Un reciente estudio de la Fundaci\u00f3n Jubileo sostiene que, entre los a\u00f1os 2006 y 2024, las cooperativas mineras aur\u00edferas se consolidaron como los principales productores de oro, llegando a concentrar el 95% de la explotaci\u00f3n total en territorio nacional, por encima de la Corporaci\u00f3n Minera de Bolivia (Comibol), que solo lleg\u00f3 a un 0,06%, y de la empresa privada, que alcanz\u00f3 el 5%.<\/p>\n
Sin embargo, en los recursos provenientes de la explotaci\u00f3n durante esos 18 a\u00f1os, se muestra que el Estado recibi\u00f3 un ingreso m\u00ednimo por concepto de regal\u00edas e impuestos.<\/p>\n
Durante este periodo de 18 a\u00f1os, las cooperativas extrajeron oro por un valor hist\u00f3rico de $us 20.749 millones y dejaron apenas algo m\u00e1s de $us 400 millones, lo que muestra la baja tributaci\u00f3n y un esquema favorable a ese sector.<\/p>\n
El documento describe el crecimiento vertiginoso de ese sector a partir del a\u00f1o 2010, a ra\u00edz del alza de las cotizaciones internacionales de ese metal, lo que dio lugar a la formaci\u00f3n de nuevas cooperativas. Seg\u00fan informaci\u00f3n del Viceministerio de Cooperativas Mineras, para 2018, el n\u00famero alcanz\u00f3 a 1.406 dedicadas exclusivamente a la explotaci\u00f3n de oro en todo el pa\u00eds, de un total de 2.077.<\/p>\n
Estas 1.406 cooperativas son fuertemente heterog\u00e9neas en organizaci\u00f3n, tama\u00f1o, operaci\u00f3n y comercializaci\u00f3n. Seg\u00fan un estudio realizado por el Centro de Estudios para el Desarrollo Laboral y Agrario (Cedla), las cooperativas pueden clasificarse en: asociadas a empresas privadas, grandes, medianas y chicas, sostiene el estudio.<\/p>\n
Esta clasificaci\u00f3n est\u00e1 en funci\u00f3n de la cantidad de socios, del tama\u00f1o de su \u00e1rea de trabajo, del volumen de producci\u00f3n y del nivel de mecanizaci\u00f3n de la operaci\u00f3n. En las cooperativas chicas, compuestas por menos de 20 socios, el trabajo es altamente sacrificado y, en muchos casos, con grave contaminaci\u00f3n por mercurio para los trabajadores y el entorno. El margen de utilidad es peque\u00f1o y las condiciones laborales, lamentables. Su trabajo es, en la mayor parte de los casos, estacional, pues trabajan en los r\u00edos o sus cercan\u00edas, seg\u00fan la investigaci\u00f3n.<\/p>\n
Las cooperativas medianas y grandes, seg\u00fan el estudio citado, se han asociado con empresas que aportan capital u operarios o ambos y, en esos casos, los cooperativistas son rentistas que esperan su aporte.<\/p>\n
La mayor\u00eda de estas cooperativas se concentraban en el norte del departamento de La Paz, donde se calcula que esa actividad mueve una fuerza laboral de 60.000 socios.<\/p>\n
La explotaci\u00f3n de oro bati\u00f3 en 2022 un r\u00e9cord al extraer 54 toneladas del metal, equivalente a un valor comercial superior a los $us 3.000 millones.<\/p>\n
La investigaci\u00f3n considera que las cooperativas est\u00e1n conformadas por personas que no tienen capital para explorar, desarrollar y preparar una mina; estas limitaciones hacen que el Gobierno les favorezca con varias medidas, entre ellas que no paguen el Impuesto a las Utilidades, que se les autorice a apropiarse del valor del mineral extra\u00eddo y que los excedentes que genere la comercializaci\u00f3n de sus productos sean repartidos entre los socios de la cooperativa.<\/p>\n
Por otra parte, las cooperativas no tienen autorizaci\u00f3n para contratar obreros que realicen las actividades de la miner\u00eda.<\/p>\n
Se supone que, por las condiciones mencionadas, los socios de las cooperativas deben realizar las operaciones mineras personalmente; pero tienen personal contratado que, o bien les ayuda a hacer su labor o, directamente, les sustituye en todas sus funciones, salvo en la venta de los productos.<\/p>\n
A partir de estas bases, resulta evidente que las cooperativas solo pueden trabajar en minas abandonadas por empresas y que contienen todav\u00eda mineral valioso o en dep\u00f3sitos aluviales que no exijan preparaci\u00f3n y desarrollo; particularmente, cuando las cotizaciones de los minerales est\u00e9n en niveles bajos. Cuando estas suban, es posible que la cooperativa destine parte de sus excedentes a labores de preparaci\u00f3n de operaciones futuras.<\/p>\n
En cuanto a las t\u00e9cnicas y tecnolog\u00edas que utiliza ese sector para recuperar el oro de sus yacimientos, usan una o varias, o una combinaci\u00f3n de varias de ellas, dependiendo de las caracter\u00edsticas del yacimiento, de la disponibilidad de tecnolog\u00edas, de talento humano y de capital.<\/p>\n
La investigaci\u00f3n de la Fundaci\u00f3n Jubileo considera que el Estado ha perdido la capacidad de control debido a una excesiva flexibilidad pol\u00edtica y normativa. \u201cEl aporte de la miner\u00eda aur\u00edfera al Estado es m\u00ednimo. La mayor parte de los ingresos por la venta del oro va a manos particulares, pues casi todo este metal es extra\u00eddo por organizaciones privadas con capitales nacionales o extranjeros\u201d, sostiene el documento.<\/p>\n
A diferencia de las empresas privadas, que pagan un impuesto a las utilidades (IUE) del 25%, m\u00e1s una al\u00edcuota adicional del 12,5% cuando los precios internacionales son altos, las cooperativas no pagan la al\u00edcuota impositiva, por ser consideradas formalmente \u00abunidades de naturaleza social sin fines de lucro\u00bb.<\/p>\n
\u201cLa al\u00edcuota (sic) adicional no alcanza a las cooperativas mineras legalmente establecidas en el pa\u00eds, por considerarse unidades productivas de naturaleza social\u201d, sostiene el art\u00edculo 102 de la Ley 3787, del R\u00e9gimen Regalitario e Impositivo Minero.<\/p>\n
La \u00fanica retribuci\u00f3n econ\u00f3mica real que recibe el pa\u00eds de estas organizaciones es la regal\u00eda minera. Debido a una disposici\u00f3n que permite registrar las ventas bajo la categor\u00eda de \u00abyacimientos marginales\u00bb, las cooperativas terminan pagando una al\u00edcuota efectiva de tan solo el 2% al 2,5% sobre el valor bruto de venta, en lugar del 7% que rige para las operaciones normales.<\/p>\n
El informe considera que este desequilibrio normativo provoca que el patrimonio de todos los bolivianos termine enriqueciendo a particulares, mientras el pa\u00eds sufre un desastre ecol\u00f3gico severo por el uso desmedido de mercurio y las regiones productoras reciben migajas frente al valor real de lo que se extrae de sus suelos.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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