El exceso de cultivos de coca sobre el l\u00edmite legal pas\u00f3 del 35,9% en 2022 al 40,9% en 2023 y trep\u00f3 hasta el 54,5% en 2024, seg\u00fan las tres \u00faltimas mediciones de la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (Unodc). En superficie, Bolivia pas\u00f3 de 29.900 a 31.000 y luego a 34.000 hect\u00e1reas, frente a las 22.000 autorizadas.<\/p>\n
La comparaci\u00f3n tambi\u00e9n muestra una aceleraci\u00f3n. Los cultivos subieron 3,7% entre 2022 y 2023, pero el crecimiento se elev\u00f3 al 9,7% entre 2023 y 2024. En dos a\u00f1os, la superficie se expandi\u00f3 un 13,7% y sum\u00f3 4.100 hect\u00e1reas. El mayor salto fue en 2024.<\/p>\n
Aunque tambi\u00e9n crece el consumo legal de la hoja \u2014como ocurre con el \u201cboleo\u201d en Santa Cruz\u2014, esa demanda no alcanza para justificar las 34.000 hect\u00e1reas de 2024, cuando hubo 12.000 m\u00e1s que el margen permitido.<\/p>\n
El informe sobre 2024 fue presentado el 15 de diciembre de 2025, cuando Rodrigo Paz ya ejerc\u00eda la Presidencia. Ahora, la Unodc entregar\u00e1 el pr\u00f3ximo martes 8 de septiembre, en instalaciones de la Canciller\u00eda, el reporte correspondiente a 2025, procesado con apoyo de la Uni\u00f3n Europea (UE).<\/p>\n
La nueva medici\u00f3n mostrar\u00e1 c\u00f3mo cerraron los cultivos durante el \u00faltimo a\u00f1o del Movimiento Al Socialismo (MAS) en el poder. Durante sus gobiernos, se aplic\u00f3 un sistema de racionalizaci\u00f3n y erradicaci\u00f3n concertada de cocales con control social de las organizaciones productoras. Adem\u00e1s, en 2017, el MAS promulg\u00f3 la Ley 906 y elev\u00f3 de 12.000 a 22.000 hect\u00e1reas el l\u00edmite legal, 14.300 en La Paz y 7.700 en Cochabamba. Ese margen fue rebasado en las tres mediciones recientes. En 2022 hab\u00eda 7.900 hect\u00e1reas excedentarias; en 2023, 9.000; y en 2024, 12.000.<\/p>\n
Tres estudios
\nEsta brecha entre la superficie cultivada y la demanda l\u00edcita llev\u00f3 al gobierno de Paz a plantear tres estudios para actualizar la informaci\u00f3n sobre el mercado legal, el rendimiento de las regiones productoras y el potencial de conversi\u00f3n de la hoja en coca\u00edna.<\/p>\n
\u201cUno de esos es un estudio del mercado del consumo legal de la hoja de coca; el segundo es un estudio de conversi\u00f3n de coca a coca\u00edna y el tercero, un estudio de la productividad de las diferentes regiones\u201d, explic\u00f3 a EL DEBER el ministro de Defensa, Ernesto Justiniano, quien fue hasta junio viceministro de Defensa Social.<\/p>\n
Los resultados permitir\u00e1n contrastar cu\u00e1nta coca produce el pa\u00eds con la cantidad que demanda el consumo tradicional y otros usos permitidos. La medici\u00f3n de productividad determinar\u00e1 el rendimiento de cada regi\u00f3n, mientras que el factor de conversi\u00f3n establecer\u00e1 cu\u00e1nta hoja se requiere para obtener coca\u00edna.<\/p>\n
Santa Cruz ilustra el crecimiento del mercado l\u00edcito. Aunque no es una zona tradicional de cultivo, en 2024 recibi\u00f3 10.884 toneladas de coca autorizada, un promedio de 29,7 toneladas diarias y el 36,7% de las 29.636 toneladas comercializadas en Bolivia.<\/p>\n
Entre 2022 y 2024, el departamento recibi\u00f3 29.627 toneladas, equivalentes al 37,5% del volumen nacional. Solo entre 2023 y 2024, la cantidad destinada al mercado cruce\u00f1o aument\u00f3 un 17,1%. \u201c\u00bfY usted por qu\u00e9 bolea?\u201d, se le pregunta a un motociclista. \u201cPara matar el hambre y para trabajar tranquilo en la noche\u201d, responde. El testimonio muestra uno de los usos cotidianos de la hoja, pero ese consumo no explica por s\u00ed solo el crecimiento de los cultivos m\u00e1s all\u00e1 del l\u00edmite legal.<\/p>\n
Propuestas en debate
\nLos nuevos datos se conocer\u00e1n mientras distintos sectores proponen cambios. Los productores de los Yungas, desde donde se reivindica el car\u00e1cter milenario de la producci\u00f3n de estos cocales, se plantea convocar a un refer\u00e9ndum para que la poblaci\u00f3n defina qu\u00e9 hoja de coca debe consumirse en Bolivia de manera legal, o la de los Yungas o la procedente del tr\u00f3pico de Cochabamba.<\/p>\n
En paralelo, el diputado de Libre y representante de los productores yungue\u00f1os Armin Lluta impulsa una nueva normativa para la hoja de coca de manera que sustituya a la Ley 906, a la que considera \u201cobsoleta\u201d. El proyecto est\u00e1 en proceso de socializaci\u00f3n.<\/p>\n
El informe de 2025, que se conocer\u00e1 el 8 de septiembre, a\u00f1adir\u00e1 una nueva medici\u00f3n a esta secuencia y permitir\u00e1 establecer si el MAS dej\u00f3 una superficie todav\u00eda mayor a las 34.000 hect\u00e1reas reportadas en 2024 o si la tendencia comenz\u00f3 a revertirse.<\/p>\n
En 2024, Colombia, Per\u00fa y Bolivia \u2014los tres mayores productores de coca\u2014 sumaron 384.755 hect\u00e1reas cultivadas. Colombia lidera con 261.000 hect\u00e1reas y un crecimiento anual del 3,5%; Per\u00fa 89.755 hect\u00e1reas, tras una reducci\u00f3n del 3,3%; y Bolivia 34.000 hect\u00e1reas, 10% de incremento.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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