Mantener la estructura de YPFB le cuesta al pa\u00eds m\u00e1s de Bs 800 millones al a\u00f1o solo en servicios de personal, seg\u00fan el diagn\u00f3stico de la Fundaci\u00f3n Jubileo. Si se considera el presupuesto de personal de toda la Corporaci\u00f3n YPFB (incluidas subsidiarias) el monto asciende a cerca de Bs 2.400 millones al a\u00f1o, asociados a directorios, gerencias, jefaturas y personal t\u00e9cnico.<\/p>\n
El dato cobra relevancia en un momento en que Bolivia enfrenta una creciente dependencia de los combustibles importados. De acuerdo con Jubileo, el 95% del di\u00e9sel que consume el pa\u00eds es importado, mientras que la gasolina especial tiene una dependencia externa del 60%.<\/p>\n
Para Ra\u00fal Vel\u00e1squez, analista en hidrocarburos de la Fundaci\u00f3n Jubileo, esta situaci\u00f3n obliga a discutir no solamente el precio de los carburantes, sino tambi\u00e9n el tama\u00f1o y las funciones de la empresa estatal.<\/p>\n
\u201cYPFB tiene que funcionar como empresa petrolera\u201d, sostuvo Vel\u00e1squez durante la entrevista en el Periodismo Que Cuenta, al explicar la propuesta de reforma. La idea es que la estatal vuelva a concentrarse en su funci\u00f3n b\u00e1sica: explorar y explotar hidrocarburos.<\/p>\n
UNA ESTRUCTURA GRANDE PARA UNA PRODUCCI\u00d3N QUE CAE<\/p>\n
El diagn\u00f3stico de Jubileo plantea que la estructura actual de YPFB presenta duplicidad de funciones, burocratizaci\u00f3n, politizaci\u00f3n, desinstitucionalizaci\u00f3n y un monopolio considerado ineficiente.<\/p>\n
Vel\u00e1squez sostiene que el problema tambi\u00e9n puede observarse desde la evoluci\u00f3n de la producci\u00f3n. Seg\u00fan el diagn\u00f3stico, las reservas probadas de gas natural disminuyeron 54% en los \u00faltimos 21 a\u00f1os, mientras que las reservas de hidrocarburos l\u00edquidos cayeron 63%.<\/p>\n
La producci\u00f3n de gas registra adem\u00e1s una reducci\u00f3n de 56% respecto a 2015. Bolivia pas\u00f3 de ser un importante exportador de hidrocarburos a depender cada vez m\u00e1s de las importaciones para cubrir su demanda interna.<\/p>\n
\u201cHace 10 a\u00f1os la producci\u00f3n viene cayendo a\u00f1o tras a\u00f1o. Hace 10 a\u00f1os que venimos importando cada vez m\u00e1s di\u00e9sel\u201d, explic\u00f3 Vel\u00e1squez.<\/p>\n
LA PROPUESTA: REDUCIR YPFB DE 36 A 13 UNIDADES<\/p>\n
Frente a este escenario, Fundaci\u00f3n Jubileo propone una transformaci\u00f3n de la estatal. El planteamiento contempla reducir su estructura de 36 unidades a 13, con una organizaci\u00f3n concentrada en las actividades fundamentales del negocio petrolero.<\/p>\n
La propuesta plantea que YPFB se concentre en exploraci\u00f3n y explotaci\u00f3n, mientras que actividades como refinaci\u00f3n, transporte y almacenaje puedan continuar bajo propiedad estatal, pero ser ejecutadas mediante contratos de servicios con empresas privadas.<\/p>\n
\u201cYPFB tiene que funcionar como empresa petrolera que explora y explota\u201d, explic\u00f3 Vel\u00e1squez. La intenci\u00f3n es reducir la burocracia y permitir que determinadas actividades sean realizadas por operadores especializados.<\/p>\n
EL PROBLEMA NO SER\u00cdA SOLO EL N\u00daMERO DE TRABAJADORES<\/p>\n
Para Jubileo, reducir la estructura no significa \u00fanicamente disminuir personal. La propuesta apunta a redefinir las funciones de las diferentes instituciones que participan en el sector hidrocarbur\u00edfero.<\/p>\n
Uno de los cambios planteados es que YPFB deje de fiscalizarse a s\u00ed misma. La funci\u00f3n de fiscalizaci\u00f3n deber\u00eda pasar a una entidad reguladora independiente, mientras la estatal se concentra en sus actividades empresariales.<\/p>\n
Tambi\u00e9n se plantea modificar el sistema de designaci\u00f3n de ejecutivos. Jubileo propone que el presidente de YPFB sea elegido por el Presidente del Estado y el ministro de Energ\u00eda a partir de una terna propuesta por el Legislativo.<\/p>\n
El diagn\u00f3stico se\u00f1ala que desde 2006 la empresa tuvo 17 presidentes ejecutivos, todos interinos, y plantea establecer requisitos profesionales, formaci\u00f3n de posgrado y experiencia gerencial para ocupar el cargo.<\/p>\n
EL COSTO DE LA SUBVENCI\u00d3N TAMBI\u00c9N ENTRA EN EL DEBATE<\/p>\n
La discusi\u00f3n sobre YPFB est\u00e1 vinculada adem\u00e1s con el costo que representa para el Estado mantener los precios subvencionados de los carburantes.<\/p>\n
Vel\u00e1squez se\u00f1al\u00f3 que el Ministerio de Hidrocarburos report\u00f3 un gasto superior a Bs 1.000 millones mensuales en subvenci\u00f3n a los combustibles, y plante\u00f3 discutir qu\u00e9 otros gastos p\u00fablicos se sacrifican para sostener ese esquema.<\/p>\n
La propuesta de Jubileo plantea avanzar hacia precios vinculados al mercado internacional, acompa\u00f1ados de pol\u00edticas sociales focalizadas para proteger a los sectores de menores ingresos.<\/p>\n
La fundaci\u00f3n sostiene que mantener precios diferenciados puede generar incentivos para el mercado negro y el contrabando. Como ejemplo, Vel\u00e1squez mencion\u00f3 ventas de di\u00e9sel en redes sociales por encima del precio oficial.<\/p>\n
CAMBIAR LA LEY PARA CAMBIAR YPFB<\/p>\n
La reforma propuesta no se limita al organigrama. Jubileo sostiene que para transformar YPFB es necesario modificar la Ley de Hidrocarburos 3058, vigente desde 2005.<\/p>\n
Vel\u00e1squez explic\u00f3 que la actual norma establece incluso d\u00f3nde deben funcionar determinadas gerencias de YPFB, lo que, a su criterio, limita la capacidad de la empresa para organizarse bajo criterios empresariales.<\/p>\n
El documento plantea adem\u00e1s modificar disposiciones legales y constitucionales relacionadas con contratos, sociedades, fiscalizaci\u00f3n y arbitraje internacional. Tambi\u00e9n propone eliminar el monopolio de YPFB sobre la comercializaci\u00f3n y exportaci\u00f3n de hidrocarburos y permitir participaci\u00f3n privada en la estatal.<\/p>\n
LA PREGUNTA DE FONDO<\/p>\n
El debate que plantea Jubileo va m\u00e1s all\u00e1 de si YPFB debe tener m\u00e1s o menos trabajadores. La pregunta central es qu\u00e9 tama\u00f1o y qu\u00e9 funciones debe tener la empresa petrolera de los bolivianos en un pa\u00eds que produce menos hidrocarburos e importa cada vez m\u00e1s combustibles.<\/p>\n
La propuesta busca que YPFB se concentre en encontrar y producir hidrocarburos, mientras determinadas actividades puedan ser desarrolladas por empresas privadas bajo contratos de servicios.<\/p>\n
Para Vel\u00e1squez, la discusi\u00f3n debe abrirse a universidades, empresarios, organizaciones sociales, colegios profesionales y otros sectores. \u201cNo es una receta\u201d, remarc\u00f3, sino una propuesta para debatir y modificar la pol\u00edtica hidrocarbur\u00edfera del pa\u00eds.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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