Las \u00c1reas Protegidas de la Amazon\u00eda de Bolivia estar\u00edan en riesgo de fragmentarse por la promulgaci\u00f3n del Decreto Supremo N\u00ba 5613 que dispone revertir concesiones forestales para que el Estado pueda convertirlas en \u201ctierras fiscales disponibles\u201d con la finalidad de transformarlas masivamente en tierras agr\u00edcolas o pecuarias, mediante la dotaci\u00f3n a comunidades y sin planes de manejos adecuados, alert\u00f3 el exdirector del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA), Julio Urapotina.
\nCalific\u00f3 la norma como un retroceso para el pa\u00eds por \u201cfacilitar la p\u00e9rdida de bosques productivos y protegidos, contraviniendo el deber de progresividad en materia ambiental, establecida en Art\u00edculo 13 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica del Estado (CPE)\u201d.
\nLa norma jur\u00eddica dictada por el Poder Ejecutivo tiene 10 art\u00edculos y dos disposiciones finales, para establecer \u201clos lineamientos para la dotaci\u00f3n y titulaci\u00f3n de tierras en la regi\u00f3n de la Amazon\u00eda de Bolivia, priorizando los departamentos de Beni y Pando\u201d, seg\u00fan la informaci\u00f3n gubernamental.
\nSin embargo, para el exdirector del INRA, la nueva normativa es un ejemplo cl\u00e1sico de c\u00f3mo \u201cla urgencia pol\u00edtica puede poner en jaque la sostenibilidad ambiental y la seguridad jur\u00eddica\u201d.
\nDijo que, la demanda de tierras de las comunidades ind\u00edgenas y campesinas es leg\u00edtima y debe ser atendida. \u201cPero no puede ser a costa de destruir los derechos adquiridos, de vulnerar el debido proceso y de poner en riesgo los ecosistemas m\u00e1s valiosos que tenemos en el pa\u00eds\u201d.<\/p>\n
NACI\u00d3 EN URGENCIA
\nPOL\u00cdTICA
\n\u201cEl Decreto Supremo 5613 no nace de un proceso t\u00e9cnico ni de una pol\u00edtica de Estado pensada con visi\u00f3n de largo plazo. Nace en medio del fragor de una movilizaci\u00f3n social, cuando ind\u00edgenas y campesinos de tierras bajas de Pando, Beni y el norte pace\u00f1o marcharon durante 28 d\u00edas hacia la ciudad de La Paz, exigiendo la abrogaci\u00f3n de la Ley 1720 que posibilita la reconversi\u00f3n de la peque\u00f1a a mediana propiedad\u201d.
\nLa Ley 1720, fue una normativa promulgada en abril de 2026, autorizaba al Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA) a convertir de manera voluntaria la clasificaci\u00f3n de una peque\u00f1a propiedad agraria titulada a mediana propiedad.
\nSin embargo, debido a las movilizaciones y el rechazo de diversos sectores ind\u00edgenas y campesinos, la Asamblea Legislativa Plurinacional (ALP) aprob\u00f3 y sancion\u00f3 su abrogaci\u00f3n total en mayo de este a\u00f1o.
\n\u201cPor tanto, no hay una g\u00e9nesis reflexiva: es un decreto de coyuntura, parido en la urgencia pol\u00edtica\u201d, agreg\u00f3.
\nRemarc\u00f3 que en abril de este a\u00f1o el gobierno necesitaba mostrar a los movilizados, resultados r\u00e1pidos y la v\u00eda m\u00e1s expedita fue \u201cprometer tierras, pero el problema es d\u00f3nde y c\u00f3mo se pretenden obtener esas tierras\u201d.<\/p>\n
\u00c1REAS PROTEGIDAS EN RIESGO
\nRespecto al riesgo que atraviesan las \u00e1reas protegidas de la Amazon\u00eda, Urapotina se refiri\u00f3 al Decreto Supremo N\u00ba 29215 del dos de agosto de 2007 que reglamenta la Ley de Reforma Agraria y que establece en su art\u00edculo 92 qu\u00e9 son las tierras fiscales disponibles y no disponibles.
\nSon tierras fiscales no disponibles (por tanto, no susceptibles de dotaci\u00f3n) y patrimonio de los bolivianos, aquellas sobre las que existen concesiones forestales vigentes, \u00e1reas protegidas bajo gesti\u00f3n del Servicio Nacional de \u00c1reas Protegidas de Bolivia (Sernap), reservas fiscales para recursos naturales y \u00e1reas de aprovechamiento de casta\u00f1a y goma, adem\u00e1s de otras.
\nSin embargo, el exdirector de INRA afirm\u00f3 que el Decreto Supremo N\u00ba 5613 en su art\u00edculo 4 inciso b), declara como objeto de dotaci\u00f3n las \u201ctierras fiscales no disponibles\u201d, remiti\u00e9ndose a su art\u00edculo 5 para su \u201cconversi\u00f3n\u201d.
\nEs decir, el nuevo decreto pretende convertir en disponibles precisamente lo que el DS 29215 declara no disponible. \u201cEsto es una contradicci\u00f3n normativa frontal y, para muchos abogados, una vulneraci\u00f3n de la seguridad jur\u00eddica y del principio de legalidad\u201d, a\u00f1adi\u00f3.
\nSeg\u00fan Urapotina, las concesiones forestales se superponen en muchos casos con \u00e1reas protegidas como el Parque Nacional y \u00c1rea Natural de Manejo Integrado Madidi, la Reserva de la Biosfera Pil\u00f3n Lajas y la Reserva Nacional de Vida Silvestre Amaz\u00f3nica Manuripi, \u201csi el Decreto Supremo N\u00ba 5613 permite la reversi\u00f3n de concesiones sin la participaci\u00f3n del Sernap, se est\u00e1 abriendo la puerta para que tierras de protecci\u00f3n ambiental sean entregadas para actividades agr\u00edcolas o ganaderas\u201d.
\nEn relaci\u00f3n al riesgo que las tierras fiscales sean apropiadas por terceros, el jurista explic\u00f3 que, es quiz\u00e1s el punto m\u00e1s delicado y el que m\u00e1s deber\u00eda preocuparnos, porque el decreto supremo en su art\u00edculo 5 inciso d), instruye a la Autoridad de Fiscalizaci\u00f3n y Control Social de Bosques y Tierra, (ABT) verificar \u201csi existe posici\u00f3n territorial y\/o permanencia por comunidades campesinas e ind\u00edgenas\u201d.
\nLa C\u00e1mara Forestal de Bolivia ha identificado esto como un \u201creconocimiento a ocupaciones de hecho\u201d, complement\u00f3.
\nEn la pr\u00e1ctica esto significa que, se estar\u00eda legitimando la ocupaci\u00f3n irregular de tierras con derechos forestales legalmente otorgados. Esto sienta un precedente funesto para el ordenamiento territorial, cualquier grupo que se instale en un \u00e1rea con concesi\u00f3n forestal podr\u00eda, de hecho, reclamar esa tierra y eventualmente obtenerla, siempre que cuente con el respaldo de su organizaci\u00f3n.
\nSeg\u00fan la plataforma interactiva en l\u00ednea Global Forest Watch, Bolivia tiene aproximadamente el 52 por ciento de su territorio cubierto por bosques naturales, lo que representa alrededor de 53 a 57 millones de hect\u00e1reas. El pa\u00eds posee la sexta \u00e1rea de bosques tropicales m\u00e1s grande del planeta, destacando el Potencial Forestal en regiones de Pando, Beni, La Paz y Santa Cruz.
\nSin embargo, los incendios forestales de 2024 devastaron cerca de 12,6 millones de hect\u00e1reas en Bolivia (incluyendo bosques y pastizales), lo que representa la cifra m\u00e1s alta de la historia nacional y supera el r\u00e9cord de 5,3 millones de hect\u00e1reas registrado en 2019.
\nEl experto recalc\u00f3 que la Amazon\u00eda no es un bot\u00edn para repartir entre grupos de presi\u00f3n.
\n\u201cEs un patrimonio de la humanidad, un territorio de vida que debe ser protegido. El gobierno debe suspender la aplicaci\u00f3n de este decreto, abrir un di\u00e1logo genuino con todos los sectores, incluidos los concesionarios forestales, barraqueros, el Sernap y la sociedad civil ambiental, para construir una pol\u00edtica de tierras que sea justa, legal y sostenible\u201d, enfatiz\u00f3 y repiti\u00f3 la consigna: \u201cLa Amazon\u00eda no espera. El tiempo corre. Y el bosque, si cae, no vuelve\u201d.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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