Chuquisaca, a trav\u00e9s de su Comit\u00e9 C\u00edvico, plantea introducir en la nueva Ley de Hidrocarburos una normativa espec\u00edfica que permita \u201chomogeneizar\u201d criterios de asignaci\u00f3n de mercados (interno versus exportaci\u00f3n) en funci\u00f3n al volumen producido por cada campo o bloque, para evitar distorsiones en la liquidaci\u00f3n de regal\u00edas e IDH entre los departamentos.<\/p>\n
El presidente del Comit\u00e9 C\u00edvico de Defensa de los Intereses de Chuquisaca (Codeinca), Cliver P\u00e9rez, anunci\u00f3 que solicitar\u00e1n un informe a YPFB \u201cpara que nos remita las cantidades de exportaci\u00f3n de gas que ha realizado el pa\u00eds y cu\u00e1nto de eso sali\u00f3 de Chuquisaca\u201d.<\/p>\n
Tambi\u00e9n se pedir\u00e1 un informe sobre cu\u00e1les son los criterios de asignaci\u00f3n de mercado para la producci\u00f3n de gas de los campos.<\/p>\n
P\u00e9rez consider\u00f3 importante sumarse al trabajo de elaboraci\u00f3n de la nueva Ley de Hidrocarburos, para lo cual expres\u00f3 que, como departamento productor, se debe plantear la incorporaci\u00f3n de un \u201cprincipio de proporcionalidad\u201d en la asignaci\u00f3n de mercados para los campos de gas natural.<\/p>\n
HAB\u00cdA UN LINEAMIENTO<\/p>\n
Durante la presidencia de Carlos Villegas en YPFB (aprox. 2008\u20132015) se establecieron lineamientos para la distribuci\u00f3n proporcional de los vol\u00famenes destinados al mercado interno y externo, en funci\u00f3n de la participaci\u00f3n productiva de cada campo. Sin embargo, en la actualidad, dicha proporcionalidad no se estar\u00eda respetando, generando distorsiones en la liquidaci\u00f3n de regal\u00edas.<\/p>\n
Si bien no hab\u00eda una normativa espec\u00edfica, se emitieron lineamientos internos y resoluciones operativas orientadas a homogeneizar criterios de asignaci\u00f3n de mercados (interno versus exportaci\u00f3n), evitar distorsiones en la liquidaci\u00f3n de regal\u00edas e IDH entre departamentos y garantizar que ning\u00fan campo cargue desproporcionadamente el mercado interno (precio bajo).<\/p>\n
El criterio impulsado por Villegas fue que la distribuci\u00f3n proporcional del destino de producci\u00f3n (mercado interno versus externo) deb\u00eda ser en funci\u00f3n al volumen producido por cada campo o bloque.<\/p>\n
DIFERENCIA DE PRECIOS<\/p>\n
Para la venta del gas boliviano al mercado externo, YPFB usa como referencia la cotizaci\u00f3n internacional del WTI; en cambio, para el mercado interno se aplican precios regulados.<\/p>\n
La diferencia de precios es enorme, pues actualmente YPFB entrega el gas al mercado interno a un precio de alrededor de 0,65 centavos de d\u00f3lar por mill\u00f3n de BTU versus 5 o 7 d\u00f3lares que ese mill\u00f3n de BTU cuesta fuera del pa\u00eds.<\/p>\n
En otros tiempos, los precios de exportaci\u00f3n del gas boliviano llegaron incluso hasta 11 d\u00f3lares por mill\u00f3n de BTU. Eso ocurr\u00eda, por ejemplo, cuando se atend\u00eda al mercado de Argentina. Actualmente, Bolivia todav\u00eda mantiene sus ventas externas de gas a Brasil.<\/p>\n
En 2005, Bolivia lleg\u00f3 a destinar el 72% de su producci\u00f3n de gas al mercado externo y el 20% se quedaba en el pa\u00eds para consumo interno.<\/p>\n
Entre 2005 y 2015, destin\u00f3 del 83% al 86% de su producci\u00f3n de gas al mercado externo y del 14% al 17%, respectivamente, al mercado interno.<\/p>\n
A marzo de este a\u00f1o, la realidad es muy distinta.<\/p>\n
El 48% se exporta y el 52% se queda en el pa\u00eds para consumo interno, de acuerdo con un informe de la Fundaci\u00f3n Jubileo con base en datos oficiales del sector.<\/p>\n
AN\u00c1LISIS<\/p>\n
Contexto. Durante la presidencia de Carlos Villegas en YPFB, se aplicaron lineamientos operativos internos para la distribuci\u00f3n del gas entre mercado interno y externo.<\/p>\n
Marco normativo. No existe un decreto supremo espec\u00edfico que obligue a nivelar porcentajes por campo.<\/p>\n
Criterio t\u00e9cnico aplicado. Se buscaba una distribuci\u00f3n proporcional seg\u00fan producci\u00f3n de cada campo, evitando que algunos carguen mayor proporci\u00f3n al mercado interno.<\/p>\n
Situaci\u00f3n actual. Se observan distorsiones, especialmente en el campo Margarita-Huacaya (Chuquisaca), donde el 65% se destina al mercado interno (precio bajo) y el 35% a exportaci\u00f3n (precio alto).<\/p>\n
Problema identificado. La asignaci\u00f3n actual no responde a una normativa expl\u00edcita, sino a decisiones operativas, generando inequidad en regal\u00edas departamentales.<\/p>\n
Conclusi\u00f3n. Existe necesidad de formalizar un criterio de distribuci\u00f3n proporcional mediante normativa de mayor jerarqu\u00eda para garantizar equidad entre regiones productoras.<\/p>\n
Elaboraci\u00f3n: Fernando Rodr\u00edguez, experto en hidrocarburos<\/p>\n
\u00bfQu\u00e9 dice un exministro del \u00e1rea?<\/p>\n
El exviceministro de Exploraci\u00f3n y Explotaci\u00f3n de Hidrocarburos Ra\u00fal Mayta explic\u00f3 que, por mandato de la Ley 3058, YPFB es el encargado directo de asignar mercados a la producci\u00f3n de gas natural de los campos.<\/p>\n
\u201cNo hay una norma que establezca qu\u00e9 tanto por ciento de cada campo se tiene que ir al mercado interno y qu\u00e9 tanto por ciento se tiene que ir al mercado de exportaci\u00f3n. No funciona de esa manera\u201c, sostuvo.<\/p>\n
Lo que s\u00ed se aplica es una prelaci\u00f3n de mercado, es decir, YPFB primero debe atender la demanda interna y despu\u00e9s el mercado externo.<\/p>\n
Una vez atendido el mercado interno, la Ley 767 de incentivos permite exportar inicialmente con la producci\u00f3n de los campos maduros o marginales y las acumulaciones descubiertas no comerciales de gas \u201cpara darles econom\u00eda\u201d.<\/p>\n
\u201cLa Ley de Incentivos establece que el 99,5% de la producci\u00f3n de estos campos maduros o acumulaciones descubiertas no comerciales se vaya al mercado de exportaci\u00f3n\u201d, remarc\u00f3.<\/p>\n
\u201cAhora, del resto de la operativa de c\u00f3mo se hace efectiva la asignaci\u00f3n de los vol\u00famenes que ponen los campos que tiene por ejemplo Repsol, Total, Petrobras o YPFB, los criterios bajo los cuales se asignan esos vol\u00famenes, eso lo establece YPFB\u201d, subray\u00f3.<\/p>\n
En el caso de los campos grandes, como es el Margarita-Huacaya, \u201cno se trata de ver la relaci\u00f3n porcentual de cu\u00e1nto se est\u00e1 yendo de un determinado departamento al mercado de exportaci\u00f3n y cu\u00e1nto se est\u00e1 yendo al mercado interno. Lo que se trata de ver es qu\u00e9 porcentaje de la producci\u00f3n, por ejemplo, de Margarita se est\u00e1 yendo al mercado interno y qu\u00e9 porcentaje de la producci\u00f3n se est\u00e1 yendo al mercado de exportaci\u00f3n\u201c.<\/p>\n
\u201cNo es cuesti\u00f3n de decir, a ver, en Margarita hay tantos pozos de Chuquisaca, tantos pozos de Tarija, entonces los pozos que est\u00e1n en Chuquisaca que vayan a mercado interno y los pozos que est\u00e1n en Tarija que vayan a mercado de exportaci\u00f3n. No funciona as\u00ed, no se contabiliza de esa manera. La forma en la que se contabiliza es por campo y, como este es compartido, se aplica un factor de distribuci\u00f3n para la liquidaci\u00f3n de regal\u00edas seg\u00fan su grado de participaci\u00f3n\u201d, subray\u00f3.<\/p>\n
Mayta, adem\u00e1s, dijo que tanto Incahuasi como Margarita-Huacaya y S\u00e1balo aportan alrededor del 85% del volumen que requiere el mercado interno y que \u201cel volumen que aportan es proporcional a la producci\u00f3n que tienen\u201d.<\/p>\n
REGAL\u00cdAS ENERO<\/p>\n
Tarija $us 11.478.559<\/p>\n
Santa Cruz $us 6.063.492<\/p>\n
Chuquisaca $us 2.390.996<\/p>\n
Beni $us 904.364<\/p>\n
Pando $us 452.182<\/p>\n
Cochabamba $us 426.178<\/p>\n
TOTAL $us 16.278.561<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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