La industria farmac\u00e9utica nacional reclama un lugar en la discusi\u00f3n del nuevo modelo de abastecimiento de medicamentos que el Gobierno proyecta para los pr\u00f3ximos cinco a\u00f1os.<\/p>\n
La C\u00e1mara de la Industria Farmac\u00e9utica Boliviana (Cifabol) expres\u00f3 su preocupaci\u00f3n por que, seg\u00fan se\u00f1ala, el sector no fue incorporado en la construcci\u00f3n y socializaci\u00f3n del Plan Sectorial de Desarrollo Integral de Salud 2026-2030, pese a que sus empresas son proveedoras recurrentes del sistema p\u00fablico y tienen capacidad instalada para fabricar una parte importante de los medicamentos que demanda el pa\u00eds.<\/p>\n
La observaci\u00f3n adquiere relevancia porque el Ministerio de Salud trabaja en una nueva hoja de ruta para el sector sanitario, con una visi\u00f3n que pretende no limitarse al quinquenio 2026-2030, sino sentar las bases de una reforma de mayor alcance y de una futura Ley General de Salud.<\/p>\n
El proceso oficial comenz\u00f3 en marzo con un taller nacional de consulta. El ministerio inform\u00f3 que participaron autoridades nacionales y departamentales, equipos t\u00e9cnicos, organismos internacionales y representantes de la sociedad civil. Se organizaron ocho mesas de trabajo, entre ellas una dedicada a infraestructura, equipamiento y suministros, adem\u00e1s de otra sobre sostenibilidad fiscal y financiera.<\/p>\n
Sin embargo, Cifabol sostiene que la industria farmac\u00e9utica nacional no fue incorporada de manera efectiva a este proceso.<\/p>\n
El punto de mayor preocupaci\u00f3n: qui\u00e9n comprar\u00e1 los medicamentos<\/p>\n
La controversia se concentra en uno de los componentes m\u00e1s sensibles del sistema sanitario: el abastecimiento de medicamentos.<\/p>\n
Un documento del Plan Sectorial que circula p\u00fablicamente plantea fortalecer a la Central de Abastecimiento y Suministros de Salud (CEASS) como \u201ccomprador \u00fanico estrat\u00e9gico\u201d de medicamentos esenciales, dispositivos m\u00e9dicos y otros insumos.<\/p>\n
El mismo documento plantea avanzar hacia mecanismos de compras internacionales para obtener mejores precios y reducir la intermediaci\u00f3n. Tambi\u00e9n propone una compra estrat\u00e9gica centralizada para determinados medicamentos de alta rotaci\u00f3n.<\/p>\n
Estas propuestas buscan resolver uno de los problemas hist\u00f3ricos del sistema p\u00fablico: compras fragmentadas, dificultades de planificaci\u00f3n, medicamentos que llegan tarde o vencen en almacenes y falta de econom\u00edas de escala.<\/p>\n
El diagn\u00f3stico que acompa\u00f1a el documento se\u00f1ala precisamente problemas en la cadena de suministros y cuestiona la planificaci\u00f3n de necesidades y la capacidad de compra de la CEASS.<\/p>\n
Pero para la industria nacional existe otro riesgo: que una mayor capacidad del Estado para importar directamente termine desplazando a fabricantes bolivianos incluso cuando estos tengan capacidad para producir los medicamentos requeridos.<\/p>\n
Por ello, Cifabol pide que cualquier modificaci\u00f3n del modelo de compras contemple mecanismos expl\u00edcitos para la participaci\u00f3n de la producci\u00f3n nacional.<\/p>\n
La discusi\u00f3n no es solamente empresarial<\/p>\n
El reclamo de las farmac\u00e9uticas tiene adem\u00e1s un componente jur\u00eddico. La Constituci\u00f3n Pol\u00edtica del Estado establece, en su art\u00edculo 41, que el Estado debe garantizar el acceso de la poblaci\u00f3n a los medicamentos y que debe priorizar los medicamentos gen\u00e9ricos mediante el fomento de su producci\u00f3n interna y, cuando corresponda, determinar su importaci\u00f3n.<\/p>\n
La Ley 1737, de Pol\u00edtica Nacional del Medicamento, es todav\u00eda m\u00e1s espec\u00edfica. Entre sus objetivos establece que la industria farmac\u00e9utica nacional debe ser considerada una actividad prioritaria y que el Estado debe estimular su desarrollo.<\/p>\n
La misma norma dispone que el Estado debe procurar el abastecimiento regular y permanente de medicamentos esenciales y establece una pol\u00edtica prioritaria para favorecer la adquisici\u00f3n y suministro de medicamentos nacionales, gen\u00e9ricos y esenciales, con calidad garantizada y precios bajos.<\/p>\n
Las Normas B\u00e1sicas del Sistema de Administraci\u00f3n de Bienes y Servicios tambi\u00e9n establecen criterios de preferencia para la producci\u00f3n nacional. En el caso de medicamentos, remiten expresamente a la Ley 1737 y establecen que las contrataciones deben considerar la priorizaci\u00f3n de los productos farmac\u00e9uticos de origen nacional.<\/p>\n
Por eso, el debate que plantea Cifabol no se reduce a defender un mercado para los laboratorios bolivianos. La discusi\u00f3n de fondo es c\u00f3mo combinar el acceso oportuno y barato a los medicamentos con el desarrollo de una capacidad productiva nacional.<\/p>\n
Una industria que llega debilitada al debate<\/p>\n
El pedido de Cifabol se produce, adem\u00e1s, cuando el sector atraviesa una coyuntura complicada. En septiembre de 2025, la c\u00e1mara ya hab\u00eda advertido sobre el riesgo de desabastecimiento de medicamentos en 2026 debido a que los precios de referencia utilizados para las compras p\u00fablicas no reflejaban los mayores costos que enfrentaba la industria. La entidad se\u00f1al\u00f3 entonces que algunas empresas pod\u00edan dejar de participar en licitaciones si los precios establecidos no cubr\u00edan sus costos.<\/p>\n
En mayo, Cifabol alert\u00f3 que los bloqueos de carreteras estaban interrumpiendo el ingreso de materias primas y dificultando la distribuci\u00f3n de medicamentos e insumos. La entidad se\u00f1al\u00f3 que la mayor concentraci\u00f3n industrial del sector se encuentra en El Alto, donde operan alrededor de una decena de plantas farmac\u00e9uticas.<\/p>\n
La conflictividad incluso gener\u00f3 reportes de p\u00e9rdidas superiores a Bs 40 millones para el sector, de acuerdo con informaci\u00f3n difundida por la c\u00e1mara.<\/p>\n
En junio lleg\u00f3 otro problema: Cifabol denunci\u00f3 la inactividad de la plataforma inform\u00e1tica de la Agencia Estatal de Medicamentos y Tecnolog\u00edas en Salud (Agemed) desde el 2 de junio. Seg\u00fan la c\u00e1mara, la interrupci\u00f3n afectaba tr\u00e1mites relacionados con registros sanitarios y despachos aduaneros, por lo que calific\u00f3 la situaci\u00f3n de la industria como de \u201cterapia intensiva\u201d.<\/p>\n
A esto se suma el problema cambiario. En julio, ante la implementaci\u00f3n del nuevo r\u00e9gimen de tipo de cambio flexible, Cifabol reclam\u00f3 condiciones que permitan a las empresas acceder de manera formal y previsible a d\u00f3lares para pagar principios activos, insumos, materiales, equipos y servicios log\u00edsticos provenientes del exterior.<\/p>\n
El costo de fabricar en Bolivia<\/p>\n
La industria farmac\u00e9utica boliviana depende en buena medida de insumos importados. Principios activos, excipientes, materiales de empaque, reactivos, equipos y otros componentes deben ser adquiridos en mercados externos.<\/p>\n
Por ello, una restricci\u00f3n de divisas no solamente encarece el producto final: tambi\u00e9n puede alterar la programaci\u00f3n de producci\u00f3n y generar retrasos en la entrega de medicamentos.<\/p>\n
A este problema se suman los costos log\u00edsticos, las dificultades regulatorias y los retrasos en los pagos de las entidades p\u00fablicas.<\/p>\n
En julio, Cifabol tambi\u00e9n pidi\u00f3 que las instituciones estatales acorten y cumplan los plazos de pago por la adquisici\u00f3n de medicamentos, precisamente para evitar que los proveedores tengan que financiar durante largos periodos las compras del Estado.<\/p>\n
La combinaci\u00f3n de estos factores puede generar una paradoja: mientras el Gobierno busca conseguir medicamentos a menor precio mediante compras centralizadas e importaciones directas, los fabricantes nacionales sostienen que necesitan condiciones m\u00ednimas para continuar produciendo localmente.<\/p>\n
La CEASS ocupa un lugar central en la propuesta.<\/p>\n
El objetivo de convertirla en comprador estrat\u00e9gico es aprovechar el volumen de demanda del sistema p\u00fablico para negociar mejores precios y evitar que cada instituci\u00f3n compre por separado.<\/p>\n
La idea no es nueva. En 2019, durante la implementaci\u00f3n del Sistema \u00danico de Salud, el Gobierno ya autoriz\u00f3 a la CEASS realizar contrataciones directas de medicamentos, insumos y reactivos. En aquel momento, representantes de importadores y de la industria farmac\u00e9utica tambi\u00e9n reclamaron participaci\u00f3n en la definici\u00f3n de las reglas de compra.<\/p>\n
La diferencia ahora es la escala que se plantea: consolidar a la CEASS como un comprador estrat\u00e9gico del sistema, con capacidad para concentrar buena parte de las adquisiciones.<\/p>\n
Para los fabricantes nacionales, en cambio, el temor es que la compra centralizada se convierta en una puerta para que el Estado importe directamente, dejando a las empresas bolivianas en una posici\u00f3n secundaria.<\/p>\n
El antecedente que muestra la tensi\u00f3n<\/p>\n
El conflicto entre compras p\u00fablicas, importaciones y producci\u00f3n nacional tampoco es nuevo. En 2019, cuando se habilitaron compras directas para la implementaci\u00f3n del SUS, representantes de la industria farmac\u00e9utica ya reclamaban ser incluidos en el dise\u00f1o de las reglas de adquisici\u00f3n.<\/p>\n
La discusi\u00f3n se repite ahora, siete a\u00f1os despu\u00e9s, pero en un contexto econ\u00f3mico mucho m\u00e1s complejo para los fabricantes.<\/p>\n
La diferencia es que hoy el sector enfrenta simult\u00e1neamente dificultades para conseguir d\u00f3lares, problemas log\u00edsticos, bloqueos, costos crecientes y trabas regulatorias.<\/p>\n
El Gobierno tambi\u00e9n reconoce la importancia del sector<\/p>\n
En marzo, el Ministerio de Salud cre\u00f3 y posesion\u00f3 el Comit\u00e9 Interinstitucional de Vigilancia y Control de Medicamentos (COI), una instancia asesora destinada a coordinar acciones para garantizar la calidad, seguridad y eficacia de los medicamentos y combatir la falsificaci\u00f3n, adulteraci\u00f3n y contrabando.<\/p>\n
En ese comit\u00e9 s\u00ed est\u00e1 incluida Cifabol, junto con representantes de importadores y distribuidores, colegios profesionales, universidades, organismos p\u00fablicos y organismos internacionales. Esto muestra que la industria no est\u00e1 completamente fuera de los espacios institucionales relacionados con medicamentos.<\/p>\n
El reclamo actual es diferente: Cifabol pide participar espec\u00edficamente en las decisiones que definir\u00e1n c\u00f3mo el Estado comprar\u00e1 y abastecer\u00e1 medicamentos durante los pr\u00f3ximos a\u00f1os.<\/p>\n
Una decisi\u00f3n que tendr\u00e1 efectos m\u00e1s all\u00e1 de las farmac\u00e9uticas<\/p>\n
El debate plantea una pregunta que trasciende los intereses empresariales: \u00bfdebe Bolivia buscar el medicamento m\u00e1s barato disponible en el mercado internacional o utilizar tambi\u00e9n su poder de compra para desarrollar una industria farmac\u00e9utica nacional?<\/p>\n
La respuesta tendr\u00e1 consecuencias sobre los precios y el abastecimiento, pero tambi\u00e9n sobre empleo, inversi\u00f3n, capacidad tecnol\u00f3gica y seguridad sanitaria.<\/p>\n
Una pol\u00edtica basada exclusivamente en importaciones podr\u00eda permitir obtener determinados productos a precios competitivos en el corto plazo, pero tambi\u00e9n aumentar la exposici\u00f3n del sistema a interrupciones internacionales, problemas log\u00edsticos o restricciones cambiarias.<\/p>\n
Por el contrario, una pol\u00edtica que priorice la producci\u00f3n nacional sin considerar costos, calidad, capacidad instalada y disponibilidad podr\u00eda terminar encareciendo el abastecimiento o generando faltantes.<\/p>\n
El desaf\u00edo, por tanto, est\u00e1 en encontrar un mecanismo que permita utilizar la producci\u00f3n nacional cuando exista capacidad suficiente y competitiva, sin cerrar la puerta a las importaciones cuando sean necesarias.<\/p>\n
Ese es el espacio de negociaci\u00f3n que Cifabol reclama antes de que el nuevo modelo de compras quede definido.<\/p>\n
La c\u00e1mara sostiene que garantizar medicamentos para la poblaci\u00f3n y fortalecer la capacidad del pa\u00eds para producirlos no son objetivos contradictorios, sino dos componentes de una misma pol\u00edtica de seguridad sanitaria.<\/p>\n
El Ministerio de Salud, mientras tanto, contin\u00faa con el proceso de construcci\u00f3n del Plan Sectorial 2026-2030, que pretende convertirse en la hoja de ruta de la pol\u00edtica sanitaria del pa\u00eds durante el pr\u00f3ximo quinquenio y servir de base para una reforma de mayor alcance.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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