Con ingresos en ca\u00edda sostenida desde hace una d\u00e9cada, por la reducci\u00f3n de la renta hidrocarbur\u00edfera, y la mayor\u00eda de los recursos condicionados por el nivel central, las gobernaciones enfrentan un escenario que limita su capacidad de gesti\u00f3n y reduce su margen para financiar proyectos y sostener servicios.<\/p>\n
\u201cLos gobernadores tenemos que solucionar los problemas estructurales del d\u00eda a d\u00eda, de los municipios, de las provincias, de las comunidades, de los peque\u00f1os productores, de los emprendedores, de los adultos mayores, de las mujeres, de los j\u00f3venes, de todos, y con este presupuesto que tenemos y con esta forma de recaudaci\u00f3n que tenemos, es inviable\u201d, se\u00f1al\u00f3 el gobernador electo de Santa Cruz, Juan Pablo Velasco.<\/p>\n
La advertencia no es aislada ni es solo una percepci\u00f3n pol\u00edtica, los datos muestran que el deterioro de los ingresos subnacionales tiene un punto de quiebre claro en 2014, cuando la renta hidrocarbur\u00edfera alcanz\u00f3 su pico. Desde entonces, la combinaci\u00f3n de menores precios internacionales y ca\u00edda en los vol\u00famenes de exportaci\u00f3n redujo de manera sostenida los recursos que llegan a los departamentos.<\/p>\n
Tras la reuni\u00f3n entre el presidente Rodrigo Paz y los gobernadores electos el d\u00eda viernes, el director del Servicio Estatal de Autonom\u00edas, Alfonso Lema, precis\u00f3 que la renta petrolera cay\u00f3 cerca de un 75% entre el 2014 y 2026, lo que impacta directamente en regal\u00edas e Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH), dos de las principales fuentes de financiamiento de las gobernaciones.<\/p>\n
\u201cEste ha sido un diagn\u00f3stico preliminar a partir de ciertos criterios, hay temas comunes como las dificultades que tienen en cuanto a ingresos, los gobiernos aut\u00f3nomos departamentales tienen una base para poder generar ingresos propios bastante reducida. Las transferencias del nivel central del Estado, de las cuales tienen una alta dependencia, tuvo una disminuci\u00f3n, sobre todo la renta petrolera, que desde el momento pico, el a\u00f1o 2014 hasta este a\u00f1o 2026, ha tenido una disminuci\u00f3n cercana a tres cuartas partes\u201d, remarc\u00f3.<\/p>\n
Radiograf\u00eda de los recursos<\/p>\n
Un diagn\u00f3stico sobre los ingresos de las nueve gobernaciones realizado por el economista e investigador Carlos Aranda, del Centro de Estudios Populi, revela que entre el 90% y el 99% de sus recursos provienen de transferencias del nivel central, ya sea del Tesoro General de la Naci\u00f3n (TGN), regal\u00edas, IDH o ingresos ligados a actividades extractivas, mientras los ingresos genuinamente propios son marginales y, en algunos casos, apenas alcanzan Bs 17 por habitante al a\u00f1o.<\/p>\n
En 2014, Tarija fue el departamento con mayor ingreso fiscal per c\u00e1pita del pa\u00eds, impulsado por el boom hidrocarbur\u00edfero, con Bs 9.001 por habitante. Once a\u00f1os despu\u00e9s, ese indicador cay\u00f3 a Bs 1.352, una contracci\u00f3n del 85%. Sus regal\u00edas hidrocarbur\u00edferas se desplomaron de Bs 3.780 millones a Bs 254,8 millones (-93,3%) y el IDH cay\u00f3 84,2%. Hoy, solo genera Bs 17,2 millones en ingresos propios, equivalentes al 2,3% de sus ingresos totales y Bs 31 por habitante.<\/p>\n
En Santa Cruz, el ingreso por habitante cay\u00f3 28,2%, de Bs 795 en 2014 a Bs 571 en 2025. A pesar de ser el motor econ\u00f3mico del pa\u00eds, la gobernaci\u00f3n cruce\u00f1a mantiene una alta dependencia del nivel central, en la gesti\u00f3n pasada sus ingresos sumaron Bs 1.842,5 millones, 94,6% de estos de transferencias, mientras sus recursos propios alcanzan Bs 100,3 millones, equivalentes al 5,4% del total o Bs 31 por habitante.<\/p>\n
Chuquisaca tambi\u00e9n refleja una alta dependencia del nivel central, el 97% de sus ingresos provienen de transferencias, regal\u00edas e IDH. Sus ingresos propios equivalen apenas al 3% del total. Este departamento registr\u00f3 en 2025 un ingreso corriente per c\u00e1pita de Bs 1.177, frente a los Bs 2.077 de 2014 una ca\u00edda por el desplome de las regal\u00edas hidrocarbur\u00edferas. Los recursos propios. En 2025 los recursos propios sumaron Bs 21,9 millones, Bs 35 por habitante.<\/p>\n
En 2025 en La Paz, el ingreso corriente obtuvo un ingreso total de Bs 1.716,8 millones, impulsado principalmente por mayores transferencias vinculadas a la miner\u00eda. Sin embargo, el 94,5% de sus ingresos depende del nivel central, mientras que sus recursos propios suman apenas Bs 94,5 millones, equivalentes al 5,5% del total, solo Bs 30 por habitante al a\u00f1o.<\/p>\n
La situaci\u00f3n de Cochabamba refleja una ca\u00edda m\u00e1s moderada en t\u00e9rminos absolutos. Sus ingresos corrientes bajaron de Bs 1.095,9 millones a Bs 1.049,5 millones, una reducci\u00f3n de 4,2%. Aun as\u00ed, el 90,9% de sus recursos proviene del nivel central, el porcentaje m\u00e1s bajo entre las gobernaciones, aunque sus recursos propios apenas llegan a Bs 95,8 millones, equivalentes al 9,1% del total y Bs 45 por habitante.<\/p>\n
En Potos\u00ed, los ingresos por habitante crecieron 34%, de Bs 1.369 a Bs 1.835, impulsados por las transferencias derivadas de la actividad minera. Sin embargo, esa mejora no responde a una mayor autonom\u00eda fiscal ya que el 98,6% de sus ingresos depende del nivel central, mientras sus recursos propios suman solo Bs 22,8 millones, equivalentes al 1,4% del total o Bs 26 por habitante.<\/p>\n
En Beni, los ingresos corrientes cayeron de Bs 818 millones a Bs 514,6 millones, lo que representa una reducci\u00f3n de 37%. La dependencia del nivel central alcanza el 97,3%, mientras que sus ingresos propios apenas llegan a Bs 13,2 millones, equivalentes al 2,6% del total y apenas Bs 25 por habitante.<\/p>\n
La ca\u00edda m\u00e1s fuerte se registra en Pando, donde los ingresos corrientes bajaron de Bs 526,3 millones en 2014 a Bs 226,9 millones en 2025, una contracci\u00f3n de 56,9%. Adem\u00e1s, el 98,9% de sus ingresos depende del nivel central, el porcentaje m\u00e1s alto del pa\u00eds. Sus recursos propios suman apenas Bs 2,5 millones, equivalentes al 1,1% del total o apenas Bs 17 por habitante.<\/p>\n
En 2025, Oruro alcanz\u00f3 ingresos corrientes por Bs 550,2 millones, por debajo de los Bs 573,3 millones de 2014. La dependencia de transferencias del TGN, regal\u00edas, IDH, IEDH, entre otros, llega al 92,9%, y los ingresos propios sumaron Bs 39,2 millones, Bs 66 por habitante.<\/p>\n
Dependencia condicionada<\/p>\n
Aunque los presupuestos de las gobernaciones parecen estar sustentados por transferencias del nivel central, una parte importante de esos recursos est\u00e1 comprometida por ley y no son de libre disponibilidad.<\/p>\n
Un estudio de la Fundaci\u00f3n Jubileo explica que, en el caso de las regal\u00edas, los departamentos productores de hidrocarburos reciben el equivalente al 11% de su producci\u00f3n, mientras que Beni y Pando acceden a regal\u00edas compensatorias equivalentes al 1% del total.<\/p>\n
Asimismo, de todo lo que recauda el Estado por el IEDH a los combustibles, 25% se destina al nivel departamental, pero de ese monto solo 20% llega a las gobernaciones, mientras el restante 5% se transfiere directamente a las universidades p\u00fablicas.<\/p>\n
Con el IDH, las gobernaciones reciben aproximadamente 10% del total nacional recaudado, pero parte de esos recursos ya tiene destinos obligatorios: 30% va a la Renta Dignidad, al menos 10% debe destinarse a seguridad ciudadana, y otro 0,2% se asigna al Fondo de Educaci\u00f3n C\u00edvica.<\/p>\n
A eso se suma otra restricci\u00f3n, la Ley Marco de Autonom\u00edas establece que de los ingresos por regal\u00edas, Fondo Compensatorio e IEHD, las gobernaciones solo pueden usar hasta 15% para funcionamiento institucional, el 85% debe destinarse principalmente a inversi\u00f3n p\u00fablica.<\/p>\n
Adem\u00e1s, dentro de los presupuestos departamentales tambi\u00e9n aparecen recursos que las gobernaciones no administran directamente, como transferencias del Gobierno central para pagar salarios del personal de salud y gesti\u00f3n social.<\/p>\n
\u201cHemos pedido como un encargo que nos libere de algunas imposiciones que tienen las gobernaciones, por ejemplo, el pagar la Renta Dignidad, Bono de Vacunaci\u00f3n, prediarios en las c\u00e1rceles, son imposiciones que con el gobierno anterior posiblemente se pod\u00eda pagar porque hab\u00eda plata pero ahora ya no\u201d, expres\u00f3 el Gobernador electo Luis Ayll\u00f3n.<\/p>\n
En la misma l\u00ednea la Gobernadora electa de Tarija, Mar\u00eda Ren\u00e9 Soruco, subray\u00f3 que los Gobiernos departamentales asumen m\u00e1s de una treintena de competencias que le corresponden al nivel central y que por ello necesitan una redistribuci\u00f3n de recursos m\u00e1s justa.<\/p>\n
Fuentes de ingreso<\/p>\n
Por regal\u00edas. Las gobernaciones obtienen regal\u00edas por hidrocarburos y miner\u00eda, coparticipaci\u00f3n del IEHD y del IDH.<\/p>\n
propios y transferencias. Las Gobernaciones tambi\u00e9n tienen ingresos por impuestos departamentales, cobro de tasas y servicios, alquileres, adem\u00e1s de transferencias del Gobierno central para cubrir competencias delegadas como salud y gesti\u00f3n social.<\/p>\n
Financiamiento y saldos. Las donaciones internacionales, pr\u00e9stamos internos y externos, adem\u00e1s de saldos no ejecutados de gestiones anteriores que permanecen en cuentas bancarias, son otros recursos complementarios.<\/p>\n
Gobernadores electos piden la reprogramaci\u00f3n de deudas ante crisis financiera regional<\/p>\n
La reprogramaci\u00f3n de deudas emergi\u00f3 como una de las principales demandas de los gobernadores electos durante su primera reuni\u00f3n con el presidente Rodrigo Paz y su gabinete, en medio de un escenario marcado por ca\u00edda de ingresos, alta dependencia del nivel central y millonarias obligaciones heredadas que amenazan la gesti\u00f3n de las nuevas autoridades.<\/p>\n
Hasta el 28 de febrero de este a\u00f1o, las nueve gobernaciones sumaron una deuda flotante de Bs 49,5 millones, respecto al presupuesto asignado para esta gesti\u00f3n. El director del Servicio Estatal de Autonom\u00edas, Alfonso Lema, confirm\u00f3 que el tema fue planteado en la reuni\u00f3n y ser\u00e1 abordado en mesas t\u00e9cnicas una vez que las nuevas autoridades asuman funciones tras su posesi\u00f3n.<\/p>\n
Los gobernadores electos recibieron los estados financieros de sus departamentos por parte del Ministerio de Econom\u00eda. La reprogramaci\u00f3n de deudas aparece como uno de los primeros temas urgentes que deber\u00e1n resolver las nuevas administraciones departamentales con el Gobierno central.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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