Una parcela puede ser f\u00e9rtil y productiva, pero si no puede ser usada como garant\u00eda para obtener un cr\u00e9dito, su potencial se reduce. Esa es la realidad de miles de peque\u00f1os productores en Bolivia que est\u00e1n bajo un r\u00e9gimen de propiedad que, en esencia, no ha cambiado desde 1953, pese a que las condiciones econ\u00f3micas son hoy distintas.<\/p>\n
La peque\u00f1a propiedad mantiene tres restricciones: no puede dividirse, no puede embargarse y no puede venderse sin autorizaci\u00f3n judicial. \u201cEstas tres restricciones afectan much\u00edsimo el desarrollo del peque\u00f1o productor\u201d, explica Fernando Asturizaga, director de la Asociaci\u00f3n de Productores de Oleaginosas (Anapo).<\/p>\n
En la pr\u00e1ctica, la tierra \u2014su principal activo\u2014 no puede ser utilizada como garant\u00eda para acceder a cr\u00e9dito en la banca tradicional, lo que limita la inversi\u00f3n y frena la posibilidad de crecer.<\/p>\n
Cr\u00e9dito restringido
\nEl resultado es un sistema desigual. Mientras medianos y grandes productores acceden a financiamiento, el peque\u00f1o productor recurre a microcr\u00e9ditos con tasas m\u00e1s altas y plazos m\u00e1s cortos.<\/p>\n
\u201cNo es que no acceda al cr\u00e9dito, s\u00ed accede, pero a tasas muy altas\u201d, se\u00f1ala Asturizaga.<\/p>\n
El impacto se refleja en la productividad. Los peque\u00f1as parcelas de soya rinde n entre 800 y 1.200 kilos por hect\u00e1rea, mientras que los grandes superan las 2 e incluso 3 toneladas. La diferencia no est\u00e1 en la tierra, sino en la inversi\u00f3n en tecnolog\u00eda, maquinaria y asistencia t\u00e9cnica.<\/p>\n
Esta brecha tambi\u00e9n condiciona la capacidad de negociaci\u00f3n. Sin infraestructura de almacenamiento, muchos peque\u00f1os productores deben vender su producci\u00f3n de forma inmediata, en condiciones menos favorables, sin margen para esperar mejores precios en el mercado<\/p>\n
Un caso resume el problema. Un grupo de 150 productores se organiz\u00f3 como empresa para construir silos y mejorar su capacidad de almacenamiento. Ten\u00edan el proyecto, pero no el financiamiento.<\/p>\n
\u201cSi ustedes pudiesen hipotecar su tierra\u2026 les podr\u00edamos brindar el capital\u201d, fue la respuesta de la banca. Sin garant\u00eda, el proyecto qued\u00f3 paralizado.<\/p>\n
Reconversi\u00f3n con l\u00edmites<\/p>\n
La Ley 1720 busca introducir un cambio: permitir que los peque\u00f1os productores puedan reconvertir su propiedad a mediana para acceder a mejores condiciones de financiamiento.<\/p>\n
El objetivo es transformar la tierra como bien de subsistencia a un activo productivo. Pero el salto requiere inversi\u00f3n en maquinaria, semillas certificadas y capacitaci\u00f3n t\u00e9cnica. \u201cPara pasar a un sistema productivo sostenible necesito maquinaria, capacitaci\u00f3n y eso tiene un costo\u201d, explica Asturizaga.<\/p>\n
Por eso, la norma ampl\u00eda a 10 a\u00f1os la verificaci\u00f3n de la Funci\u00f3n Econ\u00f3mica y Social (FES) para quienes se reconviertan. El plazo es clave: ning\u00fan proyecto agr\u00edcola se consolida en dos o tres a\u00f1os.<\/p>\n
El alcance es amplio. Solo en Anapo, unos 14.000 peque\u00f1os productores enfrentan estas restricciones. El potencial de cambio es significativo. Si los rendimientos se duplicaran, tambi\u00e9n lo har\u00edan los ingresos y la producci\u00f3n de alimentos. Sin embargo, problema no es solo normativo.<\/p>\n
Bolivia no cuenta con una pol\u00edtica de cr\u00e9dito agrario espec\u00edfica ni con instrumentos financieros adaptados al ciclo productivo. Tampoco existen mecanismos como garant\u00edas sobre cosechas futuras o mercados de futuros que faciliten el financiamiento.<\/p>\n
En comunidades ind\u00edgenas, adem\u00e1s, persisten tensiones sobre el uso de la tierra. Casos como el de mujeres que trabajan parcelas pero pierden el control de la producci\u00f3n por decisiones internas reflejan otra dimensi\u00f3n del problema.<\/p>\n
La Ley abre una posibilidad, pero no garantiza resultados. Sin cr\u00e9dito, asistencia t\u00e9cnica y seguridad jur\u00eddica, la reconversi\u00f3n puede quedar limitada. \u201cEl peque\u00f1o productor quiere tener las mismas herramientas que el mediano y el grande\u201d, resume Asturizaga.<\/p>\n
Este cambio tambi\u00e9n implica una transformaci\u00f3n en la l\u00f3gica productiva. El peque\u00f1o productor deja de trabajar solo para subsistir y pasa a integrarse a un mercado m\u00e1s competitivo, donde la productividad, la eficiencia y la planificaci\u00f3n son determinantes. Sin embargo, ese tr\u00e1nsito no es autom\u00e1tico: requiere acompa\u00f1amiento t\u00e9cnico, acceso a insumos de calidad y condiciones financieras estables que hoy todav\u00eda no est\u00e1n plenamente desarrolladas en el pa\u00eds.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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