El tiempo se agota, el plazo para aprobar el Presupuesto General del Estado 2027 llega a su fin y los muchos compromisos realizados por el camino \u2013 con el Fondo Monetario internacional, con los Gobernadores, con los Municipios e incluso con los sectores sociales \u2013 deben ser plasmados\u2026 o no.<\/p>\n
Con el presidente Rodrigo Paz, el ministro de la Presidencia Fernando Aramayo y el ministro de Econom\u00eda Christian Morales en Espa\u00f1a, alguien dio el primer paso y remiti\u00f3 la Ley que modifica la Ley Marco de Autonom\u00eda para blindar un 1% de coparticipaci\u00f3n para las gobernaciones, aunque ir\u00f3nicamente el proceso siga llam\u00e1ndose \u201c50-50\u201d.<\/p>\n
Como reacci\u00f3n, o por si acaso, los alcaldes movieron ficha: La Federaci\u00f3n de Asociaciones Municipales, que re\u00fane a las 335 alcald\u00edas del pa\u00eds y preside el alcalde de Cercado Johnny Torres remiti\u00f3 una tercera carta al Ejecutivo exigiendo respuestas, pues hace mes y medio que se asumieron compromisos concretos \u2013 como la devoluci\u00f3n del 12% del IDH para la Ley de Incentivos \u2013 sin que haya habido siquiera una convocatoria.<\/p>\n
Y como marco general est\u00e1n los compromisos adquiridos con el Fondo Monetario Internacional (FMI), que por 1.900 millones de d\u00f3lares de cr\u00e9dito arranc\u00f3 un plan econ\u00f3mico que inclu\u00eda el fin de las subvenciones y el recorte del d\u00e9ficit \u2013 6,7% para 2027 desde el 10-12% con el que se prev\u00e9 cerrar este a\u00f1o \u2013 y que sin embargo no ha sido incluido a cabalidad en el PGE 2027, que sigue contemplando 11.000 millones de bolivianos para subvenciones al combustible.<\/p>\n
El pulso del 1%<\/p>\n
El debate sobre la coparticipaci\u00f3n tributaria de las Gobernaciones sigue enquistada tanto por la for5ma como por el fondo: el debate se ha centrado en cu\u00e1ntos recursos se pueden sacar y no en qu\u00e9 competencias se deben ejercer. Las Gobernaciones aseguran que les falta para cumplir con sus funciones y el Gobierno que no puede desprenderse de mayor cantidad de ingresos, dado que administra la inmensa mayor\u00eda de las funciones del Estado.<\/p>\n
Ayer el Gobierno cumpli\u00f3 con presentar el anteproyecto de Ley y los equipos t\u00e9cnicos de las Gobernaciones tienen hasta el 6 para hacer la contrapropuesta.<\/p>\n
La propuesta del Gobierno llega al 1% y, seg\u00fan el texto, no vincula ese porcentaje a ninguna competencia o gasto concreto \u2013 aunque se podr\u00e1n firmar convenios \u2013 y tampoco aparece la sugerencia de incorporar al\u00edcuotas departamentales a los impuestos ya implantados en el pa\u00eds.<\/p>\n
Por otro lado, define los impuestos coparticipables que son b\u00e1sicamente siete: IVA, IUE, IT, RC-IVA, ICE y, adem\u00e1s, el gravamen aduanero y el Impuesto de Salidas al Exterior. En 2024 la recaudaci\u00f3n super\u00f3 los 45.000 millones de bolivianos (la mitad en IVA, por lo que el 1% representar\u00eda los 450 millones de bolivianos aproximadamente que cifr\u00f3 el viceministro de Autonom\u00eda Adri\u00e1n Oliva.<\/p>\n
La Ley deja tambi\u00e9n abierto al criterio de los Gobernadores el reparto entre ellos, es decir, definir los criterios con los que se distribuya \u2013 que si es por poblaci\u00f3n a Tarija le tocar\u00eda aproximadamente un 5% -. Adem\u00e1s, se considera voluntario, por lo que cada gobernaci\u00f3n decidir\u00e1 su adhesi\u00f3n.<\/p>\n
Como sea, el criterio mayoritario de las Gobernaciones es el rechazo por insuficiencia del porcentaje mientras se se\u00f1alan adem\u00e1s algunas otras observaciones t\u00e9cnicas. El anteproyecto contempla el reconocimiento de un porcentaje adicional en el caso de que crezca la base de aportantes mediante acciones concertadas entre el SIN y la propia Gobernaci\u00f3n, pero en medio de la crisis lo que se prev\u00e9 es p\u00e9rdida de empleos, reducci\u00f3n de gastos y cierre de empresas y, por lo tanto, una ca\u00edda de la recaudaci\u00f3n.<\/p>\n
El reclamo de los alcaldes<\/p>\n
En medio del reclamo de los Gobernadores y como quien no quiere perder protagonismo, los alcaldes ya plantearon sus reclamos en agosto y posteriormente firmaron una hoja de ruta en septiembre, que como los gobernadores, no han visto satisfecha.<\/p>\n
\u201cEl Gobierno nos pidi\u00f3 15 d\u00edas calendario el pasado 23 de septiembre cuando se llev\u00f3 la reuni\u00f3n en la ciudad de Santa Cruz, donde cumplido ese plazo nos ten\u00edan o nos tienen que explicar primero, como se va a proceder con la cesaci\u00f3n del descuento del 12 por ciento del IDH y como se har\u00eda la devoluci\u00f3n, en cuanto tiempo, por cuotas, etc. Hasta la fecha nosotros no tenemos nueva fecha o convocatoria para que nos expliquen esta situaci\u00f3n, tampoco hemos recibido ninguna contestaci\u00f3n pese a que se les envi\u00f3 tres cartas, donde en la \u00faltima ya se expres\u00f3 que el Gobierno no cumpli\u00f3 con ning\u00fan compromiso\u201d, dijo Torres.<\/p>\n
El Banco Central de Bolivia certific\u00f3 que en el Fondo de Incentivos a la Exploraci\u00f3n Petrolera hay unos 700 millones de d\u00f3lares. El descuento se realizaba antes de la distribuci\u00f3n, por lo que se resta a municipios, gobernaciones y alcald\u00edas. Se supon\u00eda que con esos recursos se pagar\u00eda por encima de los precios acordados a las petroleras que aceleraran sus trabajos, pero lo cierto es que desde su implementaci\u00f3n en 2017 no ha habido resultados positivos.<\/p>\n
\u00bfPacto Fiscal o Asamblea Constituyente?
\nTras el agrio debate entre gobernaciones, municipios y gobierno central, c\u00edvicos y analistas vienen advirtiendo que el problema no est\u00e1 en debatir porcentajes o acomodar funciones, sino en abordar a profundidad un Pacto Fiscal definiendo competencias y fuentes de financiaci\u00f3n, o bien ir de una vez a la Asamblea Constituyente para acordar un modelo de Estado a largo plazo que no dependa de los acuerdos coyunturales.<\/p>\n
El gobierno pospuso para el primer semestre de 2027 la discusi\u00f3n sobre una reforma constitucional que, en cualquier caso, prev\u00e9 acuerdo en la Asamblea y aprobaci\u00f3n en refer\u00e9ndum sin una discusi\u00f3n ni consenso amplio.<\/p>\n
La salida de la crisis por la v\u00eda pol\u00edtica no ha sido contemplada hasta ahora.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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