Por Sergio Arnez M., Analista del sector el\u00e9ctrico.<\/p>\n
La Cooperaci\u00f3n Alemana GIZ viene cooperando a Bolivia y a su sector el\u00e9ctrico desde hace much\u00edsimos a\u00f1os, entre otros ayudando a introducir mejoras en la normativa para permitir el desarrollo del sector.<\/p>\n
Ahora que necesitamos con urgencia inversi\u00f3n en generaci\u00f3n renovable para evitar o reducir la importaci\u00f3n de gas para generaci\u00f3n de electricidad, lo cual se dar\u00e1 probablemente a partir de 2028-2029, con mucho optimismo vemos que la GIZ convoc\u00f3 hace poco a una consultor\u00eda r\u00e1pida para elaborar una propuesta de normativa para subastas de suministro de energ\u00eda renovable y una propuesta de Decreto Supremo, cuya aplicaci\u00f3n permitir\u00e1 viabilizar proyectos de escala grande. \u00a1Gracias GIZ!<\/p>\n
Seguramente la propuesta ser\u00e1 evaluada y tal vez modificada\/mejorada por el Viceministerio de Electricidad, y puesta en vigencia con su gesti\u00f3n.<\/p>\n
Este es el primer paso concreto para la implementaci\u00f3n r\u00e1pida de un sistema que nos permita viabilizar proyectos privados de generaci\u00f3n renovable, ante la urgencia que enfrentamos. Un Decreto no es tan s\u00f3lido como una Ley, pero ser\u00e1 mucho m\u00e1s r\u00e1pido que la nueva Ley de Electricidad, y seguramente los conceptos del Decreto ser\u00e1n luego incluidos en la misma.<\/p>\n
Solo con el fin de ayudar para lograr el objetivo, me permito verter algunas sugerencias para los consultores:<\/p>\n
1) Necesitamos esto para ayer, as\u00ed que evitemos informes y textos vac\u00edos e innecesarios (los bolivianos tendemos creer que un texto de 100 p\u00e1ginas es mejor que uno de 10). Seamos concretos, como dicen en ingl\u00e9s: \u201csimple is beautiful\u201d.
\n2) La normativa debe ser corta, clara y concreta. Como esta ser\u00e1 la primera experiencia en normativa de subastas en Bolivia, donde no importa cu\u00e1n perfecta resulte siempre tendr\u00e1 cosas para mejorar, concentr\u00e9monos en lo esencial y evitemos exquisiteces que son m\u00e1s ruido y traba que beneficio.
\n3) El mecanismo de las subastas de suministro es muy simple y la normativa propuesta debe reflejar eso mismo<\/p>\n
El mecanismo de las subastas de suministro es el siguiente:<\/p>\n
\u2022 El Estado ofrece contratos, llamados Power Purchase Agreements (PPA), de 15 a\u00f1os para el suministro al Sistema Interconectado Nacional (SIN) de, por ejemplo, 450,000 MWh\/a\u00f1o de energia solar (resultantes de 200MW en el altiplano), y 700,000 MWh\/a\u00f1o de e\u00f3lica (resultantes de 200MW en Santa Cruz), a partir del a\u00f1o 2028, indicando los posibles puntos de conexi\u00f3n y las potencias que pueden ser absorbidas (que deben ser determinados por el Comit\u00e9 Nacional de Despacho de Carga CNDC). La divisi\u00f3n por tecnolog\u00eda permite comparar peras con peras y manzanas con manzanas. La limitaci\u00f3n de la subasta a las tecnolog\u00edas solar y e\u00f3lica se debe a la rapidez de implementaci\u00f3n de estas tecnolog\u00edas; la siguiente subasta podr\u00eda estar dirigida a las otras.<\/p>\n
\u2022 Los interesados ofrecen suministrar X MWh\/a\u00f1o de X tecnolog\u00eda, por el periodo de contrato, a X US$\/MWh en el punto de conexi\u00f3n X.<\/p>\n
\u2022 El Estado adjudica los contratos seg\u00fan tecnolog\u00eda en funci\u00f3n al precio ofertado por los interesados.<\/p>\n
\u2022 Con el PPA cada interesado busca financiamiento para la realizaci\u00f3n de su proyecto y lo ejecuta.<\/p>\n
\u2022 Para la remuneraci\u00f3n, el CNDC determina el monto mensual en base a la energia inyectada y el precio del contrato, y lo pasa para pago por parte de los Distribuidores y Consumidores No Regulados.<\/p>\n
\u2022 La tarifa al consumidor final debe incluir el monto para este pago. El incremento de tarifa requerido es inevitable, pero se dar\u00e1 reci\u00e9n cuando las nuevas plantas empiecen a operar, y ser\u00e1 mucho menor de lo que nos costara la electricidad con gas importado.<\/p>\n
Algunos otros conceptos importantes:<\/p>\n
\u2022 El precio debe ser fijo en US$ (con mantenimiento de valor), por el periodo del contrato. Un ejemplo de lo que se debe evitar: la norma de Generaci\u00f3n Distribuida para plantas solares de mediana escala establece un precio fijo con mantenimiento de valor para estas plantas, pero que es v\u00e1lido hasta que se levante la totalmente subvenci\u00f3n al gas natural para generaci\u00f3n, momento en el cual el precio para dichas plantas ser\u00e1 el precio de energia del Mercado El\u00e9ctrico Mayorista (MEM); no quiero ser pesimista, pero veo dif\u00edcil que alguien invierta con esa incertidumbre de cu\u00e1ndo y cu\u00e1nto, y, por otro lado, llevar a las nuevas inversiones al mercado marginalista es justo lo contrario de lo que se necesita (lo que se debe hacer es desacoplar el precio de la electricidad del precio del gas para reducir el impacto de la fluctuaci\u00f3n del precio de este combustible sobre las tarifas al consumidor final).<\/p>\n
\u2022 El contrato puede ser el contrato de Licencia de Generaci\u00f3n que tienen todos los generadores del MEM con la Autoridad de Electricidad y Tecnolog\u00eda Nuclear (AETN) en representaci\u00f3n del Estado, con las condiciones que se establecen en la subasta.<\/p>\n
\u2022 Las inversiones nuevas deben tener prioridad en el despacho de carga despu\u00e9s de la generaci\u00f3n renovable existente (esto reduce precio por eliminaci\u00f3n de riesgo de vertimientos).<\/p>\n
\u2022 Exenci\u00f3n de pago de Peaje de Transmisi\u00f3n para la generaci\u00f3n. El pago de parte del costo del Sistema de Transmisi\u00f3n por parte de los generadores no tiene sentido, pues todos los costos de la cadena de suministro deben ser cubiertos por el consumidor final. En el caso de generaci\u00f3n inmersa en las redes de distribuci\u00f3n, la cual no utiliza la red de transmisi\u00f3n, reduce perdidas, y reduce la necesidad de refuerzos en la red, el pago de Peaje es todav\u00eda m\u00e1s il\u00f3gico. De mantenerse el pago de Peaje, el inversionista incrementara el precio ofertado con el monto del peaje y algo m\u00e1s, pues no se sabe como evolucionara el sistema de transmisi\u00f3n.<\/p>\n
\u2022 Para aprovechar el camino recorrido por ENDE con dinero de los bolivianos, esta empresa podr\u00eda poner a disposici\u00f3n de los inversionistas los estudios de viento y de irradiaci\u00f3n que realizaron para sus proyectos. Esto ahorrar\u00eda tiempo de implementaci\u00f3n y costos, lo que originaran un menor precio de la energia ofertada.<\/p>\n
Finalmente, para evitar perdidas de tiempo por errores, omisiones, o excesos como el descrito, se sugiere socializar los borradores de normas con los actores del sector el\u00e9ctrico. Cada d\u00eda que pasa sin viabilizar proyectos de energia renovable, es d\u00eda que tendremos que importar m\u00e1s gas para generaci\u00f3n el\u00e9ctrica, con el consecuente costo para el pa\u00eds y para el consumidor boliviano.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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