En una entrevista exclusiva con Los Tiempos, la presidenta de la Aduana Nacional, Karina Liliana Serrudo Miranda, calific\u00f3 la gesti\u00f3n 2024 como \u201cexcelente\u201d, destacando avances significativos en recaudaci\u00f3n, modernizaci\u00f3n tecnol\u00f3gica y lucha contra el contrabando. Sin embargo, reconoci\u00f3 que los desaf\u00edos para 2025 son igualmente ambiciosos: consolidar la digitalizaci\u00f3n de los procesos aduaneros, fortalecer el control fronterizo y expandir los servicios 24\/7 en puntos estrat\u00e9gicos.
\nLa Aduana Nacional ha enfrentado en los \u00faltimos a\u00f1os retos que han puesto a prueba su capacidad de adaptaci\u00f3n y eficiencia. Desde la modernizaci\u00f3n de sus sistemas hasta el combate al contrabando, la instituci\u00f3n ha logrado avances significativos bajo el liderazgo de Serrudo, quien destaca que, pese a los obst\u00e1culos, la Aduana se ha consolidado como un pilar fundamental para el sostenimiento del Tesoro General del Estado.
\n\u00bfC\u00f3mo califica la gesti\u00f3n 2024?
\n\u2014 La califico como excelente. Esta percepci\u00f3n tambi\u00e9n ha sido respaldada por los operadores de comercio, quienes nos han evaluado a trav\u00e9s de encuestas en l\u00ednea con altos niveles de aceptaci\u00f3n. Sin embargo, somos conscientes de que a\u00fan hay \u00e1reas por mejorar. Un 60% de los operadores nos han evaluado de manera favorable, mientras que el resto ha se\u00f1alado irregularidades y deficiencias en algunos procesos.
\nRecibimos una Aduana con m\u00faltiples carencias: falta de infraestructura en las fronteras, sistemas digitales lentos y ausencia de un servicio continuo en pasos estrat\u00e9gicos. Tambi\u00e9n enfrentamos la necesidad urgente de implementar una Ventanilla \u00danica de Comercio Exterior (VUCE), un sistema que ya funcionaba en toda la regi\u00f3n, excepto en Bolivia. Otro reto inicial fue mejorar la recaudaci\u00f3n, que en tiempos de bonanza alcanzaba los 14.000 millones de bolivianos. En 2024, hemos superado esta cifra con \u00e9xito.
\n\u00bfCu\u00e1les han sido los logros en recaudaci\u00f3n?
\n\u2014 A pesar de la desaceleraci\u00f3n global y las consecuencias de la pandemia, logramos aumentar la recaudaci\u00f3n a niveles hist\u00f3ricos. Mientras econom\u00edas como China y Estados Unidos registraron crecimientos del 2%, en Bolivia alcanzamos una recaudaci\u00f3n de 16.800 millones de bolivianos, superando valores previos. Esto fue posible gracias a la modernizaci\u00f3n de procesos, la eficiencia en el control de importaciones y exportaciones y la optimizaci\u00f3n de los recursos administrativos.
\nEl paro de 21 d\u00edas en Cochabamba impact\u00f3 negativamente, con p\u00e9rdidas de 480 millones de bolivianos en ese periodo. No obstante, la Aduana demostr\u00f3 su capacidad de recuperaci\u00f3n, consolidando su papel como una instituci\u00f3n clave para el sostenimiento del Tesoro General del Estado. Aproximadamente el 30% de los recursos estatales provienen de los tributos recaudados por la Aduana, lo que contribuye a la autosuficiencia financiera del pa\u00eds.
\nAdem\u00e1s, se han implementado nuevas estrategias de fiscalizaci\u00f3n para reducir la evasi\u00f3n fiscal en el comercio internacional. La adopci\u00f3n de tecnolog\u00edas de inteligencia artificial y big data ha permitido detectar irregularidades con mayor precisi\u00f3n, lo que ha resultado en un incremento en la eficiencia de los controles aduaneros.
\n\u00bfC\u00f3mo se distribuyen estos tributos?
\n\u2014 La Aduana Nacional administra cuatro tipos de impuestos: el Impuesto al Valor Agregado (IVA), el Impuesto al Consumo Espec\u00edfico (ICE), el Gravamen Arancelario (GA) y el Impuesto Especial a los Hidrocarburos y Derivados (IEHD). El IVA representa el 73% de las recaudaciones, seguido por el GA y el ICE, mientras que el IEHD ocupa una menor proporci\u00f3n. Adem\u00e1s, hemos aplicado exenciones tributarias en sectores estrat\u00e9gicos como la agroindustria, la construcci\u00f3n y la miner\u00eda.
\nEl presidente Luis Arce aprob\u00f3 en 2024 nueve decretos con gravamen cero para productos esenciales como ma\u00edz, harina de trigo, insumos farmac\u00e9uticos y llantas. Estas medidas significaron una renuncia fiscal de aproximadamente 3.000 millones de bolivianos, buscando fomentar la producci\u00f3n nacional y estabilizar el mercado interno.
\nTambi\u00e9n hemos trabajado en la facilitaci\u00f3n del comercio exterior a trav\u00e9s de acuerdos con entidades bancarias y financieras para la implementaci\u00f3n de pagos electr\u00f3nicos, lo que reduce la burocracia y agiliza los procesos de importaci\u00f3n y exportaci\u00f3n.
\n\u00bfQu\u00e9 avances se han logrado en la modernizaci\u00f3n de la Aduana?
\n\u2014 Uno de los hitos m\u00e1s importantes ha sido la implementaci\u00f3n de la Ventanilla \u00danica de Comercio Exterior (VUCE), que permite digitalizar y agilizar los tr\u00e1mites de exportaci\u00f3n e importaci\u00f3n. Asimismo, lanzamos \u201cJaremba\u00e9\u201d, un sistema que en guaran\u00ed significa \u201cveloz\u201d y que reduce dr\u00e1sticamente los tiempos de espera en la emisi\u00f3n de documentos aduaneros, pasando de tres meses a solo diez d\u00edas.
\nAdem\u00e1s, hemos incorporado esc\u00e1neres de \u00faltima tecnolog\u00eda en los principales puntos fronterizos, lo que permite una inspecci\u00f3n m\u00e1s r\u00e1pida y segura de las mercanc\u00edas. Tambi\u00e9n se ha fortalecido la capacitaci\u00f3n del personal aduanero para optimizar la implementaci\u00f3n de estas nuevas herramientas tecnol\u00f3gicas.
\n\u00bfCu\u00e1l es el balance en la lucha contra el contrabando?
\n\u2014 En 2024, logramos decomisos por un total de 650 millones de bolivianos, destacando productos como cigarrillos, electrodom\u00e9sticos, veh\u00edculos indocumentados, ropa usada y alimentos. La lucha contra el contrabando es compleja, pues estas organizaciones operan con estructuras bien organizadas y en muchos casos con violencia extrema. En este contexto, fortalecimos el control en 13 pasos fronterizos legales y 22 puntos de inspecci\u00f3n en carreteras, con monitoreo en l\u00ednea y tecnolog\u00eda de punta.
\nTambi\u00e9n hemos estrechado la cooperaci\u00f3n con las fuerzas del orden y el Ej\u00e9rcito para realizar operativos conjuntos en regiones cr\u00edticas. El Ministerio de Econom\u00eda ha propuesto endurecer la legislaci\u00f3n, reduciendo el umbral de contrabando considerado delito de 200.000 UFVs a 15.000 bolivianos. Esta medida permitir\u00e1 sanciones m\u00e1s contundentes contra los contrabandistas.
\n\u00bfCu\u00e1les son los principales desaf\u00edos para 2025?
\n\u2014 Nuestro reto principal es consolidar la digitalizaci\u00f3n de los 112 certificados de comercio exterior en la VUCE. Adem\u00e1s, buscamos fortalecer el control fronterizo mediante la construcci\u00f3n de infraestructura moderna y la habilitaci\u00f3n de nuevos pasos, como San Lorenzo Extrema en Cobija. Finalmente, expandiremos la cobertura del servicio aduanero 24\/7 en puntos clave, garantizando un comercio m\u00e1s eficiente y seguro.
\nOtro de los desaf\u00edos clave es mejorar la trazabilidad de las mercanc\u00edas mediante el uso de blockchain, lo que permitir\u00e1 un control m\u00e1s preciso del comercio exterior y reducir\u00e1 los riesgos de fraude aduanero. Asimismo, continuaremos fortaleciendo la cooperaci\u00f3n internacional para mejorar las normativas y facilitar el intercambio comercial con pa\u00edses vecinos.
\nCon estos avances, reafirmamos nuestro compromiso con la modernizaci\u00f3n, la eficiencia y la lucha contra el contrabando para impulsar el desarrollo econ\u00f3mico del pa\u00eds.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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