El ministro de Econom\u00eda, Gabriel Espinoza, escoltado por el viceministro de Autonom\u00edas, Adri\u00e1n Oliva, sali\u00f3 al paso para poner pa\u00f1os fr\u00edos a la expectativa creciente sobre la reuni\u00f3n de los Gobernadores con el presidente Rodrigo Paz en el marco de los actos de la efem\u00e9ride nacional, y donde cada uno de los actores pretende encontrar un alivio a su situaci\u00f3n y una posici\u00f3n de fuerza para el futuro.<\/p>\n
Espinoza esencialmente \u201cmat\u00f3 el eslogan\u201d. El 50-50 funcion\u00f3 en campa\u00f1a, y aunque los funcionarios de comunicaci\u00f3n y el propio presidente han insistido en el concepto, hace d\u00edas que las autoridades involucradas en la neta gesti\u00f3n econ\u00f3mica han advertido de su inviabilidad.<\/p>\n
En ese sentido, el ministro de Econom\u00eda devolvi\u00f3 el debate al marco natural: el Pacto Fiscal, incluyendo en ello una reforma de la Ley Marco de Autonom\u00edas, que efectivamente funciona como candado para el ejercicio propio de la autonom\u00eda departamental, particularmente, pero tambi\u00e9n la municipal.<\/p>\n
Una hoja de ruta\u2026 larga<\/p>\n
En principio los equipos t\u00e9cnicos de Gobierno y Gobernaciones han definido cuatro puntos sobre los que avanzar en la configuraci\u00f3n de este nuevo Pacto Fiscal: la condicionalidad del gasto; las bases de la redistribuci\u00f3n de ingresos; mecanismos de alivio de deuda y la reforma de la Ley Marco de Autonom\u00edas.<\/p>\n
Sobre la condicionalidad del gasto, el Senado ya aprob\u00f3 una Ley que libera de obligaciones de pago con IDH departamental varias competencias nacionales, como los prediarios o los t\u00edtulos de bachiller, lo que dar\u00e1 cierto alivio, pero siguen existiendo otros asuntos, como el de la confiscaci\u00f3n previa de recursos de IDH para la conformaci\u00f3n del Fondo de Incentivos Petroleros que sigue siendo especialmente doloso. La discusi\u00f3n en este punto parece tener m\u00e1s que ver con qui\u00e9n se lleva los cr\u00e9ditos que sobre el fondo.<\/p>\n
El segundo punto, sobre las bases de la redistribuci\u00f3n de los ingresos, viene a ser la verdad de la milanesa y la madre de todas las batallas, pues entran en juego no solo los porcentajes, sino los criterios.<\/p>\n
Criterios La redistribuci\u00f3n de futuros ingresos depende del acuerdo sobre los criterios a aplicar para ello<\/p>\n
Por lo general se asume que el criterio \u201cl\u00f3gico\u201d es el de la distribuci\u00f3n por poblaci\u00f3n, pero esto ya ha sido desmentido en casi todos los pa\u00edses que han avanzado en este tipo de descentralizaci\u00f3n. Por lo general las regiones m\u00e1s fuertes son las que tienen m\u00e1s poblaci\u00f3n y act\u00faan como polo de atracci\u00f3n, mientras que en las periferias se pierde la poblaci\u00f3n mejor formada y el gasto es menos eficiente. Introducir factores de correcci\u00f3n que otorguen mayores posibilidades de desarrollo y fijen poblaci\u00f3n es lo habitual, aunque necesita una pedagog\u00eda pol\u00edtica que en Bolivia no abunda, como se ve cada vez que se convoca un Censo de Poblaci\u00f3n y Vivienda.<\/p>\n
El ministro Espinoza habl\u00f3 de estos factores de \u201cjusticia distributiva\u201d, aunque tambi\u00e9n prioriz\u00f3 criterios de \u201ceficiencia\u201d y esfuerzo, lo que se vincula al control de gasto p\u00fablico y d\u00e9ficit.<\/p>\n
Espinoza tambi\u00e9n habl\u00f3 de avanzar en materias de alivio de deuda. El tema es clave sobre todo para los departamentos peque\u00f1os, pero tambi\u00e9n para los m\u00e1s endeudados. Tarija en este sentido es una de las principales v\u00edctimas pues arrastra desde hace una d\u00e9cada los efectos de la mala administraci\u00f3n.<\/p>\n
Entre 2006 y 2015 los ingresos por renta petrolera fueron creciendo y se comprometieron docenas de obras – todas por cierto con el visto bueno del Ministerio de Econom\u00eda que certificaba la disponibilidad presupuestaria -, pero a partir de 2016 el precio de los hidrocarburos cay\u00f3 y las exportaciones se redujeron, dejando esa \u201cdisponibilidad presupuestaria\u201d en papel mojado. Para hacer frente a los compromisos se adquirieron diferentes mecanismos de deuda de los que todav\u00eda quedan unos mil millones por pagar.<\/p>\n
El problema en esta negociaci\u00f3n a nueve es que el volumen de deuda de unos y otros no es igual, y que por ende unos pedir\u00e1n mecanismos de compensaci\u00f3n respecto a los otros.<\/p>\n
El \u00faltimo punto es el de reformar la Ley Marco de Autonom\u00edas, que efectivamente es la que centra lo operativo y define competencias, aunque su catalogaci\u00f3n de exclusividad o concurrencia ya viene marcada desde la Constituci\u00f3n, por lo que exigir\u00e1 un m\u00ednimo de creatividad legislativa para conformar un buen marco de acci\u00f3n.<\/p>\n
Se esperan las conclusiones de la reuni\u00f3n para \u00faltima hora de la tarde de este mi\u00e9rcoles.<\/p>\n
Reprogramar deudas y condonar
\nA 30 de abril de 2026 y seg\u00fan el informe dejado por el ex gobernador \u00d3scar Montes, la deuda de Tarija ascend\u00eda a 944 millones de bolivianos incluyendo 113 por procesos contenciosos. La mayor parte, 803, son deudas con Bancos y Entidades Financieras, y de ellas, 503 con el Fondo Nacional de Desarrollo Regional, que es esencialmente p\u00fablico.<\/p>\n
Adem\u00e1s, existe el \u201cfamoso cr\u00e9dito\u201d adquirido por el Estado con Italia en los 90 para pagar la construcci\u00f3n de San Jacinto, que pese a haber sido condonado al Estado, el nivel central lo sigue cobrando a Tarija.<\/p>\n
Desde la Gobernaci\u00f3n de Tarija se espera acceder a alg\u00fan mecanismo que permita aliviar estas situaciones urgentes para pasar a discutir el resto de medidas a partir de 2027.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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