El pasado 18 de marzo de 2026, desde Brasil, el actual presidente Rodrigo Paz Pereira anunci\u00f3 el pr\u00f3ximo env\u00edo al Legislativo de una nueva Ley de Hidrocarburos con la que pretende introducir \u201ccambios de fondo en el pa\u00eds, que beneficie no al Estado sino a la capacidad de desarrollo de cada una de las regiones\u201d, seg\u00fan declaraciones recogidas por la agencia oficial de noticias ABI. La declaraci\u00f3n lleg\u00f3 desde Brasilia, donde Paz se reun\u00eda con el presidente Lula da Silva para sellar acuerdos de cooperaci\u00f3n energ\u00e9tica. El mismo Petrobras que lleva d\u00e9cadas extrayendo gas boliviano sin reponer reservas era uno de los interlocutores del vi\u00e1tico diplom\u00e1tico.<\/p>\n
\u201cBolivia est\u00e1 haciendo un cambio de fondo porque va a haber una nueva Ley de Hidrocarburos, que la vamos a presentar a Bolivia para que sea un acuerdo entre los bolivianos\u201d, agreg\u00f3 Paz. Explic\u00f3 que se trata de un \u201ccompromiso personal y una visi\u00f3n de gobierno\u201d que impulsa la propuesta de la distribuci\u00f3n 50\/50 de los recursos entre el nivel central y las regiones, que debe ser transversal al modelo de desarrollo que se busca en sectores como hidrocarburos, miner\u00eda y otros. La norma contemplar\u00eda un r\u00e9gimen impositivo promedio del 50%, contrato con cl\u00e1usulas fijas y un marco orientado a atraer inversi\u00f3n privada para la exploraci\u00f3n.<\/p>\n
El debate, una vez m\u00e1s, est\u00e1 abierto.<\/p>\n
En ese contexto, el abogado Ramiro Moreno Baldivieso recordaba en una columna publicada en este mismo medio la infructuosa pr\u00e1ctica de los pol\u00edticos bolivianos de turno: cada cambio de gobierno plantea una nueva ley de hidrocarburos.<\/p>\n
\u201cEn Bolivia seguimos una suerte de tradici\u00f3n al cambiar o modificar las leyes y normas vigentes cada vez que hay un cambio de gobierno. As\u00ed, desde 1921, con la Ley Org\u00e1nica del Petr\u00f3leo; en 1955 con el C\u00f3digo del Petr\u00f3leo (conocido como C\u00f3digo Davenport); en 1972 con el Decreto Ley No. 10170; en 1990 con la Ley No. 1194; en 1996 con la Ley No. 1689; y en 2005 con la actual Ley No. 3058. Es decir, en cada cambio de Gobierno tuvimos una nueva ley aprobada por el gobierno de turno; hasta ahora suman seis; y con el anuncio de una nueva ley ya ser\u00edan siete\u201d, record\u00f3 el pasado 9 de marzo de 2026.<\/p>\n
El dato hist\u00f3rico es cierto, pero omite un detalle crucial: el nuevo anuncio es el octavo. El s\u00e9ptimo intento ocurri\u00f3 en septiembre de 2006 y lo impuls\u00f3 el entonces ministro de Hidrocarburos Andr\u00e9s Soliz Rada, como parte del cumplimiento del decreto supremo 28701 de la tercera nacionalizaci\u00f3n de los hidrocarburos. Una semana despu\u00e9s de remitir formalmente ese anteproyecto al presidente Evo Morales y sus ministros, Soliz renunci\u00f3 irrevocablemente al constatar que el entonces vicepresidente \u00c1lvaro Garc\u00eda Linera hab\u00eda desautorizado la Resoluci\u00f3n Ministerial 207\/2006, que dispon\u00eda la recuperaci\u00f3n de las refiner\u00edas al descubrirse cobros indebidos de Petrobras por tasas de refinaci\u00f3n y otras irregularidades.<\/p>\n
Andr\u00e9s Soliz Rada, ministro de Hidrocarburos de Evo Morales, renunci\u00f3 el 15 de septiembre de 2006 despu\u00e9s de que Garc\u00eda Linera desautorizara su intento de recuperar las refiner\u00edas de Petrobras. Su anteproyecto de ley de refundaci\u00f3n de YPFB \u2014enviado siete d\u00edas antes al Palacio\u2014 no fue le\u00eddo por nadie durante veinte a\u00f1os.
\nEl anteproyecto de Soliz Rada, propuesta olvidada
\nEl anteproyecto de ley de refundaci\u00f3n de YPFB, redactado por Soliz Rada, lleg\u00f3 a los escritorios de Evo Morales y \u00c1lvaro Garc\u00eda Linera mediante la carta MHE-2432 DESP-0520 del 8 de septiembre de 2006, siete d\u00edas antes de su renuncia irrevocable.<\/p>\n
El trabajo mereci\u00f3 el mismo silencio que rode\u00f3 a su cl\u00e1sica obra \u201cLa Fortuna del Presidente\u201d, publicada en el primer semestre de 1997, cuando a\u00fan gobernaba Gonzalo S\u00e1nchez de Lozada, y donde describi\u00f3 documentadamente su enriquecimiento il\u00edcito, yendo desde la falsedad de su t\u00edtulo universitario hasta la exacci\u00f3n minera en condiciones de fraude contra Bolivia, y a costa del Estado boliviano.<\/p>\n
Sin debate ni publicaci\u00f3n previa conocida, el trabajo contiene elementos que hoy resultan m\u00e1s pertinentes que en 2006. En ocho art\u00edculos, el documento proyectaba la transformaci\u00f3n de YPFB en una corporaci\u00f3n aut\u00e1rquica con personalidad jur\u00eddica plena, con capacidad de crear filiales, contratar en condiciones paritarias con privados nacionales o extranjeros, y financiar sus propias operaciones mediante instrumentos financieros \u2014bonos y otros t\u00edtulos valor\u2014 en mercados locales e internacionales. En su art\u00edculo 2, numeral IV, facultaba a YPFB-Corporaci\u00f3n a seleccionar y ejecutar mecanismos de financiamiento e inversi\u00f3n del mercado, preservando en todo momento los intereses de la empresa estatal.<\/p>\n
De haberse aplicado desde entonces, la estatal petrolera habr\u00eda podido captar financiamiento externo e interno para su propio crecimiento empresarial, sin necesidad de asociarse en condiciones desventajosas con transnacionales. El art\u00edculo 3 del anteproyecto, sobre Gobierno Corporativo, establec\u00eda un Comit\u00e9 de Auditor\u00eda con minor\u00eda independiente para el examen de estados financieros y contratos \u2014el mismo mecanismo de transparencia que hoy, veinte a\u00f1os despu\u00e9s, el pa\u00eds sigue exigiendo.<\/p>\n
El art\u00edculo 6 dispon\u00eda que, al publicarse la ley, YPFB se transformar\u00eda en YPFB-Corporaci\u00f3n y los pasivos heredados de la era neoliberal ser\u00edan asumidos, seg\u00fan corresponda, por la nueva corporaci\u00f3n o por el Servicio Nacional de Patrimonio del Estado (SENAPE), liberando a la nueva empresa del lastre financiero de los diez a\u00f1os anteriores. Era, en suma, una refundaci\u00f3n real, no solo ret\u00f3rica.<\/p>\n
Pocos meses despu\u00e9s empez\u00f3 el largo historial de esc\u00e1ndalos en YPFB que a\u00fan hoy contin\u00faa, y toca incluso al ex vicepresidente Garc\u00eda Linera, seg\u00fan indicios publicados por actuales autoridades que descubren informaci\u00f3n de las computadoras de uno de los hijos detenidos del ex presidente Luis Arce Catacora.<\/p>\n
La propuesta de Soliz Rada nunca fue discutida, y el anteproyecto permaneci\u00f3 en el olvido hasta que esta investigaci\u00f3n lo recupera junto con el debate actual.<\/p>\n
La nacionalizaci\u00f3n boicoteada
\nLas Memorias de YPFB de 1990 y 1991, as\u00ed como sus estados financieros desde 1980 hasta 1993, acreditan que la estatal petrolera invirti\u00f3 sostenidamente recursos propios y personal t\u00e9cnico y cient\u00edfico boliviano de alta calificaci\u00f3n en la exploraci\u00f3n de los bloques ubicados en el Chaco tarije\u00f1o y chuquisaque\u00f1o. Los subcontratos en servicios de s\u00edsmica y las perforaciones exploratorias resultaron en el descubrimiento de los campos San Alberto (cerca de Carapar\u00ed) en 1990 y San Antonio (a pocos kil\u00f3metros de Villa Montes) en 1991, siendo YPFB 100% estatal.<\/p>\n
El descubrimiento del campo Margarita en diciembre de 1998, entre Chuquisaca y Tarija, fue realizado por Maxus, subsidiaria de Repsol, sobre la base de informaci\u00f3n geol\u00f3gica y s\u00edsmica que YPFB ya ten\u00eda en sus archivos antes de su divisi\u00f3n y privatizaci\u00f3n en 1996. La informaci\u00f3n era boliviana; los beneficios, extranjeros. La informaci\u00f3n geol\u00f3gica y los estudios s\u00edsmicos de los archivos de YPFB as\u00ed lo confirman.<\/p>\n
Cuando el D.S. 28701 \u201cH\u00e9roes del Chaco\u201d decret\u00f3 la nacionalizaci\u00f3n el 1 de mayo de 2006, el primer ministro de Hidrocarburos, Soliz Rada, estructur\u00f3 un equipo t\u00e9cnico liderado por Enrique Mariaca Bilbao para ejecutar auditor\u00edas exhaustivas. Esas auditor\u00edas \u2014realizadas con asistencia t\u00e9cnica de Noruega y Canad\u00e1\u2014 revelaron documentadamente fraude contable por parte de Repsol-YPF e incumplimientos de compromisos de inversi\u00f3n de Petrobras, Total y otras empresas.<\/p>\n
Nacionalizaci\u00f3n de los hidrocarburos, Bolivia, El Pa\u00eds
\n1 de mayo de 2006.
\nEl proceso fue boicoteado desde adentro. En junio de 2006, un \u201cemisario palaciego\u201d busc\u00f3 a Soliz Rada en su despacho ministerial para encargarse de las auditor\u00edas: Erick San Miguel Rodr\u00edguez, abogado con v\u00ednculos con la Contralor\u00eda de la Rep\u00fablica en tiempos del hermano de Gonzalo S\u00e1nchez de Lozada. Soliz Rada rechaz\u00f3 la insinuaci\u00f3n. Poco despu\u00e9s, el n\u00facleo palaciego design\u00f3 como viceministro de Exploraci\u00f3n a Guillermo Aruquipa Copa, inform\u00e1tico sin experiencia alguna en el sector, cuya funci\u00f3n de facto fue obstaculizar el avance del trabajo de Mariaca Bilbao.<\/p>\n
En septiembre de 2006, cuando Soliz Rada quiso ejecutar la Resoluci\u00f3n Ministerial 207\/2006 \u2014que dispon\u00eda el control de las refiner\u00edas de Petrobras ante cobros indebidos por tasas de refinaci\u00f3n\u2014, el vicepresidente Garc\u00eda Linera cedi\u00f3 a la presi\u00f3n brasile\u00f1a y lo desautorizo p\u00fablicamente. El 15 de septiembre, Soliz Rada present\u00f3 su renuncia irrevocable.<\/p>\n
Sin esperar los resultados de las auditor\u00edas, en octubre de 2006 el gobierno firm\u00f3 44 contratos de operaci\u00f3n con las mismas transnacionales: Repsol YPF, Petrobras, Shell, y otras m\u00e1s. Ninguna se fue, y hoy Moreno Baldivieso alerta que cualquier cambio en los reg\u00edmenes tributarios y de retribuci\u00f3n podr\u00eda no ser aplicable, lo que implica que el gobierno actual carece de legitimidad y poder para introducir cambios de fondo.<\/p>\n
\nMade with Flourish \u2022 Create a chart
\nEntre 2007 y 2018, esas empresas recibieron USD 7.906,7 millones en participaciones y USD 8.457,4 millones en \u201ccostos recuperables\u201d. En estos \u00faltimos se incluyeron m\u00e1s de USD 1.500 millones reportados como fraudulentos por Mariaca Bilbao. Bolivia perdi\u00f3 el control total de megacampos como San Alberto, S\u00e1balo y Margarita, que siguen hasta hoy operados por Petrobras y Repsol.<\/p>\n
Entre 2006 y 2024, Bolivia acumul\u00f3 aproximadamente USD 50.000 millones en renta petrolera. El presupuesto de YPFB pas\u00f3 de USD 745 millones en 2006 a USD 15.100 millones en 2014, representando el 54% del Presupuesto General del Estado. Esos n\u00fameros financiaron el Bono Juancito Pinto, la Renta Dignidad y la expansi\u00f3n de infraestructura social. Pero las transnacionales explotaron sin reponer, y nadie les oblig\u00f3 a explorar con seriedad.<\/p>\n
Reservas que se esfuman en medio de la urgencia
\nLos datos de la Rendici\u00f3n P\u00fablica de Cuentas Final 2025, presentada por YPFB en Santa Cruz el 1 de abril de 2026, confirman lo que los especialistas alertaban desde hace a\u00f1os: las reservas probadas de gas natural del pa\u00eds se sit\u00faan en 3,7 trillones de pies c\u00fabicos (TCF). La cifra representa una ca\u00edda del 57% respecto a los 10,45 TCF certificados en 2013. Si se mantiene el ritmo actual de producci\u00f3n y no se incorporan nuevos descubrimientos de magnitud, Bolivia podr\u00eda comenzar a importar gas natural para el mercado interno antes de 2031. Hasta 2013 export\u00e1bamos gas; hoy somos importadores netos de di\u00e9sel y gasolina.<\/p>\n
\nLa producci\u00f3n de gas natural alcanz\u00f3 su m\u00e1ximo hist\u00f3rico en 2014, con cerca de 59 millones de metros c\u00fabicos por d\u00eda (MMmcd). Desde entonces el descenso fue constante: 45 MMmcd en 2019, 35,7 MMmcd en 2023, y apenas 31,6 MMmcd en la actualidad. Los ingresos por venta de gas natural en 2025 cayeron a poco m\u00e1s de 1.000 millones de d\u00f3lares, frente al promedio de USD 2.742 millones anuales del per\u00edodo 2006-2020.<\/p>\n
En ese escenario, los dos descubrimientos recientes de YPFB cobran dimensi\u00f3n estrat\u00e9gica. En julio de 2024, el campo Mayaya Centro-X1 en el Subandino Norte (municipio de Alto Ben\u00ed, La Paz), cuyo pozo alcanz\u00f3 6.000 metros de profundidad, revel\u00f3 reservas certificadas de 1,7 TCF de gas natural, con potencial de hasta 6,7 TCF en estructuras aleda\u00f1as. S&P Global Commodity Insights lo ubic\u00f3 entre los 10 mayores descubrimientos de petr\u00f3leo y gas del mundo en 2024. La inversi\u00f3n requerida para su desarrollo se estima en 403 millones de d\u00f3lares, incluida la construcci\u00f3n de un gasoducto de 455 kil\u00f3metros. Su principal desaf\u00edo es la ubicaci\u00f3n remota, sin infraestructura existente.<\/p>\n
Mayaya Centro-X1, Luis Arce Catacora, Armin Dorgathen, El Pa\u00eds
\nLuis Arce y el entonces presidente de YPFB, Armin Dorgathen, en el campo Mayaya Centro-X1, el mayor descubrimiento de gas boliviano en d\u00e9cadas. El hallazgo \u20141,7 TCF certificados, entre los diez mayores del mundo en 2024\u2014 fue obra de t\u00e9cnicos de YPFB, no de las transnacionales que llevan veinte a\u00f1os extrayendo sin reponer. Igual que San Alberto en 1990.
\nEn octubre de 2025, YPFB anunci\u00f3 el descubrimiento del campo Bermejo-X46D en Tarija, zona petrolera desde 1924. Las reservas oficiales son 0,2 TCF, aunque ge\u00f3logos independientes estiman hasta 2,1 TCF considerando las tres formaciones atravesadas (Huamampampa, Icla I y II, Santa Rosa). La inversi\u00f3n proyectada es de 518 millones de d\u00f3lares. Aunque Bermejo es un productor marginal comparado con Mayaya, su ubicaci\u00f3n en zona tradicional con infraestructura existente facilita su desarrollo.<\/p>\n
Estos n\u00fameros hacen comprensible la urgencia del debate legislativo, pero tambi\u00e9n iluminan la necesidad de exploraci\u00f3n.<\/p>\n
Tariqu\u00eda: la reserva en el borde
\nLa urgencia extractiva del gobierno choca con sus compromisos ambientales en la Reserva Nacional de Flora y Fauna Tariqu\u00eda, en Tarija. El 5 de enero de 2026, un contingente policial resguard\u00f3 el ingreso de funcionarios de Petrobras al proyecto exploratorio Domo Oso-X3 (DMO-X3), en las comunidades de San Telmo y Astillero.<\/p>\n
Tariqu\u00eda, Domo Oso X3, El Pa\u00eds
\nEl 5 de enero de 2026, efectivos policiales escoltaron el ingreso de funcionarios de Petrobras al proyecto Domo Oso X3, a 1,5 kil\u00f3metros de la Reserva Nacional de Flora y Fauna Tariqu\u00eda. Diecis\u00e9is comunarios que resistieron fueron procesados penalmente. La consulta previa que exige la Constituci\u00f3n, dicen los pobladores, fue \u00abtrucha\u00bb.
\nPetrobras alega contar con un Contrato de Servicios Petroleros firmado con YPFB el 5 de julio de 2018, aprobado por ley, y con una Licencia Ambiental otorgada en julio de 2025 bajo el gobierno de Luis Arce. El Ministerio de Hidrocarburos afirma que el pozo se ubica a 1,5 kil\u00f3metros de los l\u00edmites de la reserva y tiene potencial estimado de 2,8 TCF de gas. \u201cSi todo va bien, ayudar\u00e1 a incrementar la regal\u00eda departamental y a disminuir la presi\u00f3n ante una posible importaci\u00f3n de gas en 2029 y 2030\u201d, explic\u00f3 el ministro Mauricio Medinaceli.<\/p>\n
Las comunidades locales rechazan el proyecto. Comunarios de Chiquiac\u00e1 denuncian que la consulta previa realizada por Petrobras fue \u201ctrucha\u201d, y que su procedimiento de consulta \u201ces de mala fe\u201d. Diecisiete comunarios fueron procesados penalmente por su resistencia. El Centro de Documentaci\u00f3n e Informaci\u00f3n Bolivia (Cedib) advierte que la intervenci\u00f3n podr\u00eda hacer que Tariqu\u00eda pierda sus cualidades como \u00e1rea protegida, y que la historia de impactos petroleros en Bolivia no otorga garant\u00edas a las promesas de extracci\u00f3n limpia.<\/p>\n
El presidente Paz, quien en 2019 como alcalde de Tarija se comprometi\u00f3 ante comunarios a que no se tocar\u00eda la reserva, public\u00f3 en sus redes sociales un video negando que se haya otorgado permiso dentro de la misma. Bolivia necesita gas, pero la forma en que lo busca vuelve a reproducir el patr\u00f3n hist\u00f3rico de priorizar la renta sobre los derechos. Aunque las empresas entienden la consulta previa e informada como un tr\u00e1mite, se trata de un derecho constitucional. Por lo tanto, el esfuerzo en Tariqu\u00eda debe ser ejecutado respetando las normas legales y constitucionales para \u00e1reas de protecci\u00f3n, incluyendo la consulta previa e informada.<\/p>\n
Las fichas de YPFB: Akly, la gasolina contaminada y Cronenbold
\nYussef Akly, El Pa\u00eds
\nYussef Akly dur\u00f3 cuatro meses y veinti\u00fan d\u00edas al frente de YPFB. Los registros de la ASFI revelan que ya hab\u00eda sido Gerente General de YPFB Andina en 2020, que fue removido por el gobierno de Arce, y que al regresar en 2025 presidi\u00f3 simult\u00e1neamente YPFB y el Directorio de esa misma subsidiaria. Del otro lado de esa mesa, Repsol no cambi\u00f3 de representante.
\nEn cuatro meses y veinti\u00fan d\u00edas de gesti\u00f3n, Yussef Akly Flores dej\u00f3 YPFB en circunstancias que dicen mucho sobre el estado real de la empresa. La crisis que lo sac\u00f3 del cargo fue la distribuci\u00f3n de \u201cgasolina desestabilizada\u201d \u2014combustible adulterado con goma y manganeso\u2014 en Beni, Santa Cruz y Oruro, que da\u00f1\u00f3 motores de veh\u00edculos en todo el pa\u00eds. M\u00e1s de 10.874 reclamos fueron registrados en el Sistema de Registro y Evaluaci\u00f3n de Contingencias (SREC). YPFB pag\u00f3 compensaciones por al menos 357.000 d\u00f3lares y anunci\u00f3 desembolsos proyectados de Bs 2,5 millones.<\/p>\n
La gesti\u00f3n fue sacudida por denuncias legislativas sobre un presunto \u201cC\u00e1rtel de la gasolina basura\u201d con v\u00ednculos entre directivos de YPFB y empresas transportadoras de combustible. 360 funcionarios fueron desvinculados. Se investig\u00f3 un posible sabotaje interno. Akly estuvo ausente del pa\u00eds cuando el Gobierno firm\u00f3 un acuerdo de cuatro puntos con los choferes de La Paz para desactivar el paro como medida de presi\u00f3n.<\/p>\n
Gasolina adulterada, El Pa\u00eds
\nUna muestra del combustible que da\u00f1\u00f3 miles de motores en Beni, Santa Cruz y Oruro: gasolina adulterada con goma y manganeso. M\u00e1s de 10.874 reclamos fueron registrados. YPFB pag\u00f3 al menos USD 357.000 en compensaciones. El contrato de control de calidad que deb\u00eda evitarlo fue adjudicado directamente, sin licitaci\u00f3n, a una empresa argentina.
\nEl registro la ASFI revela que Akly fue Gerente General de YPFB Andina S.A. desde el 24 de enero de 2020 hasta el 14 de diciembre de ese mismo a\u00f1o, cuando el directorio de la subsidiaria \u2014controlado entonces por el gobierno de Arce\u2014 lo removi\u00f3. Cinco a\u00f1os despu\u00e9s, el gobierno de Paz lo posesionaba como presidente de YPFB y simult\u00e1neamente, el 29 de diciembre de 2025, lo nombraba Director Titular-Presidente del Directorio de la misma YPFB Andina que en su momento lo expuls\u00f3. Ambos cargos los ejerci\u00f3 al mismo tiempo. Del otro lado de esa mesa directiva, como Vicepresidente, continu\u00f3 sentado Mariano Carlos Ferrari, de nacionalidad argentina, representando a Repsol \u2014tal como lo ha hecho desde 2022, sin interrupci\u00f3n, independientemente de qu\u00e9 gobierno est\u00e9 en Palacio.<\/p>\n
El 30 de marzo de 2026, el presidente Rodrigo Paz posesion\u00f3 a Claudia Cronenbold Harn\u00e9s como nueva presidenta ejecutiva de YPFB. El perfil de la ingeniera cruce\u00f1a es llamativo y complejo a la vez: m\u00e1s de 20 a\u00f1os de trayectoria en hidrocarburos, ingenier\u00eda industrial de la Universidad Aut\u00f3noma Gabriel Ren\u00e9 Moreno (UAGRM), MBA en Negocios Internacionales por el IBMEC de Brasil, formaci\u00f3n ejecutiva en el Programa de Desarrollo Gerencial de Harvard Business School, experiencia como directora corporativa de Petrobras Colombia, gerente general de YPFB Transierra S.A., y vicepresidenta para Am\u00e9rica Latina del Consejo Mundial de Energ\u00eda.<\/p>\n
Claudia Cronenbold, El Pa\u00eds
\nClaudia Cronenbold Harn\u00e9s jur\u00f3 ante Rodrigo Paz y sus ministros como nueva presidenta de YPFB. Fue, antes, la primera mujer en presidir la C\u00e1mara Boliviana de Hidrocarburos y Energ\u00eda \u2014el gremio de Repsol, Petrobras y Shell. Su antecesor, Yussef Akly, tambi\u00e9n vino de esa c\u00e1mara.
\nCronenbold fue, adem\u00e1s, la primera mujer en presidir la C\u00e1mara Boliviana de Hidrocarburos y Energ\u00eda (CBHE), el mismo gremio que agrupa a Repsol, Shell, Total, Petrobras y otras transnacionales operadoras en Bolivia, y que desde 2005 impulsa sistem\u00e1ticamente la reforma de la Ley 3058. Tanto Akly como Cronenbold tienen en com\u00fan haber presidido esa c\u00e1mara antes de asumir la presidencia de YPFB. La continuidad del patr\u00f3n de designaciones merece observaci\u00f3n.<\/p>\n
Al asumir, Cronenbold dijo que se compromet\u00eda a \u201chacer un excelente papel\u201d en una empresa estrat\u00e9gica. Paz, por su parte, le encomend\u00f3 \u201cluchar contra la corrupci\u00f3n y desarticular grupos de poder\u201d. Analistas advierten que el cambio de una sola persona no implica un cambio institucional.<\/p>\n
Cifras y modelos: \u00bfqu\u00e9 conviene realmente a Bolivia?
\nUna investigaci\u00f3n de El Pa\u00eds publicada el 23 de noviembre de 2025 expuso los resultados de modelaci\u00f3n de las propuestas que desde la instalaci\u00f3n del nuevo gobierno se han debatido p\u00fablicamente. Ning\u00fan analista o experto ha cuestionado o planteado alternativas a los modelos explorados, que se resumen as\u00ed:<\/p>\n
Escenario A \u2014 Ley 3058 con mejoras operacionales: YPFB alcanzar\u00eda patrimonio de Bs 70.500 millones y renta petrolera acumulada de USD 12.500 millones al 2030. Extrapolado a 10 a\u00f1os, supera los USD 25.000 millones.<\/p>\n
Escenario B \u2014 Reforma 50\/50: El patrimonio ser\u00eda de Bs 64.000 millones y la renta acumulada de USD 7.000 millones al 2030. La p\u00e9rdida extrapolada a 10 a\u00f1os superar\u00eda los USD 8.000 millones.<\/p>\n
La experiencia de 1996-2005 es un precedente emp\u00edrico. Bajo el esquema de capitalizaci\u00f3n\/privatizaci\u00f3n, el Estado recib\u00eda apenas USD 300 millones anuales. Con el modelo de gesti\u00f3n estatal post-2006, el promedio fue USD 2.742 millones anuales. La diferencia es que el Estado pueda gozar de la capacidad de financiar salud, educaci\u00f3n y programas sociales, o transferir esa riqueza a accionistas extranjeros. El modelo de gesti\u00f3n determina radicalmente la distribuci\u00f3n de riqueza.<\/p>\n
\nEl abogado Ramiro Moreno Baldivieso, cuyo an\u00e1lisis detona el debate actual, alerta que una abrogaci\u00f3n de la Ley 3058 \u201cser\u00eda una ley que repetir\u00eda muchos aspectos contenidos en la ley, disminuir\u00eda nuestra competitividad y capacidad de atraer inversi\u00f3n extranjera\u201d, y que cambios en el r\u00e9gimen econ\u00f3mico podr\u00edan enfrentar acciones de inconstitucionalidad, generando \u201cinseguridad jur\u00eddica y una frustraci\u00f3n en cambiar nuestra pol\u00edtica hidrocarbur\u00edfera\u201c.<\/p>\n
El experto propone la aprobaci\u00f3n de una ley corta de no m\u00e1s de 30 art\u00edculos que a\u00f1ada a la actual Ley 3058 nuevos tipos de contratos petroleros a los que las empresas privadas puedan recurrir seg\u00fan sus m\u00e9todos de trabajo, tecnolog\u00edas y capacidades financieras, entre otros. Conservar lo bueno, y corregir o a\u00f1adir lo que falte.<\/p>\n
La propuesta de Moreno traduce la preocupaci\u00f3n y planteamiento de las mismas empresas petroleras privadas, extranjeras, que operan en Bolivia bajo contratos firmados en octubre de 2006, tras la \u201czancadilla\u201d que Evo Morales y \u00c1lvaro Garc\u00eda Linera le dieron al Decreto Supremo 28701 de nacionalizaci\u00f3n de los hidrocarburos del 1 de mayo de 2006 y a su principal impulsor, Andr\u00e9s Soliz Rada.<\/p>\n
Son, en consecuencia, tres planteamientos en liza: la octava ley del gobierno Paz, la \u201cley corta\u201d complementaria de Moreno, y la propuesta de Soliz Rada, silenciada durante veinte a\u00f1os, hasta hoy. El primero de los tres planteamientos enfrenta un obst\u00e1culo pol\u00edtico mayor: el gobierno de Paz no tiene mayor\u00eda propia en el Congreso (49 de 130 diputados; 16 de 36 senadores). El vicepresidente Edmand Lara, que preside el Legislativo, se ha declarado opositor en materia de reformas.<\/p>\n
La inversi\u00f3n extranjera debe ser verificable
\nSeg\u00fan expertos consultados, cualquier cambio a la normativa del sector hidrocarburos \u2014sea la ley corta de Moreno, la ley nueva del gobierno o alguna s\u00edntesis\u2014 y de otros sectores estrat\u00e9gicos, como la miner\u00eda, deber\u00e1 exigir que las transnacionales que deseen explotar recursos naturales bolivianos traigan su propio capital e incorporen inversiones verificables, regulando las importaciones de bienes de capital de casas matrices de modo que los \u201ccostos recuperables\u201d sean auditados en valor, utilidad y durabilidad. Bolivia no debe repetir el esquema 2007-2018, en que las transnacionales facturaron m\u00e1s de USD 1.500 millones como costos que Mariaca Bilbao hab\u00eda catalogado como fraudulentos: compras con sobreprecio, tecnolog\u00eda obsoleta, entre otros.<\/p>\n
La advertencia no es te\u00f3rica ni abstracta. Los registros de la ASFI confirman que YPFB Andina emiti\u00f3 \u201cBonos Petrolera Andina\u201d en el mercado local en 2002, captando ahorro boliviano para financiar sus operaciones. En 2004, Andina fue m\u00e1s lejos y constituy\u00f3 una garant\u00eda prendaria a favor de Repsol Netherlands Finance B.V. \u2014filial holandesa de la transnacional\u2014 por USD 58.761.862, pignorando las acciones de Transierra S.A. que eran de propiedad boliviana. La Asamblea de Tenedores de Bonos \u2014que inclu\u00eda a las AFPs administradoras del ahorro previsional de los trabajadores\u2014 tuvo que aprobar ese esquema. Los trabajadores bolivianos no solo financiaban con sus ahorros las operaciones de Repsol en Bolivia: tambi\u00e9n garantizaban con activos bolivianos las deudas de sus subsidiarias en el exterior.<\/p>\n
\nEsa vergonzosa historia no debe repetirse. Y los dividendos que Repsol extrajo de su participaci\u00f3n del 48,33% en YPFB Andina permiten dimensionar el tama\u00f1o de lo que estaba en juego: solo en las distribuciones documentadas entre 2012 y 2025, la transnacional recibi\u00f3 de esa \u00fanica subsidiaria m\u00e1s de USD 470 millones en dividendos, incluyendo distribuciones masivas de utilidades acumuladas durante a\u00f1os que se entregaron en lotes entre 2019 y 2022, cuando la producci\u00f3n boliviana ya estaba en ca\u00edda libre y el pa\u00eds comenzaba a importar los combustibles que antes exportaba.<\/p>\n
As\u00ed, los dividendos generados por Repsol YPF fueron a parar anualmente a sus principales accionistas en Estados Unidos, Europa y Espa\u00f1a. Los trabajadores bolivianos financiaron con su ahorro previsional la operaci\u00f3n de una transnacional en su propio territorio.<\/p>\n
Mariano Ferrari, Repsol, El Pa\u00eds
\nMariano Carlos Ferrari, de nacionalidad argentina, lleva en el Directorio de YPFB Andina desde 2022 como representante de Repsol. Vicepresidente del directorio bajo Arce, bajo Dorgathen, bajo Akly, bajo Cronenbold.
\nComo advierte Moreno Baldivieso, en la base constitucional existente subyace el mismo sustrato que est\u00e1 en la redacci\u00f3n del anteproyecto de ley de Soliz Rada: la propiedad de los hidrocarburos es de los bolivianos. Al respecto, el art\u00edculo 357 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica del Estado es expl\u00edcito: \u201cPor ser propiedad social del pueblo boliviano, ninguna persona ni empresa extranjera, ni ninguna persona o empresa privada boliviana podr\u00e1 inscribir la propiedad de los recursos naturales bolivianos en mercados de valores, ni los podr\u00e1 utilizar como medios para operaciones financieras de titularizaci\u00f3n o seguridad. La anotaci\u00f3n y registro de reservas es una atribuci\u00f3n exclusiva del Estado\u201d.<\/p>\n
Y en el caso de los hidrocarburos, el Estado es YPFB. Esto significa que es la corporaci\u00f3n estatal la que puede y debe acceder al ahorro interno v\u00eda mecanismos transparentes para su propio desempe\u00f1o, tal como lo preve\u00eda ya en 2006 el art\u00edculo 2 del anteproyecto de ley de Soliz Rada: instrumentos financieros del mercado local e internacional al servicio de YPFB, no de sus operadoras privadas.<\/p>\n
El art\u00edculo 331 de la CPE establece que \u201clas actividades de intermediaci\u00f3n financiera, la prestaci\u00f3n de servicios financieros y cualquier otra actividad relacionada con el manejo, aprovechamiento e inversi\u00f3n del ahorro, son de inter\u00e9s p\u00fablico y s\u00f3lo pueden ser ejercidas previa autorizaci\u00f3n del Estado, conforme con la ley\u201d. La norma propuesta, cualquiera que sea, debe considerar esa disposici\u00f3n constitucional, y recordar y verificar la utilidad para Bolivia de la aplicaci\u00f3n y vigencia de la Ley de Incentivos financiados por el 12% del IDH que corresponde a gobiernos municipales, gobernaciones y universidades, entre otros.<\/p>\n
Informaci\u00f3n que regresa, informaci\u00f3n que a\u00fan falta
\nEl Ministerio de Hidrocarburos anunci\u00f3 en noviembre de 2025 que habilitar\u00eda un sistema completo de acceso a informaci\u00f3n del sector energ\u00e9tico. El ministro Medinaceli reconoci\u00f3 entonces que \u201cen la anterior administraci\u00f3n los viceministerios del \u00e1rea hidrocarbur\u00edfera no cumplieron la normativa de transparencia\u201d y que \u201cno existe informaci\u00f3n actualizada\u201d.<\/p>\n
\nEn parte, la promesa se ha cumplido: la Rendici\u00f3n P\u00fablica de Cuentas Final 2025, presentada en Santa Cruz en abril de 2026, proporcion\u00f3 datos actualizados sobre reservas, producci\u00f3n e ingresos. YPFB Transporte S.A. inform\u00f3 sobre inversiones de capital y utilidades de 2025. Los estados financieros 2024 de YPFB, certificados por DeGolyer and MacNaughton, fueron citados en medios especializados. La informaci\u00f3n que en noviembre de 2025 hab\u00eda desaparecido de los servidores institucionales comienza a reaparecer.<\/p>\n
Sin embargo, persiste la opacidad en temas cr\u00edticos, como la interpelaci\u00f3n parlamentaria al ministro Medinaceli por presunto sobreprecio en la adquisici\u00f3n de crudo por YPFB, que fue devuelta por el gobierno alegando defecto de procedimiento, sin que el ministro se presentara a la sesi\u00f3n. El diputado Edgar Zegarra Bernal denunci\u00f3 contrataciones directas que eludieron licitaci\u00f3n p\u00fablica. La Ley 3740 de Desarrollo Sostenible del Sector de Hidrocarburos establece en su art\u00edculo 6 que YPFB debe publicar anualmente costos recuperables, gastos operativos, vol\u00famenes de producci\u00f3n, precios e inversiones por campo. Ese mandato a\u00fan no se cumple de manera sistem\u00e1tica.<\/p>\n
En ese contexto, el Decreto Supremo 5600, firmado el 6 de abril de 2026, abroga todas las autorizaciones de contrataci\u00f3n directa de bienes, obras y servicios que distintos decretos anteriores hab\u00edan establecido como excepciones al sistema normal de licitaciones. Adem\u00e1s, ordena a todos los ministerios levantar un relevamiento de esas contrataciones directas para identificar posibles hechos de corrupci\u00f3n, incluyendo las realizadas por Empresas P\u00fablicas Nacionales Estrat\u00e9gicas como YPFB.<\/p>\n
El decreto lleva la firma de todos los ministros del gabinete de Paz, incluido Medinaceli, y se emite cuando Cronenbold lleva apenas una semana en la presidencia de YPFB: es la respuesta normativa al esc\u00e1ndalo de la gasolina contaminada y sus contrataciones irregulares \u2014entre ellas, el contrato directo de Bs 9 millones con la empresa argentina CAMIN CARGO CONTROL para control de calidad de combustibles, eludiendo licitaci\u00f3n p\u00fablica. Los resultados de ese control fueron manifiestamente deficientes. Esa pr\u00e1ctica ten\u00eda nombre legal que el DS 5600 deroga expresamente: el art\u00edculo 83 Bis del Decreto Supremo 181, incorporado en enero de 2021 \u2014el primer mes del gobierno de Arce\u2014 y modificado en septiembre de 2024.<\/p>\n
Rodrigo Paz Pereira, DS 5600, El Pa\u00eds
\nEl Decreto Supremo 5600, firmado el 6 de abril de 2026 por todo el gabinete, deroga las contrataciones directas que permitieron el esc\u00e1ndalo de la gasolina contaminada. Abre la puerta: ordena relevamientos en todas las empresas p\u00fablicas estrat\u00e9gicas para identificar corrupci\u00f3n. La cierra tambi\u00e9n: los contratos ya iniciados siguen su curso bajo las reglas anteriores.
\nEl DS 5600 es una acci\u00f3n concreta en la direcci\u00f3n correcta. Su valor real depender\u00e1 de si el relevamiento ordenado produce resultados p\u00fablicos y consecuencias penales, o si queda como otro decreto de buenas intenciones. Los ministerios de la Presidencia y de Econom\u00eda tienen 30 d\u00edas h\u00e1biles para reglamentar ese relevamiento mediante Resoluci\u00f3n Biministerial. Ese plazo es verificable, y su cumplimiento o incumplimiento dir\u00e1 mucho sobre la seriedad del giro institucional que el gobierno proclama.<\/p>\n
Hay, sin embargo, un l\u00edmite expl\u00edcito en el decreto: los procesos de contrataci\u00f3n directa ya iniciados antes de su vigencia deben concluirse bajo las normas anteriores. Algunos contratos cuestionados terminar\u00e1n siendo ejecutados con plena legalidad formal. Y los contratos petroleros con transnacionales, aprobados por la Asamblea Legislativa, quedan expresamente excluidos del alcance de la norma. El decreto apunta a la corrupci\u00f3n administrativa; la estructura de fondo del sector hidrocarbur\u00edfero permanece intacta hasta que se apruebe \u2014o no\u2014 la nueva ley.<\/p>\n
Lo que el anteproyecto de Soliz Rada propuso en 2006 como arquitectura institucional permanente \u2014un Comit\u00e9 de Auditor\u00eda independiente en cada subsidiaria, con revisi\u00f3n sistem\u00e1tica de contratos\u2014, el gobierno de Paz lo intenta resolver veinte a\u00f1os despu\u00e9s con una operaci\u00f3n de limpieza. No es lo mismo, pero es un paso.<\/p>\n
La ciudadan\u00eda boliviana tiene derecho constitucional a conocer el desempe\u00f1o de sus empresas estatales. El debate sobre la futura ley de hidrocarburos ser\u00e1 de mejor calidad si se libra con toda la informaci\u00f3n sobre la mesa.<\/p>\n
Datos y criterios
\nBolivia se enfrenta a este debate con un patrimonio neto de YPFB de Bs 54.390 millones (con descenso del 7,9% desde 2022), pasivos que aumentaron un 84% en el mismo per\u00edodo, reservas de gas en ca\u00edda libre, producci\u00f3n declinante, e ingresos por gas reducidos a un tercio de su pico. Al mismo tiempo, cuenta con dos descubrimientos hist\u00f3ricos propios \u2014Mayaya y Bermejo\u2014, personal t\u00e9cnico y cient\u00edfico que sigui\u00f3 trabajando pese al bullicio pol\u00edtico, y una infraestructura instalada valuada en miles de millones de d\u00f3lares.<\/p>\n
Entre octubre de 2006 y hoy, las transnacionales vaciaron los campos que YPFB descubri\u00f3 con personal boliviano en los noventa. Sus actividades exploratorias fueron m\u00ednimas, sin otra convicci\u00f3n que hacer caja; y lo lograron. En cambio, YPFB y sus t\u00e9cnicos siguieron trabajando pese a la corrupci\u00f3n que ha rodeado a la empresa desde siempre. Los descubrimientos de Mayaya y Bermejo son su resultado m\u00e1s elocuente.<\/p>\n
Si la octava ley de hidrocarburos se elabora sin los modelos num\u00e9ricos de aplicaci\u00f3n hipot\u00e9tica, sin los nuevos tipos de contrato para exploraci\u00f3n y explotaci\u00f3n de \u00e1reas de inter\u00e9s que propone Moreno, sin el deslinde claro entre capitales privados frescos y verificables e intermediaci\u00f3n del ahorro boliviano que propone Soliz Rada, sin garantizar que el ahorro interno boliviano, canalizable v\u00eda mercado de valores, est\u00e9 disponible solo para YPFB, sin tecnolog\u00eda que minimice riesgos ambientales y sin la consulta previa genuina que exigen la Constituci\u00f3n y las comunidades ind\u00edgenas, Bolivia repetir\u00e1 el ciclo 1996-2005.<\/p>\n
Lo anterior es el contexto pol\u00edtico, legal, hist\u00f3rico y constitucional a considerar en un debate que no admite m\u00e1s dilaci\u00f3n. Bolivianos y bolivianas se est\u00e1n quedando sin gas. El reloj no se detiene mientras se negocia la octava ley.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
El pasado 18 de marzo de 2026, desde Brasil, el actual presidente Rodrigo Paz Pereira anunci\u00f3 el pr\u00f3ximo env\u00edo al Legislativo de una nueva Ley de Hidrocarburos con la que pretende introducir \u201ccambios de fondo en el pa\u00eds, que beneficie no al Estado sino a la capacidad de desarrollo de cada una de las regiones\u201d, […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":85937,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[40,23,48,43],"tags":[],"class_list":{"0":"post-85936","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-standard","5":"has-post-thumbnail","7":"category-bolivia","8":"category-hidrocarburos","9":"category-portada-general-sitio","10":"category-portada-oil-gas"},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/jms.com.bo\/mediamonitor\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/85936","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/jms.com.bo\/mediamonitor\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/jms.com.bo\/mediamonitor\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/jms.com.bo\/mediamonitor\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/jms.com.bo\/mediamonitor\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=85936"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/jms.com.bo\/mediamonitor\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/85936\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/jms.com.bo\/mediamonitor\/wp-json\/wp\/v2\/media\/85937"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/jms.com.bo\/mediamonitor\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=85936"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/jms.com.bo\/mediamonitor\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=85936"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/jms.com.bo\/mediamonitor\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=85936"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}