarse esto con un incremento de precios (\u2026), en vez de importar a 70 d\u00f3lares el barril, remunerarle a la empresa que incurre en nueva producci\u00f3n\u201d, sostuvo en contacto con La Raz\u00f3n.<\/p>\n
Seguridad jur\u00eddica
\nEl segundo pilar indispensable para la CBHE es la seguridad jur\u00eddica en dos dimensiones: contratos claros y arbitraje internacional. \u201cOtros elementos esenciales (\u2026) son la necesidad de seguridad jur\u00eddica para los potenciales inversores y marcos contractuales claros. Esto tambi\u00e9n pasa porque el pa\u00eds retorne a organismos de arbitraje internacional\u201d, remarc\u00f3.<\/p>\n
Este punto es especialmente sensible en un pa\u00eds donde la interpretaci\u00f3n normativa ha sido hist\u00f3ricamente variable, donde los contratos est\u00e1n sujetos a revisiones pol\u00edticas y donde la ausencia de mecanismos de resoluci\u00f3n de disputas confiables fue uno de los principales factores de incertidumbre para los inversionistas.<\/p>\n
El exministro R\u00edos suma a este punto el rol de Yacimientos Petrol\u00edferos Fiscales Bolivianos (YPFB) y considera que se debe proteger a la petrolera estatal del \u201cmanoseo pol\u00edtico\u201d y evitar que sea \u201cjuez y parte\u201d en los contratos y las \u00e1reas.<\/p>\n
\u201cNo queremos m\u00e1s adjudicaciones a dedo y negociar las negociaciones por bajo la mesa (\u2026), esto lo han hecho con varias empresas que han tratado de venir al pa\u00eds, como Gazprom, por ejemplo, que no ha sido exitosa, est\u00e1 tambi\u00e9n la empresa Canacol\u201d dijo.<\/p>\n
Por ello, el retorno al arbitraje internacional, lejos de ser una concesi\u00f3n, es \u2014seg\u00fan la CBHE\u2014 una condici\u00f3n m\u00ednima para cualquier pa\u00eds que aspire a atraer capital de riesgo en exploraci\u00f3n. El gremio remarc\u00f3 que los proyectos hidrocarbur\u00edferos son de \u201clargo plazo\u201d y requieren estabilidad en los a\u00f1os que toma la exploraci\u00f3n, el desarrollo y la producci\u00f3n. Las empresas no pueden invertir millones de d\u00f3lares si no tienen garant\u00edas claras de que sus contratos ser\u00e1n respetados y de que, en caso de controversia, podr\u00e1n acudir a mecanismos neutrales.<\/p>\n
Actualizaci\u00f3n de precios
\nEl tercer pilar observado por las petroleras es la actualizaci\u00f3n de los precios en el mercado interno. La CBHE recuerda que el consumo dom\u00e9stico absorbe cada vez mayor parte de la producci\u00f3n, pero lo hace bajo una estructura profundamente distorsionada. \u201cOtro elemento necesario es revisar el precio en el mercado interno, tomando en cuenta que cada vez absorbe mayor porcentaje de la producci\u00f3n y est\u00e1 en relaci\u00f3n de 1 a 6 frente al precio de exportaci\u00f3n\u201d, se\u00f1al\u00f3 el gremio.<\/p>\n
De acuerdo con R\u00edos, Bolivia remunera el gas para el mercado interno a $us 1 d\u00f3lar por mill\u00f3n de BTU, pero pronto podr\u00eda importar gas a $us 8 o $us 9 d\u00f3lares, generando un desbalance que vuelve inviable cualquier proyecto.<\/p>\n
Algo similar ocurre con el petr\u00f3leo, pues seg\u00fan la exautoridad el barril se importa en $us 60- $us 70, pero se lo remunera a solo $us 27 en el mercado interno.<\/p>\n
Aunque la nueva ley es parte de la soluci\u00f3n, la CBHE subraya que existen medidas urgentes que podr\u00edan implementarse incluso antes de su aprobaci\u00f3n, como incentivos para aumentar la producci\u00f3n en campos existentes, reducci\u00f3n de burocracia, inicio de proyectos que ya tienen factibilidad t\u00e9cnica y procedimientos \u00e1giles que permitan retomar actividades en \u00e1reas sin inversi\u00f3n.<\/p>\n
\u201cMientras se aprueba (la ley) podemos avanzar en cambios factibles como la incorporaci\u00f3n de incentivos\u201d, afirm\u00f3 la instituci\u00f3n.<\/p>\n
Hidrocarburos
\nEn paralelo a la visi\u00f3n empresarial, el exministro R\u00edos considera que la nueva norma llega atrasada, cuando la producci\u00f3n interna de combustibles y de gas cayeron en 60% y 53%, respectivamente, en la \u00faltima d\u00e9cada. A su vez, esto provoc\u00f3 la p\u00e9rdida de mercados . \u201c\u00c9se es el escenario por el cual hace 10 a\u00f1os ven\u00edamos pidiendo una nueva ley que incentive exploraci\u00f3n, es decir, reponer reservas y reponer la producci\u00f3n\u201d, protest\u00f3.<\/p>\n
Seg\u00fan la exautoridad, la falta de reformas durante la \u00faltima d\u00e9cada llev\u00f3 a que la producci\u00f3n de gas cayera hasta el punto de que Bolivia se convirti\u00f3 en un pa\u00eds \u201cneto importador\u201d. \u201cEstamos llegando ya cerca al 95% del di\u00e9sel, cerca al 65% de la gasolina y ya estamos vistos de comenzar a importar GLP (Gas Licuado de Petr\u00f3leo)\u201d, advirti\u00f3 R\u00edos. En su criterio, si no se hace una restructuraci\u00f3n en el sector, para 2030 el pa\u00eds podr\u00eda destinar $us 5.500 millones al a\u00f1o para importar hidrocarburos.<\/p>\n
Si ese escenario se confirma, los ingresos por IDH y regal\u00edas desaparecer\u00e1n. \u201cEl 32% de IDH de cero sigue siendo cero y 11% de regal\u00eda de cero tambi\u00e9n es cero\u201d, indic\u00f3. Con campos maduros, reservas en declive y sin nuevos descubrimientos significativos, Bolivia enfrentar\u00eda una situaci\u00f3n cr\u00edtica tanto en t\u00e9rminos fiscales como cambiarios. Importar combustibles por millones de d\u00f3lares al a\u00f1o, cuando se podr\u00eda producir internamente, es \u2014en palabras de R\u00edos\u2014 \u201ctotalmente inviable\u201d.<\/p>\n
Trabajo conjunto
\nPara revertir este complejo escenario, la CBHE est\u00e1 abierta a trabajar con el Gobierno.<\/p>\n
\u201cNuestro sector est\u00e1 comprometido con el pa\u00eds y como ya lo hemos se\u00f1alado a las actuales autoridades, nuestra voluntad es trabajar y unir esfuerzos para reactivar al sector\u201d, afirm\u00f3 el gremio.<\/p>\n
De igual manera, R\u00edos espera que sea as\u00ed, porque solo con el consenso entre las empresas que arriesgan capital es que se puede trabajar y llegar a un consenso para una nueva ley para el sector.<\/p>\n
\u201cTiene que hacerse en consenso con las empresas que pretenden invertir en el pa\u00eds, de nada sirve que el Congreso o el pa\u00eds apruebe una ley que no tenga, diremos, cierto grado de consenso con los que pretenden invertir capital\u201d, afirm\u00f3 el exministro.<\/p>\n
El desaf\u00edo, por tanto, no es solo aprobar una ley, sino dise\u00f1ar una estrategia que permita reconstruir un sector debilitado. La nueva Ley de Hidrocarburos ser\u00e1, en ese sentido, una prueba decisiva. No bastar\u00e1 con anunciarla, deber\u00e1 ser cre\u00edble, competitiva y aplicable. Su \u00e9xito depender\u00e1 de si incorpora \u2014o no\u2014 los pilares que las petroleras consideran indispensables. Sin esos elementos, la reactivaci\u00f3n ser\u00e1 solamente una promesa m\u00e1s en un sector que ya no tiene tiempo para demagogia.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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