El Tribunal Supremo Electoral (TSE) prepara una reforma integral de la normativa electoral con dos asuntos que considera \u201cinnegociables\u201d: que ninguna otra instancia pueda interferir en las decisiones jurisdiccionales del \u00d3rgano Electoral y que se elimine la posibilidad de sustituir candidaturas hasta 48 horas antes de una elecci\u00f3n.<\/p>\n
El presidente del TSE, Gustavo \u00c1vila, defendi\u00f3 ambos cambios y cuestion\u00f3 que la legislaci\u00f3n vigente permita modificaciones de candidaturas pr\u00e1cticamente hasta el momento de la votaci\u00f3n.<\/p>\n
\u201cEn el tema jurisdiccional de un proceso electoral, creemos que el \u00fanico competente es el \u00d3rgano Electoral\u201d, afirm\u00f3 \u00c1vila, al se\u00f1alar que esa atribuci\u00f3n debe quedar claramente establecida en la ley.<\/p>\n
La propuesta busca corregir problemas que se han evidenciado desde la aplicaci\u00f3n de la Ley de R\u00e9gimen Electoral de 2010. Entre ellos est\u00e1n las renuncias y sustituciones de candidatos a pocos d\u00edas de los comicios y situaciones como la ocurrida en las recientes elecciones subnacionales de La Paz, cuando una organizaci\u00f3n pol\u00edtica decidi\u00f3 retirarse de una segunda vuelta al margen de la voluntad del candidato.<\/p>\n
El TSE tambi\u00e9n cuestiona la interferencia de decisiones judiciales en procesos electorales. Durante las elecciones judiciales de diciembre de 2024, distintos recursos constitucionales modificaron el curso de la convocatoria y pusieron nuevamente en discusi\u00f3n el principio de preclusi\u00f3n.<\/p>\n
Uno de los casos m\u00e1s pol\u00e9micos fue el fallo de una Sala Constitucional del Beni que, a pocas semanas de la votaci\u00f3n, declar\u00f3 desierta la convocatoria para varios cargos judiciales abriendo una crisis que se extiende hasta hoy.<\/p>\n
\u00c1vila considera que toda esta normativa debe ser revisada y pretende que las elecciones recientemente celebradas sean las \u00faltimas realizadas bajo las actuales reglas. Una vez concluida la etapa de recepci\u00f3n de propuestas, comenzar\u00e1 la redacci\u00f3n del proyecto y posteriormente su socializaci\u00f3n. La intenci\u00f3n es entregar la iniciativa a la Asamblea Legislativa en noviembre.<\/p>\n
La reforma y la credibilidad del \u00e1rbitro<\/p>\n
Sin embargo, la discusi\u00f3n sobre una nueva legislaci\u00f3n electoral dif\u00edcilmente puede separarse de la crisis de confianza que ha rodeado al propio TSE y, particularmente, a su presidente.<\/p>\n
El Pa\u00eds ha documentado que la llegada de \u00c1vila al \u00d3rgano Electoral se produjo en medio de una controversia que todav\u00eda no ha encontrado una resoluci\u00f3n definitiva. Fue designado por Luis Arce en abril de 2024 para reemplazar a Dina Chuquimia, pese a que esta no hab\u00eda renunciado y que la Constituci\u00f3n establece un periodo de seis a\u00f1os para los vocales electorales. La propia Chuquimia acudi\u00f3 a la justicia constitucional y el caso qued\u00f3 pendiente de resoluci\u00f3n.<\/p>\n
La controversia se prolong\u00f3 con el cambio de Gobierno. En febrero de 2026, Rodrigo Paz ratific\u00f3 mediante decreto a \u00c1vila como vocal del TSE en representaci\u00f3n del \u00d3rgano Ejecutivo. La medida gener\u00f3 nuevas dudas jur\u00eddicas, porque la legislaci\u00f3n establece mecanismos espec\u00edficos para la designaci\u00f3n y conclusi\u00f3n de funciones de los vocales y no contempla expresamente una figura de \u201cratificaci\u00f3n\u201d presidencial.<\/p>\n
El problema no es solamente formal. Si el mandato del vocal designado por el Ejecutivo deb\u00eda continuar el periodo iniciado por Salvador Romero en diciembre de 2019, existe la discusi\u00f3n de si ese mandato termin\u00f3 en diciembre de 2025. Si, en cambio, cada sustituci\u00f3n presidencial generara un nuevo periodo de seis a\u00f1os, \u00c1vila podr\u00eda permanecer hasta 2030. Esa controversia sigue sin una respuesta constitucional definitiva.<\/p>\n
El propio TSE ha rechazado las acusaciones de falta de independencia y ha cerrado filas en torno a su presidente, reivindicando su car\u00e1cter colegiado e independiente, aunque ha habido momentos en los que se ha buscado la sustituci\u00f3n de la presidencia, sin \u00e9xito.<\/p>\n
Primero, recuperar confianza<\/p>\n
Analistas consultados se\u00f1alan que una nueva norma electoral puede establecer mejores procedimientos para evitar sustituciones de \u00faltima hora, delimitar competencias y proteger la preclusi\u00f3n. Pero ninguna reforma ser\u00e1 suficiente si quienes deben aplicarla no cuentan con legitimidad institucional incontestable.<\/p>\n
El desaf\u00edo, por tanto, no consiste \u00fanicamente en redactar una mejor Ley de R\u00e9gimen Electoral. Tambi\u00e9n consiste en reconstruir la confianza en el \u00e1rbitro que deber\u00e1 aplicarla.<\/p>\n
La discusi\u00f3n deber\u00eda incluir, por ello, no solo a partidos y organizaciones sociales, sino tambi\u00e9n una revisi\u00f3n transparente de las reglas de designaci\u00f3n, permanencia y sustituci\u00f3n de los vocales electorales, as\u00ed como de los mecanismos para resolver controversias constitucionales que puedan afectar sus mandatos.<\/p>\n
\u00c1vila ha se\u00f1alado que la reforma debe construirse mediante consenso y di\u00e1logo y que debe servir para fortalecer la democracia.<\/p>\n
Esa premisa es dif\u00edcilmente discutible. Pero para que sea efectiva tendr\u00e1 que aplicarse tambi\u00e9n al propio \u00d3rgano Electoral.<\/p>\n
Porque si el objetivo de la reforma es que las pr\u00f3ximas elecciones tengan reglas m\u00e1s claras, menos interferencias y mayor seguridad jur\u00eddica, la primera condici\u00f3n ser\u00e1 que nadie pueda poner en duda qui\u00e9n tiene derecho a ejercer como \u00e1rbitro de esas elecciones.<\/p>\n
\u201cLa reforma electoral puede ser una oportunidad para cerrar una d\u00e9cada y media de parches y controversias. Pero tambi\u00e9n puede convertirse en una disputa m\u00e1s por el control de las reglas si no empieza por resolver las dudas sobre la legitimidad y la independencia de quienes hoy tienen la responsabilidad de cambiarlas\u201d advirti\u00f3 un exvocal.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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